◎文/田春艷

｜生態(tài)文明｜ SHENGTAIWENMING

利用新媒體推進農村生態(tài)環(huán)境治理

◎文/田春艷

新媒體是建立在網(wǎng)絡數(shù)字技術及移動通信技術之上的新的媒體形態(tài)。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，至今年6月，我國網(wǎng)民已經(jīng)達到6.68億人。其中，手機網(wǎng)民規(guī)模達5.94億人，占總體網(wǎng)民數(shù)的88.9%；農村網(wǎng)民為1.86億人，占總網(wǎng)民數(shù)的27.9%。自1994年4月加入互聯(lián)網(wǎng)至今，我國已經(jīng)逐漸成為世界新媒體用戶第一大國，并且成為全球最大且仍具巨大發(fā)展?jié)摿Φ男旅襟w市場。新媒體不僅是社會信息傳播領域的新介質，更日漸成為黨和國家治國理政的重要平臺。

新媒體對農村生態(tài)環(huán)境治理的意義

1.利于傳播農村生態(tài)環(huán)境保護理念

當前，我國農村生態(tài)環(huán)境問題極為嚴峻，環(huán)境污染、生態(tài)失衡和資源短缺相互交織，農村生態(tài)環(huán)境治理難度極大。為提升治理實效，首先需要從思想上牢固樹立農村生態(tài)環(huán)境保護理念。但是，由于各種因素影響，廣大治理主體并未真正牢固樹立生態(tài)環(huán)境保護理念，以至于在生產(chǎn)和生活中出現(xiàn)了重經(jīng)濟收益忽視生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)象。因此，必須加強農村生態(tài)環(huán)境保護理念的教育和宣傳，以理念指導行動。在互聯(lián)網(wǎng)普及率接近50%的我國，新媒體應該能夠為傳播生態(tài)環(huán)境保護理念發(fā)揮重要作用。新媒體以其先進的傳播技術和獨特的傳播方式讓信息傳播者和接受者有了平等接觸的機會，完全打破了傳統(tǒng)媒體的單向信息傳播方式，開創(chuàng)了一種雙向甚至多向的交互式信息傳播通道，實現(xiàn)了信息傳播的“去中心化”。即受眾不再是信息的被動接受者，而是可以自由地發(fā)出自己的聲音、同媒體及其他受眾進行互動的主動接受者，甚至可以轉變成信息的發(fā)布者。如網(wǎng)民與網(wǎng)站之間、網(wǎng)民與網(wǎng)民之間可以利用BBS、聊天室、微博、微信等工具實時溝通，實現(xiàn)互動。這樣，傳統(tǒng)意義上的“受眾”也成為了信息源，成為信息的發(fā)布者，成為擁有話語權的“小媒體”。毫無疑問，以新媒體為平臺，農村生態(tài)環(huán)境保護理念能夠多向傳播，從而增加傳播效能。

2.利于農村生態(tài)環(huán)境治理實踐

新媒體運用通信衛(wèi)星、微波、光纖電纜和先進的數(shù)字化技術，實現(xiàn)了“用時間來消滅空間”的傳播設想，從多方面利于農村生態(tài)環(huán)境治理實踐。

（1）利于治理主體協(xié)同行動。農村生態(tài)環(huán)境治理強調多元主體參與，需要政府、企業(yè)、農村居民以及各種民間環(huán)保組織等相關利益主體團結起來采取一致行動。但是，由于各個治理主體身處不同地區(qū)，不可能隨時聚集在某一固定地點接受環(huán)保任務，利用新媒體則能很好地解決這一問題。只要具備基本的接收設備，通過各種數(shù)字化技術，無論治理主體在任何地方都可以隨時接受信息，可以使政府、社會、企業(yè)和農村居民等進行無障礙溝通和交流，實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境治理的群策群力、協(xié)同行動。

（2）利于各種有益治理經(jīng)驗的廣泛運用。傳統(tǒng)媒體時代，各種信息的傳播由于受技術條件限制，傳播速度往往比較緩慢。但在新媒體時代，由于先進的數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術和移動技術等廣泛運用，尤其是隨著4G技術的出現(xiàn)，手機等新媒體隨之興起，微博、微信被廣泛應用，信息傳播跨越了地域和時空，突破了各種壁壘，傳播范圍更加廣泛，傳播速度更加快捷，因而能夠實現(xiàn)信息的迅速普及。在農村生態(tài)環(huán)境治理過程中，各地紛紛創(chuàng)新實踐出很多有益的治理經(jīng)驗，借助新媒體，可以使這些成功經(jīng)驗快速在廣大農村地區(qū)傳播、學習和借鑒，有利于農村生態(tài)環(huán)境問題的及時有效解決。

（3）利于農村生態(tài)環(huán)境網(wǎng)上監(jiān)測。通過新媒體技術，可以對農村的水、土壤和空氣環(huán)境等進行全方位、立體化、智能化和自動化監(jiān)測，做到適時、準確且高效地實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管有效聯(lián)動。

