楊進(jìn)軍+陳依純+李德生+尹靜

摘 要：在電子信息業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，電子廢棄物的增產(chǎn)量數(shù)據(jù)驚人，隨之國(guó)內(nèi)外學(xué)者將目光投向了電子廢棄物處理研究。由于我國(guó)與發(fā)展國(guó)家相比，管理制度體系不完備，責(zé)任分配不明確，因此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益降低。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀的分析總結(jié)，提出了與國(guó)情相關(guān)的制度管理建議，初步探討了其經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：電子廢棄物；管理體系；經(jīng)濟(jì)效益

在電子信息業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，巨大的電器產(chǎn)品需求量日益增加的同時(shí)，電子廢棄物的增產(chǎn)量數(shù)據(jù)十分驚人，據(jù)丹麥大學(xué)課題組研究結(jié)果表明生產(chǎn)1000kg電腦及其配件制備生產(chǎn)需要用去大約黃金0.45kg、塑料127kg、鉛38.6kg、鎳19.6kg、銅1kg、錫36.5kg、銻、鉑等貴重金屬，僅這0.45kg黃金價(jià)值就達(dá)到16826.62（2015年）美元。文獻(xiàn)資料記載1983年美國(guó)和西歐在電子產(chǎn)業(yè)中純金的含量需消耗189噸。國(guó)內(nèi)電子廢棄物課題組研究人員張偉以電腦及數(shù)碼產(chǎn)品作為主要研究對(duì)象，從2011年起連續(xù)兩個(gè)四年對(duì)國(guó)內(nèi)電子廢棄物的總生產(chǎn)量做了一個(gè)評(píng)估，總量分別為394萬(wàn)噸、613萬(wàn)噸和963萬(wàn)噸。

同時(shí)，我國(guó)還是世界上最大的廢棄電子電氣設(shè)備進(jìn)口國(guó)之一，全球每年有近70%的廢棄電子電氣設(shè)備被運(yùn)往我國(guó)。這些電子廢棄物中還含有多種重金屬和多氯聯(lián)苯、鉛、汞等有毒污染物，與此同時(shí)還包括重金屬、PBB、PBDE等有毒成分部件，如不嚴(yán)格遵守保存的規(guī)章將會(huì)嚴(yán)重威脅著人類的生產(chǎn)環(huán)境以及身心健康。此外電子廢棄物內(nèi)含有多種金屬（金、鈷、鈀、等），如在印刷電路板中，可以發(fā)現(xiàn)大量的銅存在。同時(shí)也含有大量的非金屬（無(wú)機(jī)非金屬、塑料、橡膠、纖維、阻燃劑與其他化學(xué)添加劑等），具有巨大的資源價(jià)值。因此以技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析原理和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合電子廢棄物回收管理方案的自身的特點(diǎn)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估是有效控制資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、資源回收利用的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

一、電子廢棄物國(guó)內(nèi)外回收管理現(xiàn)狀

目前，中國(guó)的電子廢棄物回收不能有效進(jìn)行主要因素有兩點(diǎn)。第一，電子廢棄物系統(tǒng)績(jī)效存在缺陷。傳統(tǒng)電子廢棄物系統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)主要分為物質(zhì)流評(píng)價(jià)（MAF）方法和生命周期評(píng)價(jià)（LCA）方法，前者是從物質(zhì)流角度出發(fā)對(duì)系統(tǒng)的自然資源儲(chǔ)備、輸入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及廢棄物輸出進(jìn)行評(píng)價(jià)來(lái)衡量電子廢棄物處理系統(tǒng)績(jī)效的方法；后者是系統(tǒng)從獲取原料開(kāi)始直到最終所有的污染物排放整個(gè)生命周期內(nèi)所耗資源及環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)來(lái)衡量電子廢棄物處理系統(tǒng)績(jī)效的方法。然而這兩種方法各具不足之處。第二，電子廢棄物缺乏明確的回收責(zé)任主體責(zé)任界定。以我國(guó)浙江臺(tái)州地區(qū)為例。據(jù)巴塞爾行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)及綠色和平組織發(fā)布的最新信息顯示：中國(guó)該地區(qū)正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家有毒電子廢料的處理基地。據(jù)報(bào)道，電子廢棄物的排放來(lái)源主要是美國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。由于該種因素的存在，導(dǎo)致電子廢棄物回收市場(chǎng)混亂、資源化水平低、環(huán)境污染嚴(yán)重。

