文｜張旭東

亞洲命運(yùn)共同體的新未來

文｜張旭東

“亞洲方式”概念的提出，是從亞洲共同史觀出發(fā)，針對(duì)亞洲國家處理彼此間關(guān)系經(jīng)驗(yàn)的高度概括和總結(jié)。這對(duì)于在當(dāng)前以及未來正確處理國家間關(guān)系，推動(dòng)建立新型國際關(guān)系都富有極大的啟發(fā)意義。

春暉三月，繁花似錦。繼全國“兩會(huì)”與“中國高層發(fā)展論壇”之后，中國領(lǐng)導(dǎo)人又馬不停蹄地趕赴另一個(gè)高層論壇，一個(gè)創(chuàng)立至今15載，在凝聚亞洲共識(shí)、促進(jìn)亞洲發(fā)展、提升亞洲影響力，特別是在推動(dòng)中國同世界友好合作方面起到巨大作用的地區(qū)國際組織—博鰲亞洲論壇。為期4天的本屆博鰲亞洲論壇年會(huì)，主題格外引人矚目—“亞洲新未來：邁向命運(yùn)共同體”恰恰契合了當(dāng)前亞洲發(fā)展的大趨勢(shì)和時(shí)代潮流。年會(huì)共有來自全世界五大洲49個(gè)國家共計(jì)1772位政界、商界以及學(xué)術(shù)界的人士參與，共舉辦77場(chǎng)正式討論，涉及宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、政治安全、社會(huì)民生等六大領(lǐng)域，為論壇創(chuàng)立以來規(guī)模最為宏大的一次。在論壇中，中國國家主席習(xí)近平在論壇開幕式上發(fā)表的重要演講引發(fā)了全世界的熱議，國務(wù)委員楊潔篪圍繞“一帶一路”倡議的落實(shí)與建設(shè)和外交部長王毅圍繞東盟共同體建設(shè)的分論壇演講，同樣備受關(guān)注。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱亞投行）更是在論壇全程都被視為熱議話題，隨著一大批亞洲區(qū)域外國家趕在創(chuàng)始成員國資格截止日期前提交申請(qǐng)，亞投行已經(jīng)成為亞洲命運(yùn)共同體建設(shè)的一塊金字招牌，吸引著國際社會(huì)成員共同參與其中。

深入人心的亞洲敘事

近年來，閱讀中國外交的風(fēng)格轉(zhuǎn)變，特別是留心觀察中國領(lǐng)導(dǎo)人在國際場(chǎng)合論述外交理念與倡議，常常能感受到中國政府越發(fā)濃烈的“亞洲共同體意識(shí)”。這種意識(shí)并不是簡單地置身亞洲，中國所應(yīng)扮演的角色和起到的作用，而是將中國的歷史觀與亞洲歷史觀深度融合，將中國發(fā)展軌跡與亞洲的發(fā)展進(jìn)程相互交織，從中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看亞洲整體的崛起軌跡。換句話說，是將中國視為亞洲命運(yùn)共同體不可或缺的重要一員。

習(xí)近平主席對(duì)70年來世界歷史與亞洲發(fā)展歷程的闡述，楊潔篪國務(wù)委員對(duì)陸、海絲路千百年來演變軌跡的思考與探尋，王毅外長對(duì)東盟走過48年風(fēng)雨歷程的回顧與未來暢想，都凝聚了全亞洲對(duì)自身發(fā)展命運(yùn)的關(guān)切，都體現(xiàn)了從亞洲成就到亞洲夢(mèng)想的展望，是一種深入人心的亞洲敘事。20多年前，就有人提出了“亞洲世紀(jì)”的概念，如同馬來西亞總理納吉布所言，是到了把“亞洲世紀(jì)”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的時(shí)候了。

此次博鰲亞洲論壇上，人們能從習(xí)近平主席和王毅外長的演講中聽到兩個(gè)兼具新意與深意的詞匯—“亞洲方式”和“東盟方式”。在論及“亞洲方式”時(shí)，習(xí)近平主席闡述道：“冷戰(zhàn)結(jié)束后，亞洲國家在推進(jìn)區(qū)域合作實(shí)踐中逐步形成了相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式?！睂?duì)于“東盟方式”，王毅外長總結(jié)道：“48年來，東盟在自身發(fā)展和對(duì)外交往中，逐步形成了獨(dú)具特色的相處之道—‘東盟方式’，強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)平等相待、協(xié)商一致、照顧各方舒適度，其核心理念就是和而不同、開放包容、合作共贏?！边@兩個(gè)概念的共同之處在于“協(xié)商一致，照顧各方舒適度”，在更廣泛的意義上表明，亞洲各國在處理國家間關(guān)系方面，善于吸收亞洲文明與傳統(tǒng)的精髓，特別強(qiáng)調(diào)平等與尊重、協(xié)商而非對(duì)抗、互利共贏等理念。東盟作為亞洲重要的地區(qū)間國家組織，“東盟方式”與“亞洲方式”在內(nèi)涵上高度契合，是“亞洲方式”在東南亞國家的具體反映?！皝喼薹绞健备拍畹奶岢?，是從亞洲共同史觀出發(fā)，針對(duì)亞洲國家處理彼此間關(guān)系經(jīng)驗(yàn)的高度概括和總結(jié)。這對(duì)于在當(dāng)前以及未來正確處理國家間關(guān)系，推動(dòng)建立新型國際關(guān)系都富有極大的啟發(fā)意義。

眾望所歸的亞洲共同體

要想讓21世紀(jì)成為名符其實(shí)的“亞洲世紀(jì)”，對(duì)于亞洲國家來說就不能滿足于歷史上曾經(jīng)締造的經(jīng)濟(jì)奇跡，而要進(jìn)一步在全世界的發(fā)展中突出亞洲的核心位置；不能依賴于某幾個(gè)國家在全世界發(fā)展中的引領(lǐng)效應(yīng)，而要進(jìn)一步以集團(tuán)式的發(fā)展和普惠式的繁榮促進(jìn)亞洲協(xié)同進(jìn)步；不能只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)方面的“一枝獨(dú)秀”，而要兼顧政治安全、環(huán)保生態(tài)、人文交流等全方位、立體層次的“百花齊放”。

習(xí)近平主席說：“面對(duì)風(fēng)云變幻的國際和地區(qū)形勢(shì)，我們要把握好世界大勢(shì)，跟上時(shí)代潮流，共同營造對(duì)亞洲、對(duì)世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過邁向亞洲命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體?！?/p>

當(dāng)前亞洲正面臨著非常復(fù)雜的國際形勢(shì)變遷。從時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化正在深入發(fā)展，文化多樣化和社會(huì)信息化正在不斷推進(jìn)。從經(jīng)濟(jì)變革角度看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于深度調(diào)整期，各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)交織，主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)和政策分化，亞洲經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展面臨的系統(tǒng)性壓力和挑戰(zhàn)增加。從地緣政治走勢(shì)看，各種安全威脅層出不窮，歷史遺留爭端和現(xiàn)實(shí)利益沖突阻礙亞洲未來合作的深化，各種傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。在這樣的環(huán)境中，亞洲何去何從，各國必須達(dá)成發(fā)展的共識(shí)。而且，時(shí)不我待，亞洲在急劇變革的國際格局中如逆水行舟，不進(jìn)則退，沒有時(shí)間徘徊猶豫，更缺少試錯(cuò)的回旋空間。“風(fēng)雨雷電任叱咤，一路豪歌向天涯”，恰如習(xí)近平主席所言：“面對(duì)風(fēng)云變幻的國際和地區(qū)形勢(shì)，我們要把握好世界大勢(shì)，跟上時(shí)代潮流，共同營造對(duì)亞洲、對(duì)世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過邁向亞洲命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體?！眮喼廾\(yùn)共同體就是這一時(shí)代需求的產(chǎn)物。

