◎王維禮

（王維禮，青島市政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)，民革青島市委會(huì)駐會(huì)副主委/責(zé)編 盧淼）

習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出的民主黨派 “五種能力”建設(shè)的命題，是實(shí)現(xiàn) “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求，也是推動(dòng)政黨協(xié)商民主建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。從 “四種能力”到 “五種能力”，黨派自身建設(shè)的內(nèi)涵得到了進(jìn)一步拓寬，體現(xiàn)了中共中央對(duì)民主黨派自身建設(shè)的高度重視，對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是鞭策，也是機(jī)遇。如何加強(qiáng)五種能力建設(shè)，是當(dāng)前乃至今后各民主黨派所面臨的主要任務(wù)和重大課題，需要不斷地進(jìn)行理論思考和實(shí)踐探索。結(jié)合民革工作實(shí)際，我認(rèn)為，應(yīng)該從夯實(shí)五個(gè)基礎(chǔ)入手，著力提升五種能力：

一、以加強(qiáng)思想認(rèn)同為基礎(chǔ)，提升政治把握能力

政治把握能力是 “五種能力”的首要能力要求。提高政治把握能力的前提，就是要加強(qiáng)思想認(rèn)同，堅(jiān)定正確的政治方向。思想認(rèn)同的核心是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨及中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的認(rèn)同，正如習(xí)總書(shū)記所指出的， “堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，對(duì)于一切違背和削弱這個(gè)思想政治基礎(chǔ)的言行，必須旗幟鮮明地反對(duì)，這是政治底線，不能動(dòng)搖”。我們要高度重視思想認(rèn)同感教育，在傳承民革優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個(gè)歷史時(shí)期賦予的不同使命，自覺(jué)使思想認(rèn)同教育的內(nèi)容、形式不斷跟進(jìn)。當(dāng)前，要特別強(qiáng)調(diào)以 “堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神等，突出黨派自身特色，積極搭建學(xué)習(xí)載體，開(kāi)展專家講座、知識(shí)競(jìng)賽等系列豐富多彩的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨派成員澄清模糊認(rèn)識(shí)，保持正確方向。同時(shí)，還要立足實(shí)踐、努力加強(qiáng)參政黨理論建設(shè)。結(jié)合參政黨自身建設(shè)和履行職責(zé)所面臨的問(wèn)題，重視黨派工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉，推動(dòng)參政黨理論建設(shè)進(jìn)程，為增強(qiáng)思想認(rèn)同提供理論支撐。

二、以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ)，提升參政議政能力

參政議政能力是衡量民主黨派工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)前形勢(shì)下，民主黨派參政議政能力發(fā)揮的大小，主要體現(xiàn)在圍繞 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際上。因此，我們要堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為提升參政議政能力的第一要?jiǎng)?wù)。工作方向上既要突出民革界別特色，更要聚焦黨委政府中心工作和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，一方面要聚焦依法治國(guó)、 “一帶一路”、 “經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”、 “十三五”規(guī)劃編制等重大戰(zhàn)略課題，另一方面要關(guān)注 “三農(nóng)”、教育、就業(yè)、交通、食品安全等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，做到上接天線、下接地氣、踩著鼓點(diǎn)跳舞，多建推動(dòng)科學(xué)發(fā)展之言，多謀推動(dòng)科學(xué)發(fā)展之策。工作機(jī)制上，要進(jìn)一步完善重點(diǎn)課題調(diào)研制度，調(diào)動(dòng)各級(jí)組織依托自身優(yōu)勢(shì)，圍繞重點(diǎn)課題集中力量打殲滅戰(zhàn)；進(jìn)一步加大參政議政 “智庫(kù)”建設(shè)，以專委會(huì)為抓手，著力加大參政議政骨干的發(fā)現(xiàn)、培訓(xùn)力度；進(jìn)一步完善參政議政獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，形成物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)、政治激勵(lì)相結(jié)合的參政議政激勵(lì)機(jī)制；進(jìn)一步建立健全外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)與政府部門(mén)、政協(xié)專委會(huì)、兄弟黨派、高?？蒲性核暮献?，整合資源，為更好地提升參政議政能力提供支持與保障。

