姚致光：搞好參政議政，需懂得法律法規(guī)

各級(jí)政協(xié)委員如何履職參政議政？很多人主張各級(jí)政協(xié)委員要敢于較真、敢動(dòng)真格，真正做到質(zhì)詢政府，會(huì)場(chǎng)討論、不懼交鋒。針對(duì)這情形這看法，恕筆者坦言：搞好參政議政，僅此不夠，還必需懂得有關(guān)的必要的法律法規(guī)。

眾所周知，作為一個(gè)政協(xié)委員去建言獻(xiàn)策，是不能敷衍塞責(zé)和信口開(kāi)河、狂轟濫炸“放空炮”的。建言獻(xiàn)策參政議政的工作既要做到本身規(guī)范、符合有關(guān)法律法規(guī)要求，又要做到體現(xiàn)水平、助推協(xié)商民主建設(shè)。比如有些政協(xié)委員被聘為公安、檢察、司法以及教育、科技、環(huán)保、工商、城管等諸多部門(mén)、行業(yè)的監(jiān)督員，然而卻對(duì)諸如此類部門(mén)、行業(yè)的法律法規(guī)絲毫不懂，怎會(huì)有“好提案”？隨著當(dāng)前改革的不斷深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生深刻變化，由此要求我們引導(dǎo)那些非公有制經(jīng)濟(jì)人士要增強(qiáng)法治意識(shí)，以法治思維和法治方式積極投身新一輪振興。一個(gè)政協(xié)委員如果不懂必要的法律法規(guī)，又如何切實(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)法律服務(wù)工作，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境？同時(shí)，我們的參政議政常常是一個(gè)系統(tǒng)工程。就拿看似簡(jiǎn)單的“治理交通擁堵”的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，它就要求綜合治理，可我們偏不懂交警、城管等政府職能部門(mén)的法律法規(guī)要求，怎么能分析在理，說(shuō)得到位？！倘若其間有關(guān)的法律法規(guī)我們說(shuō)不上，或者一概不知道，那提案、調(diào)研報(bào)告肯定說(shuō)不到點(diǎn)子上，分析不全面，或是以偏概全。這樣，也就成了“無(wú)病呻吟”，“說(shuō)了等于白說(shuō)”。

那么，政協(xié)委員在注重參政議政的過(guò)程中，又該怎樣去學(xué)習(xí)、掌握必要的法律法規(guī)呢？筆者認(rèn)為：一是個(gè)人或集體有意而為先行自覺(jué)學(xué)習(xí)。這里的“先行”“自覺(jué)”，說(shuō)的是以積極、主動(dòng)的態(tài)度去做，通過(guò)文件、書(shū)刊、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，以及形形色色的社會(huì)調(diào)研實(shí)踐去學(xué)習(xí)法律法規(guī)。除此之外，通過(guò)建成的“委員之家”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)去設(shè)置“在線交流站”欄目進(jìn)行有關(guān)專題內(nèi)容學(xué)習(xí)；還有就是政協(xié)委員內(nèi)外縱橫渠道的交流學(xué)習(xí)。政協(xié)委員倘若不能努力熟悉、掌握各行各業(yè)中的必要的法律法規(guī)，那自是談不上“先行”與“自覺(jué)”。

二是各級(jí)政協(xié)組織要把“懂法律法規(guī)”作為委員必修課，開(kāi)展生動(dòng)活潑、豐富多彩的定期不定期的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新理念等同于告訴我們：今后開(kāi)展參政議政的領(lǐng)域定然進(jìn)一步拓寬，參政議政的涉題內(nèi)容及其范圍自然而然更加廣泛。既然如此，就要求我們政協(xié)委員懂得更多的法律法規(guī)，否則，談不上正確理解和應(yīng)對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新理念。因此，期望在今后的參政議政中做出成效，除選題立足于當(dāng)?shù)刂泄颤h委、政府的中心工作外，相關(guān)的法律法規(guī)必須弄個(gè)一清二楚。而集中政協(xié)委員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，利于教學(xué)相長(zhǎng)；通過(guò)委員之間交流、切磋，對(duì)政策法規(guī)的理解、掌握會(huì)更快。當(dāng)然，也更利于聯(lián)系實(shí)際地運(yùn)用到參政議政的實(shí)踐中去。對(duì)政協(xié)委員培訓(xùn)時(shí)，可以采用集中編寫(xiě)常用政策法規(guī)小冊(cè)子或?qū)W習(xí)資料發(fā)給人手一份學(xué)習(xí)及備查；可以通過(guò)座談、講座等形式聯(lián)系提案辦理情況現(xiàn)身說(shuō)法，引導(dǎo)委員“學(xué)用結(jié)合”；也可以讓法律法規(guī)的課程和教材走進(jìn)各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院。只有委員真正提高認(rèn)識(shí)，掌握必要法律法規(guī)，參政議政才可能駛?cè)肟燔?chē)道。

三是在各級(jí)政協(xié)禮聘那些司法部門(mén)和律師行業(yè)中的委員，組成法律法規(guī)講師團(tuán)，在平時(shí)或“兩會(huì)”期間巡回為其他委員宣講、解答有關(guān)法律法規(guī)上的問(wèn)題。通過(guò)發(fā)揮這些法治隊(duì)伍人才智力優(yōu)勢(shì)，既能使其他委員更好地學(xué)習(xí)、熟悉有關(guān)內(nèi)容，又能助力其他委員更好地開(kāi)展建言獻(xiàn)策，打造參政議政、服務(wù)社會(huì)新平臺(tái)。同時(shí)，我們也可以采用“互補(bǔ)”和“借助外腦”的方式向不同部門(mén)、行業(yè)的政協(xié)委員學(xué)習(xí)，以期彼此交流、互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、協(xié)同作戰(zhàn)。也只有經(jīng)過(guò)這樣途徑新鮮出爐的提案、建議、調(diào)研報(bào)告等，才是真正維護(hù)了參政議政的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)出政協(xié)委員對(duì)政府部門(mén)工作的強(qiáng)有力支持。（姚致光，民革北海市委會(huì)海城區(qū)總支黨員）