文／王乃波

王乃波（主席臺中）參加丹東市元寶區(qū)街鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作專項述職評議會議

（作者系大連市政協副主席、遼寧省委教育實踐活動第四巡回督導組組長）

王乃波（主席臺中）參加丹東市元寶區(qū)街鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作專項述職評議會議

黨的群眾路線教育實踐活動結束后，全黨認真貫徹落實中央《關于深化“四風”整治、鞏固拓展教育實踐活動成果的指導意見》，并對教育實踐活動整改情況進行了“回頭看”，有效推進了作風建設常態(tài)化。但事過境遷，既要抓好日常工作，又要鞏固拓展教育實踐成果，特別是處在“四個全面”承前啟后的關鍵節(jié)點，面對眾多繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，如何舉重若輕、從容應對，把握處理好各種關系，無疑是對全黨的一次政治考驗和對各地區(qū)各部門各單位的一次工作檢驗。為此，必須堅持唯物辯證法的“兩點論”和“重點論”相統一，正確處理好學習教育、整改落實和實際工作中主次矛盾關系，辯證“兩手抓”，才能確保鞏固和拓展教育實踐成果，形成作風建設常態(tài)化，為“四個全面”落地生根打好基礎。

一、堅持學習教育“兩手抓”，在鞏固拓展學習習總書記講話精神成果上下功夫

習近平總書記系列重要講話的思想內容，在不同時期和不同場景的側重點各異，必須精準對癥，切忌虛無化，才能學以致信，刻骨銘心；講話的理論體系是一個開放遞進的系統，必須深入完整領會，切忌碎片化，才能學以致用，指導實踐；講話的深邃內涵驚世駭俗，必須把握精神實質，切忌表象化，才能學以致行，內化于心，外化于行。首先，要聚精會神，在重點把握上下功夫。毋庸贅言，在全黨進行集中性學習教育實踐活動期間，強調重點是學習習總書記關于群眾路線和作風建設的重要論述，深刻認識作風建設的極端重要性、現實緊迫性和復雜性、頑固性，深化“四風”整治，以期取得實際效果。同時，也要兼顧學習領會習總書記關于其他方面的講話內容。集中性學習教育實踐活動結束之后，就要在鞏固前期重點學習內容的基礎上，深入學習習總書記關于治國理政的系列講話精神，通過轉換學習內容和提高認識層次，增強貫徹的針對性。其次，要及時跟進，在系統把握上下功夫。正因為習總書記講話是逐漸拓展開放的系統，要求我們的學習認識不能支離破碎，淺嘗輒止，僅僅滿足于一知半解。黨的十八大提出全面建成小康社會，十八屆三中全會提出全面深化改革，十八屆四中全會提出全面依法治國，學習教育實踐總結大會提出全面從嚴治黨，四者是謀小康之業(yè)，揚改革之帆，行法治之道，筑執(zhí)政之基，因而是有機聯系、相互貫通的，所以，我們要無止境地跟進，才能系統掌握習總書記講話精神，增強貫徹的主動性。再次，要統領全局，在自覺把握上下功夫。習總書記重要講話貫通改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面，內容豐富，思想深刻，論述精辟，集中體現在“四個全面”上。其中，全面建成小康社會是統領全局的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，為實現戰(zhàn)略目標提供強大動力、可靠保障和根本支撐。由此形成了統馭“五位一體”總體布局的偉大事業(yè)和“一條主線、五個重點”總體布局的偉大工程這一新時期治國理政總綱和戰(zhàn)略布局，開辟了我們黨治國理政的新境界，實現了馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。因此，我們必須把“四個全面”作為指導我國全局工作的指導思想來對待，才能探究并深化它同鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀既一脈相承又與時俱進的內在聯系與特征，使之指點江山，縱橫捭闔，增強貫徹的指導性，推動全黨的馬克思主義理論水平有新提升，建設中國特色社會主義發(fā)展道路有新拓展，實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢有新作為。