三、以發(fā)揮整體合力為基礎(chǔ)，提升組織領(lǐng)導(dǎo)能力

組織領(lǐng)導(dǎo)能力是對(duì)黨派、廣大黨員及其它各種資源有效地整合利用的能力，能否充分發(fā)揮黨派整體優(yōu)勢(shì)的合力，是組織領(lǐng)導(dǎo)能力的直接反映。為此，首先要抓好關(guān)鍵量，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益、群策群力；善于謀劃部署，合理配置資源，有效溝通交流，更好地發(fā)揮黨派的整體作用。其次要抓好增量，嚴(yán)格把好組織發(fā)展關(guān)，黨派不是俱樂(lè)部，不能不加甄別、來(lái)者不拒，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量、保持特色，擇優(yōu)發(fā)展綜合素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)的代表人士，重點(diǎn)發(fā)展社會(huì)、法制、 “三農(nóng)”、祖統(tǒng)方面的民革特色人才，在吸納新生力量的同時(shí)，通過(guò)搭建平臺(tái)、推薦使用、掛職鍛煉等方式，使一批政治素質(zhì)過(guò)硬、品德優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、參政議政能力強(qiáng)的人才能脫穎而出，打造一支優(yōu)秀黨外人才隊(duì)伍。再次要盤(pán)活存量，通過(guò)靈活有效的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)黨派成員的積極性，特別是要增強(qiáng)基層組織活力，健全基層支部黨費(fèi)管理使用、組織學(xué)習(xí)、活動(dòng)、召開(kāi)民主生活會(huì)、目標(biāo)責(zé)任考核等一整套規(guī)章制度，豐富基層活動(dòng)形式，組織能夠發(fā)揮基層組織優(yōu)勢(shì)的課題調(diào)研、社會(huì)服務(wù)、文體聯(lián)誼等多種活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有效發(fā)揮黨派組織的群體合力。

四、以繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，提升合作共事能力

合作共事能力是民主黨派與共產(chǎn)黨攜手并肩、密切配合的精髓所在，提高合作共事能力，就是要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人與中國(guó)共產(chǎn)黨和衷共濟(jì)、風(fēng)雨同舟的優(yōu)良傳統(tǒng)，要延續(xù)和發(fā)展與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的政治綱領(lǐng)和政治路線，培養(yǎng)共謀發(fā)展、不懈奮斗、攜手并進(jìn)的能力。要明確定位，做到 “到位而不越位”。要充分認(rèn)識(shí)到各民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是參政黨，準(zhǔn)確把握與中國(guó)共產(chǎn)黨合作共事的歷史方位，找準(zhǔn)角度，協(xié)助做好工作。要明確任務(wù)，做到 “補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái)”。要把圍繞 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)作為當(dāng)前最重要的任務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)建言獻(xiàn)策，幫助黨委和政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。要明確自我，做到 “主動(dòng)而不盲動(dòng)”。既要增強(qiáng)參政意識(shí)，提高合作共事的自覺(jué)性；又要避免盲目浮躁的工作作風(fēng)，不提 “拍腦袋”的即興意見(jiàn)和“空放炮”的低水平建議，不斷提高合作共事能力與水平。

五、以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督為基礎(chǔ)，提升解決自身問(wèn)題的能力

解決自身問(wèn)題能力是民主黨派提高自身凝聚力、戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展進(jìn)步的本領(lǐng)，它在本次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上首次提出，是新形勢(shì)下中共對(duì)民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的新要求和新期待。從民主黨派自身發(fā)展看，提高解決自身問(wèn)題的能力，有著突出的意義，當(dāng)前，民主黨派自身建設(shè)面臨著一些新情況新問(wèn)題：隨著老一輩黨派成員逐漸消弱，越來(lái)越多年輕成員以及新社會(huì)階層人士的加入組織，再加之民主黨派較為松散的組織結(jié)構(gòu)和組織關(guān)系的影響，黨派自身建設(shè)中存在的問(wèn)題和矛盾也日益凸顯，思想認(rèn)同度不高、組織凝聚力不強(qiáng)、開(kāi)展活動(dòng)干吆喝、參加活動(dòng)純自覺(jué)等問(wèn)題不同程度地存在。因此，要從強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督入手，著力提升解決自身問(wèn)題的能力：要增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)部分成員參政黨意識(shí)弱化、責(zé)任義務(wù)淡化，奉獻(xiàn)精神退化等情況，增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的緊迫感。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)，以民主集中制為核心，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的議事和決策制度，完善干部選拔任用制度，嚴(yán)格組織生活制度，大力提倡民主生活會(huì)和經(jīng)常性談心交心活動(dòng)；完善各級(jí)組織述職和評(píng)議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作責(zé)任意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力的提高。要不斷暢通內(nèi)部監(jiān)督渠道，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子直接聯(lián)系基層、定期走訪談心等措施，暢通反映問(wèn)題和建議的渠道；同時(shí)充分利用黨派內(nèi)部的報(bào)刊、網(wǎng)站等輿論陣地，開(kāi)展輿論監(jiān)督，營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍。