文 / 許志華

（作者系中共湖北省枝江市委書記）

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村的統(tǒng)籌體，是宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的結合點，發(fā)揮著承上啟下的積極作用。馬克思主義哲學認為，世界上任何事物都充滿著矛盾，一切事物都是在自身的矛盾運動中發(fā)展、前進的。在縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展過程中，面臨各種矛盾問題，也需要正確處理各種矛盾關系，從而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

“量”與“質”的關系

經(jīng)濟轉型，歸根到底就是既要注重量的擴張，又要追求質的提升。近年來，枝江市在轉型發(fā)展過程中，準確把握量與質的關系，逐步走上了一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的可持續(xù)發(fā)展之路，出臺了加快工業(yè)轉型升級發(fā)展獎勵辦法，依靠重大項目、高新技術、科技創(chuàng)新來推動食品飲料、化工、紡織、機械制造四大支柱產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、循環(huán)化發(fā)展。

“新”與“舊”的關系

新興產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，代表著未來的發(fā)展方向，是轉型發(fā)展的重要支撐；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是枝江市當前及今后一段時期內(nèi)經(jīng)濟增長的主要動力，是經(jīng)濟實力的重要支柱。轉型發(fā)展不是讓二者相互取代、水火不容，而是使其相得益彰、互為補充。

“點”與“面”的關系

在經(jīng)濟轉型中，既要高瞻遠矚、總攬全局，又要突出重點、抓住關鍵，善于“彈鋼琴”，學會“牽牛鼻子”。緊緊圍繞發(fā)展目標，科學謀劃發(fā)展平臺建設，將其作為推動縣域轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的強勁引擎，統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)功能和項目安排，在人力、物力、財力上予以重點傾斜。

“內(nèi)”與“外”的關系

在縣域經(jīng)濟轉型中，一方面，要立足自身、跳出縣域、放眼全國，把招商引資作為縣域經(jīng)濟轉型的突破口，抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資金轉移的機遇，吸引大公司、大企業(yè)來本地落戶；另一方面，也要努力調動縣域內(nèi)各方面發(fā)展要素，將骨干企業(yè)做大，把支柱產(chǎn)業(yè)做強，不斷壯大自身經(jīng)濟實力。

“大”與“小”的關系

縣域經(jīng)濟轉型，不是抓大丟小，而是大小兼顧，讓大的更大，小的更活，小的變大。枝江市通過大力實施優(yōu)強企業(yè)倍增工程、中小微企業(yè)成長工程、企業(yè)管理提升工程和企業(yè)上市培育工程，支持企業(yè)技改擴規(guī)、增資擴能，對龍頭骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)在政策、資源等方面予以傾斜。

“硬”與“軟”的關系

發(fā)展環(huán)境已成為縣域經(jīng)濟吸引投資的核心競爭力，集中代表一個城市或地區(qū)的形象和發(fā)展?jié)摿?。良好的硬環(huán)境具有“洼地效應”，能使資金、技術、人才等生產(chǎn)要素不斷匯聚；良好的軟硬環(huán)境具有“連鎖效應”，能使環(huán)境的受益者同時成為宣傳者，收到“一花引來滿園春”的效果。

“有”與“無”的關系

站在不同立場、不同角度看待資源“有”與“無”的關系，所得出的結論是不一樣的。有資源的地方不開發(fā)或濫開發(fā)等于是無資源；沒有資源或資源少的地方，只要解放思想，善于發(fā)掘，就可以“無”中生“有”。

“工”與“農(nóng)”的關系

在全面深化改革的新形勢下，一方面要將新型工業(yè)化作為縣域經(jīng)濟轉型的重要支撐，另一方面，要更加注重以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，堅持以市場為導向，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的任務和措施納入“四化同步”體系中進行統(tǒng)籌謀劃。

“城”與“鄉(xiāng)”的關系

縣域涵蓋“三農(nóng)”、連結城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)全面小康的主陣地。在縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展過程中，我們既要破除農(nóng)民進城障礙，完善城市基礎設施，做優(yōu)城市人居環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)城共建、產(chǎn)城一體，更要補齊農(nóng)村發(fā)展“短板”，從根本上改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的局面。

“發(fā)展”與“惠民”的關系

發(fā)展是解決一切問題的“金鑰匙”，惠民是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。只有經(jīng)濟社會發(fā)展起來了，老百姓的生活才能變得更好；只有讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力才能競相迸發(fā)，轉型發(fā)展才有后勁、可持續(xù)。枝江市在加快轉型發(fā)展的過程中，一方面，始終牢記“綠色決定生死”，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，嚴把環(huán)境保護關口；另一方面，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，經(jīng)濟建設與民生改善協(xié)調發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)進一步提升。