歐盟從1990年起就對(duì)電子廢棄物問(wèn)題給予了極大的重視。在1993年，歐盟就提出了“生產(chǎn)者責(zé)任制度”，由生產(chǎn)者對(duì)電子產(chǎn)品的整個(gè)全部周期負(fù)責(zé)，2000年日本頒布了在環(huán)境相關(guān)法律《循環(huán)型社會(huì)形成促進(jìn)基本法》，2001年實(shí)施《資源有效利用促進(jìn)法》中著重強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)者和使用者的責(zé)任，生產(chǎn)商家有義務(wù)回收其商品。2004年實(shí)施《家用電器回收法》該項(xiàng)法律：家用電器生產(chǎn)廠家以及銷售責(zé)任方均需承擔(dān)資源回收的義務(wù)。瑞士關(guān)于電子廢棄物回收管理的相關(guān)法律條文可分為兩個(gè)方面，瑞典公司一直致力開(kāi)展電子廢棄物機(jī)械處理技術(shù)。德國(guó)頒布了《電子廢棄物法》，其立法宗旨是“預(yù)防控制產(chǎn)生電子電器設(shè)備的廢棄材料，推進(jìn)原有電子廢棄資源的再使用、推動(dòng)物質(zhì)再循環(huán)與其他形式的資源再生，從而增加電子廢棄物的回收量及電子廢棄物中所含的危險(xiǎn)物質(zhì)轉(zhuǎn)化，體現(xiàn)了物質(zhì)循環(huán)的廢棄物管理原則。歸屬聯(lián)邦制的國(guó)家如美國(guó)，在電子廢棄物的回收立法方面具體主要由所屬各州負(fù)責(zé)，從而近幾年的進(jìn)展迅猛。截至2009年5月，美國(guó)已有20個(gè)州或特區(qū)逐步通過(guò)了電子廢棄物法案或議案，建立實(shí)施了州或地區(qū)范圍內(nèi)的電子廢棄物回收計(jì)劃。

雖然我國(guó)較發(fā)達(dá)國(guó)家比起步晚、發(fā)展滯后，但目前在管理方面也已取得一定成效。并針對(duì)目前明顯的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決方案。為使經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化，將管理與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合為一體綜合考慮。

電子廢棄物成本研究管理是一個(gè)相對(duì)新穎的領(lǐng)域，具有學(xué)科交叉的特點(diǎn)，其研究成果具有經(jīng)驗(yàn)性，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用過(guò)程中的可操作性，但其理論研究的基礎(chǔ)較為薄弱。國(guó)內(nèi)外學(xué)者均提出需要構(gòu)建框架模型去解決電子廢棄物處置與管理問(wèn)題，并指出需要通過(guò)多方合作的方式，以減少非正式回收并提高回，收效率。因此，從戰(zhàn)·略的高度，也需構(gòu)建一個(gè)成本管理框，架去解決電子廢棄物的成本管理問(wèn)題。

2003年Guide和Van Wassenhove等通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的回收方法進(jìn)行研究，分析了供應(yīng)商、零售商、消費(fèi)者以及回，收利益之間的契，約關(guān)系，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對(duì)供應(yīng)鏈生產(chǎn)計(jì)劃、庫(kù)存控制、生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等進(jìn)行分析研究。2006年Hai-yong和Begum等比較分析了電子廢棄物回收體系成本收益。2008年，F(xiàn)umikazu Yoshida和 Haruyo Yoshida等指出諸多環(huán)節(jié)中追求成本效，益和考慮產(chǎn)品質(zhì)量因素，該環(huán)節(jié)包括從電子廢棄物的產(chǎn)生、收集、處理和回收環(huán)節(jié)。同年Xiangru Meng運(yùn)用混合整數(shù)線性規(guī)劃模型的目標(biāo)函數(shù)尋求成本最低的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其研究從逆向物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)的角度考慮電子廢棄物的回收成本。2011年Xinwen Chi和Martin Streicher Porte等指出非正式回收電子廢棄物將會(huì)導(dǎo)致成本嚴(yán)重降低、資源流失、影響生態(tài)和身體健康，強(qiáng)調(diào)采用正式環(huán)保電子廢棄物回收方式可以有效提高回收率、工作條件和效率，減少非正式回收。付曉勇，朱慶華和竇一杰等通過(guò)運(yùn)用演化博弈方法在中國(guó)制定的WEEE法規(guī)指導(dǎo)控制下對(duì)政府管制策略選擇與電子企業(yè)逆向物流策略選擇的互動(dòng)機(jī)制進(jìn)行分析。通過(guò)比較物流給電子企業(yè)帶來(lái)的收益以及政府的WEEE基金補(bǔ)貼之和與電子制造企業(yè)構(gòu)建逆向物流成本從而采取依賴于對(duì)象。