二、堅持解決問題“兩手抓”，在鞏固拓展整改落實成果上下功夫

問題導向、專項整治，是黨的群眾路線教育實踐活動取得顯著成效的成功經驗。集中教育結束后，在“回頭看”過程中，仍要堅持這種理念和做法，一手抓好解決集中教育中沒有整改到位的問題，一手抓好解決新出現的“隱形、變種”的問題。兩者相互聯系，互為前提，不能偏廢。集中教育中有些問題不可能徹底改到位，有些作風頑疾的根治需要一個長期過程，各級黨組織不能把沒有整改到位的問題放在一邊、束之高閣，尤其是涉及人民群眾切身利益問題和基層群眾“最后一公里”問題，要始終盯住不放松，做到久久為功、善始善終。誠然，有些問題在集中教育實踐的相關階段進行了邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，但并未徹底根除，經過一段時間又有可能出現反復，甚至出現了新的問題。比如，有的干部認為中央八項規(guī)定出臺后為官不易了，于是表現出萎靡不振的問題；有的領導干部面對經濟新常態(tài)無所適從，表現出不愿意擔當、不想作為的問題；也有黨政組織面對改革發(fā)展的艱巨任務，存在著落實不深入，甚至問責不力的問題等。正如一些基層群眾對某些機關干部作風的評價：過去是“門難進，臉難看，事難辦”，現在則變成“門好進，臉好看，事不辦了”。為此，各級黨組織一定要有清醒的認識，始終保持集中教育活動期間那股韌勁，堅持標準不降、力度不減、措施不松。把“回頭看”查找出的問題以及新出現的問題，全部納入整改的范圍。對基本完成的整改任務，要提出鞏固提高的具體要求，長期堅持，避免反彈。對未完成整改的，逐項明確責任，逐項落實措施，逐項跟蹤推進，要一抓到底。對已經建立的制度機制，要突出抓好貫徹執(zhí)行，從嚴監(jiān)督責任，不能當擺設，防止落空。對需要上下聯動解決的問題，拿出具體的整改推進措施，一個問題一個問題地解決。對整改工作抓得不緊的、整改措施不力的、整改效果不明顯的，出現“四風”問題反彈，甚至頂風違紀的現象，要對相關組織和負責人進行批評教育直至追究責任。

三、堅持實際工作“兩手抓”，在鞏固拓展“四個全面”實踐成果上下功夫

教育實踐活動中，中央一再強調，“兩手抓，兩不誤”，即一手抓集中教育實踐活動，一手抓日常改革發(fā)展穩(wěn)定工作，以集中教育實踐活動為重點，兼顧日常工作落實。而在集中教育實踐活動結束后，在“回頭看”的過程中，就要以當前的實際工作為主，兼顧抓好鞏固拓展教育實踐的整改落實工作?！八膫€全面”作為治國理政的總綱，必然要體現綱舉目張；作為引領民族復興的戰(zhàn)略布局，必然要求局域服從全局。目前，各級黨組織面臨的工作盡管千頭萬緒，但主要任務是積極推進“四個全面”落地生根，不能不分主次，顧此失彼。要學會“彈鋼琴”，辯證“兩手抓”，堅持一手抓“四個全面”的積極推進，一手抓鞏固拓展教育實踐活動成果。要結合本地區(qū)本部門本單位實際，著眼全局，面向未來，在“四個全面”的戰(zhàn)略布局下謀劃部署工作。圍繞全面建成小康社會，如何遵循和實踐從建設小康社會到全面建成小康社會，進而實現富強民主文明和諧的現代化，最終實現中華民族偉大復興中國夢；圍繞全面深化改革，如何遵循和實踐從市場的基礎性作用到決定性作用，從公有制實現形式到基本經濟制度實現形式，“看不見的手”和“看得見的手”并用，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；圍繞全面依法治國，如何遵循和實踐從法制到法治，法治國家、政府、社會一體建設，依法治國和以德治國相統一，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家；圍繞全面從嚴治黨，如何遵循和實踐從黨要管黨到從嚴治黨，黨的建設偉大工程到黨的建設最大政績觀，保持先進性和純潔性，提高領導水平和執(zhí)政能力等，不僅需要逐項凝神聚焦發(fā)力，腳踏實地抓好落實，更需要統籌聯動推進，只爭朝夕實現既定目標。同時，要把做好日常工作和鞏固拓展活動成果有機結合起來，通過鞏固拓展教育實踐活動成果，進一步改進黨的作風，形成作風建設新常態(tài)，為經濟社會發(fā)展、全面建成小康社會提供政治保障。通過鞏固拓展活動成果，尤其是加大黨建工作力度，全面從嚴治黨，建立制度長效機制，進一步提高黨的執(zhí)政能力，加強黨對全面深化改革的領導，有效推進全面依法治國方略。反之亦然，各級黨組織在貫徹落實全面深化改革任務過程中，通過改革創(chuàng)新，破解難題，為鞏固拓展活動成果提供動力，在落實全面推進依法治國方略中，通過弘揚法治精神，建立法治政府和法治社會，為鞏固拓展活動成果提供良好的法治秩序保障。