在共同體的建設(shè)方面，不容忽視的是東盟共同體這一亞洲次區(qū)域共同體的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在48年的歷史進(jìn)程中，東盟始終都是促進(jìn)地區(qū)和平與發(fā)展的一支重要力量，旗幟鮮明地堅(jiān)持獨(dú)立自主、中立與不結(jié)盟的政策，東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也有力促進(jìn)了區(qū)域合作，當(dāng)前正進(jìn)一步推進(jìn)一體化建設(shè)。2015年底，東盟即將建成政治安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化三個(gè)共同體，這不僅將是亞洲歷史上首次建成次區(qū)域共同體，更是整個(gè)亞洲一體化進(jìn)程的里程碑。借鑒東盟方式來推動(dòng)亞洲命運(yùn)共同體建設(shè)，具有十分重要的意義。

對(duì)于亞洲命運(yùn)共同體的建設(shè)，中國領(lǐng)導(dǎo)人也提供了“中國智慧”。習(xí)近平主席在演講中著重提出了“四項(xiàng)堅(jiān)持”，即：

第一，必須堅(jiān)持相互尊重、平等相待。值得注意的是，習(xí)近平主席特別強(qiáng)調(diào)，作為大國，意味著對(duì)地區(qū)和世界和平與發(fā)展的更大責(zé)任，而不是對(duì)地區(qū)和國際事務(wù)更大壟斷。與此同時(shí)，習(xí)近平主席也提出警示，各國應(yīng)該客觀理性地看待別國發(fā)展成就，堅(jiān)決反對(duì)為一己之私搞亂地區(qū)秩序。

第二，必須堅(jiān)持合作共贏、共同發(fā)展。應(yīng)當(dāng)說，“共”字成為當(dāng)代中國領(lǐng)導(dǎo)人國際觀與外交政策最常使用的一個(gè)漢字。英國劍橋大學(xué)高級(jí)研究員馬丁·雅克觀察到，“中國人喜歡說雙贏、共贏，事實(shí)表明，其意義絕不局限于修辭運(yùn)用。”事實(shí)上，包括中國-東盟命運(yùn)共同體、東亞經(jīng)濟(jì)共同體等一系列共同體建設(shè)都在穩(wěn)步推進(jìn)之中，以區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）為代表的經(jīng)貿(mào)一體化談判和以亞投行為代表的投融資合作如火如荼。未來值得關(guān)注的還有亞洲能源合作機(jī)制、東亞和亞洲互聯(lián)互動(dòng)規(guī)劃等，這些都將是亞洲合作共贏、共同發(fā)展的旗艦品牌。

對(duì)于在博鰲亞洲論壇期間引發(fā)熱議的“一帶一路”倡議，習(xí)近平主席表示：“‘一帶一路’倡議是新形勢(shì)下中國擴(kuò)大全方位開放的重要舉措，也是中國著眼于深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提出的方案，致力于推動(dòng)沿線國家共同發(fā)展?！?/p>

第三，必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)共同、綜合、合作和可持續(xù)安全。習(xí)近平主席在2014年的亞信峰會(huì)上提出的亞洲安全觀，是未來亞洲想要走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路所必須秉持的共同觀念。當(dāng)前，亞洲不同地區(qū)面臨的核心安全挑戰(zhàn)不同，若在共同體建設(shè)上缺少政治與安全保障，一切合作都將前功盡棄，舉步維艱。因此，牢固樹立亞洲安全觀，在安全方面建立高度政治互信，為共同體建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的政治保障，不僅可以鞏固共同體建設(shè)的根據(jù)，更能堅(jiān)定各方合作的信念與決心。

第四，必須堅(jiān)持不同文明兼容并蓄、交流互鑒。亞洲地域廣大，不同文明種類異常豐富，通過深化各國之間人員往來和文化交流，可以使命運(yùn)共同體的意識(shí)深入人心，利于消弭不同國家之間的恐懼、誤解心理，構(gòu)筑亞洲共同體牢固的心靈紐帶。習(xí)近平主席倡議的“亞洲文明對(duì)話”大會(huì)便是非常好的契機(jī)，在多樣化的平臺(tái)上，教育、青年、地方、民間、媒體、智庫等多領(lǐng)域的交流將呈現(xiàn)異彩紛呈的局面。

對(duì)于中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的建設(shè)亞洲共同體的具體建議，國際社會(huì)給予了高度的評(píng)價(jià)。參與博鰲亞洲論壇的各國代表，尤其是論壇理事會(huì)的成員紛紛支持共同體的建設(shè)。博鰲亞洲論壇理事長福田康夫呼吁，希望亞洲國家攜手前行，堅(jiān)定不移地推進(jìn)亞洲命運(yùn)共同體建設(shè)。著名學(xué)者、新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年認(rèn)為，習(xí)近平主席的演講很好地闡釋了何為亞洲命運(yùn)共同體，從亞洲歷史和現(xiàn)狀出發(fā)，解釋了亞洲命運(yùn)共同建設(shè)的必要性。更重要的是，習(xí)近平主席細(xì)致陳述了如何建立這樣一個(gè)體系，并解釋了中國將在其中扮演的角色和起到的作用。

引人入勝的亞洲機(jī)遇

國際社會(huì)常常議論中國崛起會(huì)帶來怎樣的影響，而如今實(shí)實(shí)在在的中國機(jī)遇就擺在眼前。隨著中國進(jìn)一步深化改革，加大對(duì)外開放，中國的機(jī)遇也將呈現(xiàn)出全新的變化，其內(nèi)涵正在不斷擴(kuò)充，如習(xí)近平主席概括的市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、綠色機(jī)遇和對(duì)外合作機(jī)遇。此外，習(xí)近平主席還給國際社會(huì)中受外資撤離中國論調(diào)影響的投資者們一顆堅(jiān)定的寬心丸，他提出了中國政府的“三個(gè)不變”：中國利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。

對(duì)于在博鰲亞洲論壇期間引發(fā)熱議的“一帶一路”倡議，習(xí)近平主席表示：“‘一帶一路’倡議是新形勢(shì)下中國擴(kuò)大全方位開放的重要舉措，也是中國著眼于深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提出的方案，致力于推動(dòng)沿線國家共同發(fā)展。”目前，在各方共同努力下，“一帶一路”建設(shè)開始進(jìn)入務(wù)實(shí)合作階段，一些早期收獲項(xiàng)目已經(jīng)成形，中方還宣布出資400億美元成立絲路基金，現(xiàn)已啟動(dòng)運(yùn)作。

因?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是一項(xiàng)極為宏大的系統(tǒng)性工程，涉及面廣泛、時(shí)間跨度長并且建設(shè)任務(wù)繁重，需要國內(nèi)各部委、各地方的全面統(tǒng)籌，并與沿線國家通力協(xié)作，中國政府由發(fā)改委、外交部和商務(wù)部三部委經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的政府文件，同時(shí)為了加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，中國政府還成立了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

在會(huì)見出席博鰲亞洲論壇的中外企業(yè)家代表時(shí)，習(xí)近平主席透露了這樣一個(gè)振奮人心的數(shù)據(jù)：希望用10年左右的時(shí)間使中國同“一帶一路”沿線國家的年貿(mào)易額突破2.5萬億美元。這是一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃，更是“一帶一路”沿線國家倍感興奮的重大利好消息。沿線國家的企業(yè)紛紛表態(tài)，將大力支持“一帶一路”的建設(shè)。例如，泰國正大集團(tuán)的代表表示，正大集團(tuán)愿意投資泰國鐵路建設(shè)，希望同中國加強(qiáng)在高鐵技術(shù)、融資、建設(shè)方面合作，使這一合作成為“一帶一路”建設(shè)的組成部分。這也呼應(yīng)了楊潔篪國務(wù)委員在闡述“一帶一路”建設(shè)時(shí)提到的三個(gè)關(guān)鍵詞之一的“對(duì)接”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接、項(xiàng)目和企業(yè)的對(duì)接，還要做到與既有國際機(jī)制的對(duì)接。

此外，楊潔篪國務(wù)委員還提到“一帶一路”建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持互信，尤其重要的一點(diǎn)是，中國政府重申：“21世紀(jì)海上絲綢之路側(cè)重經(jīng)濟(jì)與人文合作，原則上不涉及爭議問題。”“一帶一路”并非某一國家的地緣政治工具，而是全體國家的公共品，不能搞任何形式的壟斷與強(qiáng)制，而應(yīng)堅(jiān)持平等協(xié)商的原則處理各種難題。再有，強(qiáng)調(diào)早期收獲。在“共建21世紀(jì)海上絲綢之路分論壇暨中國東盟海洋合作年啟動(dòng)儀式”上，楊潔篪國務(wù)委員專門提到了一年多來海上絲路建設(shè)取得的重要進(jìn)展。例如，中老、中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中老鐵路、泰國鐵路、瀾滄江—湄公河國際航道二期整治等項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。中國與哈薩克斯坦共同啟動(dòng)連云港物流中轉(zhuǎn)基地，與印尼、柬埔寨、緬甸、斯里蘭卡、巴基斯坦、希臘等國就港口建設(shè)與運(yùn)營深化合作，與東盟、海合會(huì)、斯里蘭卡等積極商談自貿(mào)區(qū)或自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，與印尼等國簽署了產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作協(xié)議，中馬“兩國雙園”具有示范意義。2015年是中國-東盟海洋合作年，中國希望與沿線國家進(jìn)一步開展豐富多彩的海洋合作，力爭中國—東盟全方位海洋合作成為共建21世紀(jì)海上絲路的樣板。楊潔篪國務(wù)委員表示：“沿線各國只有盡早分享到建設(shè)海上絲路的好處，才會(huì)更加積極地參與和投入。中國希望與沿線國家一道，盡快確定示范性項(xiàng)目，條件成熟一項(xiàng)就推進(jìn)一項(xiàng)，爭取早日開花結(jié)果。中國愿與有關(guān)國家相向而行，盡快簽署共建海上絲路的政府間合作文件，啟動(dòng)編制合作規(guī)劃，確定重點(diǎn)合作項(xiàng)目。”

值得一提的是，中方倡導(dǎo)籌建亞投行邁出實(shí)質(zhì)性步伐。從年會(huì)第一場(chǎng)分論壇開始，亞投行就被來自政、商、學(xué)界的各方嘉賓不斷提及，俄羅斯、巴西、荷蘭、格魯吉亞、丹麥、澳大利亞等國紛紛宣布決定申請(qǐng)加入亞投行，迄今已經(jīng)有46個(gè)國家申請(qǐng)成為亞投行意愿創(chuàng)始會(huì)員國。澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略和國防研究中心教授休·懷特認(rèn)為，“對(duì)于當(dāng)前亞洲在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的巨大需求，世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)并不能提供足夠的支持。反觀中國，經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，在基建領(lǐng)域也擁有獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。因此，中國在這方面合作中扮演領(lǐng)軍者角色是一個(gè)自然結(jié)果?！瘪R丁·雅克則直言不諱地認(rèn)為，“如果說世界上有一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專家，那就是中國。中國知道怎么做?！?/p>

“潮落江平未有風(fēng)，扁舟共濟(jì)與君同?！碧拼娙嗣虾迫坏倪@兩句詩可以非常好地用來描繪當(dāng)前亞洲各國同舟共濟(jì)，共赴前程的美好前景。亞洲命運(yùn)共同體已經(jīng)不再是一個(gè)想象中的概念，而是夢(mèng)想逐漸照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。中國的戰(zhàn)略引領(lǐng)更會(huì)為加速這一夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，起到?jīng)Q定性的作用。

張旭東 清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系博士研究生、中美關(guān)系研究中心助理研究員