二、電子廢棄物回收的經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)估

在技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通過(guò)技術(shù)實(shí)踐中投入與產(chǎn)出費(fèi)用與效益成本與功能的比例關(guān)系，即技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的有效成果與勞動(dòng)耗費(fèi)的對(duì)比關(guān)系進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。在不同分析運(yùn)用條件，經(jīng)濟(jì)效益可以有三種計(jì)量方法，這些方法既可以反映出經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)涵又可以表達(dá)各指標(biāo)普遍意義。根據(jù)具體要求可以分為三種表示方法：（1）差額表示法。這是一種用有效成果與勞動(dòng)消耗之差表示經(jīng)濟(jì)效益大小；（2）比值表示法。這是一種用有效成果與勞動(dòng)消耗之比表示經(jīng)濟(jì)效益大小的方法；（3）差額比值表示法。這是一種用差額表示法與比值表示法相結(jié)合來(lái)表示經(jīng)濟(jì)效益大小的方法。以上三種表達(dá)式以經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)為基礎(chǔ)而建立，以定量分析其經(jīng)濟(jì)效益為重要依據(jù)，一般建議綜合考慮而加以應(yīng)用。

經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)是綜合性能評(píng)價(jià)的一個(gè)重要指標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)回收工藝得以產(chǎn)業(yè)化推廣和發(fā)展的重要屬性。經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)主要由回收成本和回收收益兩大部分組成。其中回收成本包括能源消耗和資源消耗，回收收益主要有部件收益、零件收益以及材料收益構(gòu)成。如圖所示：

根據(jù)回收層次的不同，回收效益由五部分組成：總回收價(jià)值（包括零件回收價(jià)值部件回收價(jià)值和材料回收價(jià)值）、總拆卸費(fèi)用、處理費(fèi)用（破碎分選費(fèi)用）和處置費(fèi)用（焚燒填埋費(fèi)用）回收效益，公式如下：

運(yùn)用相關(guān)的技術(shù)對(duì)電子廢棄物進(jìn)行處理，以技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理為基礎(chǔ)，運(yùn)用成本-效益分析法的原理，對(duì)電子廢棄物回收的項(xiàng)目方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益分析，最終選出最優(yōu)技術(shù)工藝。

三、總結(jié)

電子廢棄物回收處理是一個(gè)復(fù)雜化、系統(tǒng)化、社會(huì)化工程，有效合理地回收處理電子廢棄物等產(chǎn)品，不但可以有效的節(jié)約資源和能源、減輕環(huán)境污染，而且可以有效提高經(jīng)濟(jì)效益以及建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)，此外對(duì)創(chuàng)造節(jié)約型社會(huì)具有積極作用。目前，我國(guó)在電子廢棄物回收處理方面環(huán)保價(jià)值的核算研究采用了依據(jù)“污染治理費(fèi)用來(lái)折算的方法，該種方法因?yàn)樵诨厥者^(guò)程中忽視回收效益而造成了資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益受損。因此，對(duì)電子廢棄物效益評(píng)估是必不可少的。

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作者簡(jiǎn)介：楊進(jìn)軍（1978- ），男，江西人，天津理工大學(xué)環(huán)境科學(xué)與安全工程學(xué)院，副教授，研究方向：環(huán)境科學(xué)