政策建議

1.形成新媒體時代農村生態(tài)環(huán)境治理戰(zhàn)略

在互聯(lián)網(wǎng)、手機媒體以及數(shù)字互動電視等新媒體迅速普及應用的時代，我國必須緊跟形勢，形成新媒體時代農村生態(tài)環(huán)境治理戰(zhàn)略。通過積極運用新媒體對農村生態(tài)環(huán)境進行治理，把國家與社會連結起來，把城市與農村連結起來，把政府、企業(yè)、農村居民以及各種民間環(huán)保組織等相關利益主體連結起來，逐漸形成城鄉(xiāng)聯(lián)動、多元參與和多層治理的治理格局，最終實現(xiàn)農村生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一，促進農村經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。

2.加強農村互聯(lián)網(wǎng)建設

我國幅員遼闊、地域差異巨大，農村之間的發(fā)展差距不同，面臨的生態(tài)環(huán)境問題也表現(xiàn)出明顯的地帶性、地區(qū)性和主體性差異，若想在短時間內掌握龐雜的生態(tài)環(huán)境信息并及時予以防范和處理，需要借助互聯(lián)網(wǎng)技術提供的方便快捷通道。當前，我國農村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率為30.1%，還有近70%的農村地區(qū)沒有實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。這種現(xiàn)狀非常不利于農村生態(tài)環(huán)境治理工作的推進。建議基于各農村地區(qū)的實際，采取多種方式推進互聯(lián)網(wǎng)建設。在有條件的行政村，加快寬帶接入網(wǎng)建設，在有條件的自然村可以率先推進光纖到村建設。同時，國家要努力為農村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供資金、技術和人才保障，推動農村互聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、多元治理，提升農村生態(tài)環(huán)境治理實效。

3.借助手機媒體推進農村生態(tài)環(huán)境治理

隨著移動網(wǎng)絡技術的發(fā)展，手機成為互聯(lián)網(wǎng)的延伸。建議大力推進手機媒體建設，彌補農村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率低之不足，也使整個治理過程更具有超越時空的特點。當然，在目前的廣大農村，很多老年人對智能手機的接受度不高。但是，對于縣鄉(xiāng)兩級干部、村委會成員、企業(yè)人員和農村教師等而言，接受智能手機是極為容易的。而且，在農村居民中，年輕一代逐漸成長為農村生態(tài)環(huán)境治理的主體力量，他們有經(jīng)濟實力購買智能手機，也有足夠的能力接受新生事物。因此，借助手機媒體推進農村生態(tài)環(huán)境治理前景廣闊。

4.發(fā)展數(shù)字互動電視媒體推進農村生態(tài)環(huán)境治理

數(shù)字互動電視是集合了電視傳輸影視節(jié)目的傳統(tǒng)優(yōu)勢和網(wǎng)絡交互傳播優(yōu)勢的新型電視媒體，其最大特點就是“互動性”。通過數(shù)字電視的互動功能，廣大農村生態(tài)環(huán)境治理主體可以按照自己的需求獲取各種網(wǎng)絡服務，包括生態(tài)環(huán)境保護視頻點播、生態(tài)環(huán)境治理遠程教學和生態(tài)環(huán)境保護信息查詢等。事實上，由于各方面條件限制和各種因素影響，各個治理主體的電視上網(wǎng)規(guī)模遠遠不如電腦上網(wǎng)規(guī)模和手機上網(wǎng)規(guī)模。然而，隨著各個治理主體科學文化水平提高以及數(shù)字技術的成熟和完善，數(shù)字互動電視將在農村生態(tài)環(huán)境治理中發(fā)揮重大作用。

5.重視其他新型媒體在生態(tài)環(huán)境治理中的作用

新媒體除了包括網(wǎng)絡媒體、手機媒體和數(shù)字互動電視等新興媒體，也包括樓宇電視、戶外媒體和車載移動電視等新型媒體。與新興媒體相比，我國新型媒體起步較晚，但是其作用卻不容小覷，也是農村生態(tài)環(huán)境治理不可忽視的載體和平臺。在有條件的地方，如各地政府辦公所在地、企業(yè)所在地、農村村委會所在地、農村超市或者居民健身場所等地，可以運用各種新型媒體進行生態(tài)環(huán)境保護節(jié)目展播、生態(tài)公益廣告宣傳和環(huán)保專題講座等。建議重視新型媒體的作用，適時向各治理主體傳遞農村生態(tài)環(huán)境理念與實踐動態(tài)，將農村生態(tài)環(huán)境治理融入日常生活，正確指導人們的思想和言行。

6.利用新媒體推進生態(tài)環(huán)境治理要遵循的原則

在利用新媒體推進農村生態(tài)環(huán)境治理過程中必須遵循基于全局、城鄉(xiāng)聯(lián)動；因地制宜、因農制宜；立足實際、循序漸進這三個基本原則。

■ 編輯：云霞

*本文系教育部人文社會科學研究青年基金項目《法治視閾下農村生態(tài)環(huán)境治理研究》（編號：15YJC710055）階段性成果

作者單位：（南開大學馬克思主義教育學院）