■　文/本刊記者雷露綜合報(bào)道

老有所養(yǎng)新風(fēng)尚

■文/本刊記者雷露綜合報(bào)道

【老有所養(yǎng)】養(yǎng)老是老百姓密切關(guān)注的一項(xiàng)民生工程。目前在四川全省范圍內(nèi)，多種形式的養(yǎng)老模式相互補(bǔ)充、相互配合,讓老人們有居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的多元化選擇。

怎么養(yǎng)老？這是一個(gè)困擾了萬(wàn)千百姓的問(wèn)題?，F(xiàn)在很多家庭都是獨(dú)生子女，一對(duì)夫妻要照顧四個(gè)老人，難以顧及，心有余而力不足。甚至還有些失獨(dú)家庭，他們年老后無(wú)人照顧，而老年人普遍患有各種慢性病，大部分家庭缺乏醫(yī)療護(hù)理知識(shí)，養(yǎng)老質(zhì)量堪憂(yōu)。

如何才能讓百姓老有所樂(lè)、老有所依、老有所養(yǎng)？2015年，四川交出了一份漂亮的答卷。

家門(mén)口養(yǎng)老，定義養(yǎng)老新模式

中國(guó)人“落葉歸根”的觀念根深蒂固，老人及其家人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的首要考慮因素也是離家近。成都和生醫(yī)院管理有限公司董事長(zhǎng)郭成輝坦言，“家門(mén)口養(yǎng)老”才是熱門(mén)，“風(fēng)景再秀麗，環(huán)境再好，一旦脫離了老人原來(lái)的生活圈子都是不適合的。”

在成都市武侯區(qū)洗面橋橫街社區(qū)有個(gè)“長(zhǎng)壽食坊”，附近的老人們都把這里當(dāng)做大食堂，每天到點(diǎn)吃飯。73歲的曹婆婆，是這里社區(qū)居家養(yǎng)老最早的體驗(yàn)者之一。到飯點(diǎn)了，她從隔壁的活動(dòng)室移步過(guò)來(lái)，熟練地在前臺(tái)簽字后點(diǎn)菜裝盒回家。簽字留名意味著曹婆婆能為這頓午餐少支付2元錢(qián)——根據(jù)規(guī)定，該區(qū)70歲以上老人在“長(zhǎng)壽食坊”用餐可享受2元/餐的政府補(bǔ)貼。

“估計(jì)有兩年沒(méi)在家煮飯了?！辈芷牌疟硎?，從過(guò)去住在女兒家到最近搬回來(lái)一個(gè)人住，她最近兩年的三餐幾乎都在“長(zhǎng)壽食坊”解決?！八齻兩习嗳チ?，只剩我一個(gè)人吃飯，倒不如回來(lái)，街坊鄰居都是老姐妹，更好耍?！?/p>

除了“長(zhǎng)壽食坊”，“家庭病床”是對(duì)居家養(yǎng)老的又一補(bǔ)充支持，即醫(yī)療機(jī)構(gòu)將醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)等服務(wù)延伸至家庭，探索為失能、半失能老人設(shè)立“家庭病床”，并優(yōu)先對(duì)60歲以上老年人提供醫(yī)生簽約服務(wù)。

“長(zhǎng)壽食坊”旁邊的慈愛(ài)嘉養(yǎng)老服務(wù)中心就給曹婆婆的子女吃了顆定心丸，“這里有專(zhuān)業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，我要做電針等康復(fù)治療他們就上門(mén)服務(wù)?！辈芷牌疟硎?，目前的生活方式是她最滿(mǎn)意的結(jié)果。

成都市慈愛(ài)嘉養(yǎng)老助殘服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張潔表示：“老年人不愿意離開(kāi)自己熟悉的環(huán)境，愿意住在‘家庭病床’。”

四川省民政廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：四川已建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心4182個(gè)，目前城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率分別為70%、40%。同時(shí)成都一家養(yǎng)老服務(wù)中心的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，居家照料是最受老年人歡迎的模式。

四川省政協(xié)委員、資陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王曉明在《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)與社區(qū)家庭養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的建議》的提案中提到，我國(guó)呈現(xiàn)出“9073”的養(yǎng)老結(jié)構(gòu)，即90%的老年人選擇在家中安度晚年生活，7%的老人通過(guò)社區(qū)照顧實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老，3%的老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

“從比例來(lái)看，居家養(yǎng)老將負(fù)擔(dān)起社會(huì)化養(yǎng)老的重任，但居家養(yǎng)老服務(wù)只有依托社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，輸送到每個(gè)家庭。”西華大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)何東認(rèn)為，“養(yǎng)老社區(qū)化是居家養(yǎng)老的前提，搞不搞得好，關(guān)系到未來(lái)97%的老年人。”

幸福院是農(nóng)村老人幸福的家園

專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為社會(huì)養(yǎng)老兜底

2014年、2015年，四川省將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入省委、省政府民生工程和民生大事加以推進(jìn)。兩年來(lái)，全省各級(jí)共投入資金42.68億元，其中省級(jí)財(cái)政投入18.6億元，下達(dá)8176.73畝養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地計(jì)劃。2014年省級(jí)財(cái)政資金投入位居全國(guó)第四。不論是社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還是財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都是四川省支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效方式。

年初，四川省財(cái)政廳會(huì)同民政部門(mén)出臺(tái)了《四川省運(yùn)用新型民辦公助機(jī)制支持社會(huì)資本建設(shè)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》，明確五項(xiàng)財(cái)政扶持政策，并開(kāi)展支持社會(huì)資本建設(shè)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與養(yǎng)老服務(wù)。

成都市雙流頤養(yǎng)居作為市、縣重點(diǎn)民生工程，是一家標(biāo)準(zhǔn)化的公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已于今年6月正式投用。占地19.5畝，床位436張，其設(shè)施設(shè)備配置為四川省三星級(jí)五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，總投資約9600萬(wàn)元。投入運(yùn)營(yíng)后，有望成為成都市具有典型示范意義的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)樣板。

此外，四川省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)和省民政廳還簽署了《四川省醫(yī)養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》，鼓勵(lì)有條件的二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用富余資源舉辦老年病護(hù)理院；支持有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或開(kāi)設(shè)老年病科。一步完善老年病、康復(fù)、中醫(yī)等專(zhuān)業(yè)科室設(shè)置，為老年患者提供全方位的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。

目前，四川省有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3505家，床位46.3萬(wàn)張，居全國(guó)前列。每千名老人擁有床位數(shù)29.5張。

農(nóng)村幸福院，留住老人的朋友圈

居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老多是面向城市居民養(yǎng)老的模式，在廣大農(nóng)村地區(qū)還有一大批百姓的養(yǎng)老問(wèn)題也有了“著落”。

到村上的“幸福院”喝茶吹殼子，是達(dá)貴茂最喜歡的日常消遣方式。老人每天吃了早飯，便邀約老伙計(jì)去村上的“農(nóng)村幸福院”坐坐。在綿陽(yáng)市三臺(tái)縣金石鎮(zhèn)玉仙村，像達(dá)貴茂這樣的留守老人有400多人。農(nóng)閑時(shí)，村里的“幸福院”便成了這些老人休閑娛樂(lè)的主要場(chǎng)所。已成為農(nóng)村留守、空巢、孤獨(dú)老人的歡樂(lè)大院、幸福大院。

不僅在綿陽(yáng)，成都、德陽(yáng)等地也紛紛建立起村級(jí)老年活動(dòng)中心，德陽(yáng)廣漢市興隆鎮(zhèn)黨委書(shū)記李志剛說(shuō)：“過(guò)去都說(shuō)‘養(yǎng)兒防老’，現(xiàn)在雖不缺吃穿了，但兒孫常年不在身邊，老人孤單寂寞，突發(fā)疾病更難以及時(shí)照顧。修建農(nóng)村幸福院，符合群眾的需要，符合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際，無(wú)疑對(duì)改善民生、促進(jìn)社興隆社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展有不小的作用?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省已建成農(nóng)村幸福院5070個(gè)，在全國(guó)率先開(kāi)展依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建立農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心試點(diǎn)工作，100個(gè)試點(diǎn)單位省級(jí)補(bǔ)助每個(gè)50萬(wàn)元。

現(xiàn)在老人的晚年生活過(guò)于單調(diào)，四川省不斷改善農(nóng)村養(yǎng)老條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步滿(mǎn)足了農(nóng)村老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，提升了農(nóng)村老年人幸福指數(shù)，讓老人的日子越過(guò)越舒坦。

四川聲音

四川省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)王建軍：

“十三五”期間，我省將積極探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，不斷提高制度的待遇保障水平。在整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度方面，成都、樂(lè)山等8個(gè)市州和南充順慶區(qū)等4個(gè)區(qū)（縣）已實(shí)現(xiàn)整合。下一步，我省將按照國(guó)家統(tǒng)一部署，制定我省全面整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度及管理體制的實(shí)施意見(jiàn)。

四川省財(cái)政廳廳長(zhǎng)王一宏：

我省計(jì)劃在未來(lái)兩年內(nèi)，至少再投入44.2億元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，再支持新建和改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位16萬(wàn)張，新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心5000個(gè)，繼續(xù)為全省200萬(wàn)名高齡困難老人提供居家養(yǎng)老支持服務(wù)。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)，財(cái)政廳、民政廳今年組織開(kāi)展了運(yùn)用新型民辦公助機(jī)制支持社會(huì)資本建設(shè)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)，新建11個(gè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。初步打算，在2016-2017年，再投入財(cái)政資金1.5億元-2億元，以補(bǔ)助、貼息、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持建設(shè)20個(gè)具有一定規(guī)模的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

四川省教育廳廳長(zhǎng)朱世宏：

2015年，我省7所高職高專(zhuān)院校新增老年服務(wù)與管理、社區(qū)康復(fù)等9個(gè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)并已招生，4所本科院校向教育部申報(bào)了5個(gè)老年服務(wù)與管理、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，正待批。截至目前，全省共有99所各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)辦了127個(gè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，在校生近15萬(wàn)人，建成養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地25個(gè)。