◎ 趙 穎 岳 鵬 張 暉 安立強(qiáng)

天津市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)構(gòu)成和工作流程

◎ 趙 穎 岳 鵬 張 暉 安立強(qiáng)

本文介紹了天津市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的系統(tǒng)構(gòu)成、技術(shù)框架、流程、系統(tǒng)的主要功能特點(diǎn)及相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)用前景及系統(tǒng)評(píng)價(jià)。

天津市 地震 應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)

1 引言

地震應(yīng)急工作是我國(guó)防震減災(zāi)三大工作體系中的重要環(huán)節(jié)之一，地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)是地震應(yīng)急工作的重要支撐條件。隨著新技術(shù)的發(fā)展，特別是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)化及相關(guān)信息技術(shù)的發(fā)展，建設(shè)一個(gè)依托高技術(shù)、智能化、現(xiàn)代化的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)是地震應(yīng)急工作的必然需求。“十五”期間，天津市地震局應(yīng)急指揮系統(tǒng)已建成并投入使用。

2 系統(tǒng)概述

天津市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)包括1套地震應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)和1套地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)。

天津市地震應(yīng)急指揮中心技術(shù)系統(tǒng)包括地震應(yīng)急指揮技術(shù)支撐平臺(tái)、地震應(yīng)急指揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、地震應(yīng)急快速響應(yīng)、地震災(zāi)害快速評(píng)估系統(tǒng)、地震應(yīng)急指揮命令系統(tǒng)、地震應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)、地震應(yīng)急信息通告系統(tǒng)、地震應(yīng)急指揮管理信息系統(tǒng)等部分。

地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)主要包括現(xiàn)場(chǎng)視頻及傳輸系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情獲取及傳輸系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和災(zāi)害評(píng)估及科學(xué)考察系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)建筑物安全鑒定系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)等。

應(yīng)急指揮系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有高新技術(shù)，建立覆蓋天津市并兼顧?quán)徑鼌^(qū)域的天津市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，為市政府進(jìn)行地震應(yīng)急、抗震救災(zāi)指揮提供指揮場(chǎng)所和各種必要的技術(shù)手段。此應(yīng)急指揮中心是天津市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮中心的核心部分。

3 技術(shù)指標(biāo)

應(yīng)急指揮系統(tǒng)可對(duì)天津市全境實(shí)施地震應(yīng)急監(jiān)控、動(dòng)態(tài)跟蹤和救災(zāi)指揮；可在破壞性地震發(fā)生后 l5分鐘內(nèi)做出災(zāi)害評(píng)估并準(zhǔn)備好相應(yīng)指揮信息，50分鐘內(nèi)全面進(jìn)入指揮狀態(tài)；應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)合理、完備、符合規(guī)定，可滿足地震應(yīng)急指揮需要。天津市抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)基于1：5萬比例尺數(shù)據(jù)進(jìn)行建設(shè)；同時(shí)，與各級(jí)指揮部技術(shù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交換；系統(tǒng)的各種軟硬件達(dá)到配置合理、功能齊備。

4 天津市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)和功能

天津市地震局應(yīng)急項(xiàng)目組完成了指揮大廳、控制室、機(jī)房、三重供電系統(tǒng)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫等的環(huán)境建設(shè)和改造；完成了包括大屏幕及輔助顯示、數(shù)字會(huì)議、視頻會(huì)議、音頻系統(tǒng)、集中控制、應(yīng)急專用網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與計(jì)算平臺(tái)、專業(yè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)等的建設(shè)；完成了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)搜集和建庫任務(wù)。

指揮場(chǎng)所設(shè)施完善、軟硬件設(shè)備技術(shù)指標(biāo)合格、布設(shè)科學(xué)合理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完備、顯示信息豐富;整個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了本地和遠(yuǎn)程多系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，試運(yùn)行正常，可實(shí)現(xiàn)對(duì)天津境內(nèi)的破壞性地震進(jìn)行快速響應(yīng)、災(zāi)情快速評(píng)估，提出初步的應(yīng)急救災(zāi)輔助決策意見，并實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的分級(jí)發(fā)布和系統(tǒng)的安全管理。

(1)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)支撐平臺(tái)

地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的運(yùn)行和各

項(xiàng)指揮功能的實(shí)現(xiàn)，需要堅(jiān)實(shí)的局域網(wǎng)平臺(tái)作為支撐；各種評(píng)估、決策、指揮等系統(tǒng)也需要高速的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和高質(zhì)量的會(huì)議系統(tǒng)方能滿足應(yīng)急工作的要求。

系統(tǒng)包括大屏幕顯示、音響系統(tǒng)、數(shù)字會(huì)議系統(tǒng)、地震現(xiàn)場(chǎng)信息接收與處理、存儲(chǔ)系統(tǒng)、視頻及監(jiān)控系統(tǒng)、多媒體編輯制作系統(tǒng)，視頻會(huì)議系統(tǒng)、綜合布線網(wǎng)絡(luò)工程等。

(2)地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是抗震救災(zāi)指揮部的基礎(chǔ)和核心，應(yīng)急指揮所需要的各種數(shù)據(jù)、資料、信息都來自于該數(shù)據(jù)庫群。系統(tǒng)包括企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、GIS服務(wù)器、Oracle數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)； 9大類、42類數(shù)據(jù)，72張空間數(shù)據(jù)表和屬性數(shù)據(jù)表。

(3)地震應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)

當(dāng)破壞性地震發(fā)生后，該系統(tǒng)通過主動(dòng)或被動(dòng)觸發(fā)控制機(jī)制，啟動(dòng)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在一定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專業(yè)計(jì)算模型的基礎(chǔ)上，對(duì)災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡、次生災(zāi)害進(jìn)行快速評(píng)估，并對(duì)這些損失的空間分布進(jìn)行判斷和描述。

(4)地震災(zāi)害快速評(píng)估系統(tǒng)

地震應(yīng)急評(píng)估系統(tǒng)計(jì)算服務(wù)主要用來執(zhí)行地震評(píng)估系統(tǒng)的模型計(jì)算工作，地震評(píng)估包括17個(gè)模型，根據(jù)需要建立不同的子模塊。系統(tǒng)通過加載動(dòng)態(tài)鏈接庫，將數(shù)據(jù)庫連接、SDE連接、地震編碼和計(jì)算序列號(hào)作為參數(shù)傳遞給各個(gè)模塊，并啟動(dòng)各個(gè)模塊的計(jì)算。通過配置文件對(duì)各模塊計(jì)算順序進(jìn)行設(shè)置。

(5)應(yīng)急指揮輔助決策系統(tǒng)

地震發(fā)生后，指揮人員需要在了解到一系列災(zāi)區(qū)信息及相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，制訂各種救災(zāi)行動(dòng)方案，并作出指揮決策。為此開發(fā)為指揮員和各部門救災(zāi)指揮服務(wù)的輔助決策系統(tǒng)，回答抗震救災(zāi)指揮部成員的各種實(shí)時(shí)詢問，為指揮部成員提供救災(zāi)指揮所需的各種提示信息，提出分層次的、必要的應(yīng)急救災(zāi)行動(dòng)輔助決策建議，以協(xié)助指揮員快速制定救災(zāi)方案、部署救災(zāi)行動(dòng)。

(6)地震應(yīng)急信息通告系統(tǒng)

天津市抗震救災(zāi)指揮部的信息通告分為向國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部及中國(guó)地震局的應(yīng)急信息上報(bào)，向市政府的應(yīng)急信息上報(bào)，向地震行業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急信息發(fā)布，向公眾及媒體的應(yīng)急信息公告。通過電話、傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò) (內(nèi)部網(wǎng)、政府網(wǎng)、行業(yè)網(wǎng)、公眾網(wǎng))、手機(jī)短信息、廣播、電視等多種方式進(jìn)行內(nèi)部、外部的顯示控制，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、專線發(fā)送的信息發(fā)布系統(tǒng)。

(7)地震應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)

將與應(yīng)急系統(tǒng)相關(guān)的信息集成于統(tǒng)一的控制平臺(tái)，使之能夠及時(shí)提供給指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)等；同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)地震災(zāi)害評(píng)估結(jié)果的檔案、日志的統(tǒng)一管理。包括：地震應(yīng)急響應(yīng)過程的動(dòng)態(tài)跟蹤管理、地震現(xiàn)場(chǎng)信息的動(dòng)態(tài)跟蹤管理、地震應(yīng)急信息發(fā)布的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，快速評(píng)估結(jié)果的自動(dòng)薄記、分發(fā)與轉(zhuǎn)貯。系統(tǒng)主要包括：地震速報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、快速評(píng)估、動(dòng)態(tài)跟蹤、應(yīng)急對(duì)策、現(xiàn)場(chǎng)信息、應(yīng)急指揮、信息通告、系統(tǒng)設(shè)置等多個(gè)方面，基本涵蓋了地震應(yīng)急指揮信息管理系統(tǒng)的全部功能。地震破壞情況快速傳遞到區(qū)域地震應(yīng)急指揮中心及當(dāng)?shù)卣?，能獲取區(qū)域抗震救災(zāi)指揮部的快速響應(yīng)信息以及救災(zāi)命令。

(8)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)

通過加密機(jī)、衛(wèi)星接收設(shè)備、衛(wèi)星鏈路等，該系統(tǒng)可直接與地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部連接，接收與處理各類現(xiàn)場(chǎng)信息。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)FTP服務(wù)、電話、傳真等，可以與其他應(yīng)急單位和部門連接，實(shí)現(xiàn)信息的傳輸與共享。

5 天津市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)工作流程

天津市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)工作流程圖:

指揮系統(tǒng)迅速啟動(dòng)。

接到地震速報(bào)參數(shù)后，5分鐘內(nèi)迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)房、指揮大廳的相關(guān)設(shè)備。10分鐘內(nèi)檢查和保證設(shè)備之間的互聯(lián)互

通和信息交換渠道的順暢。確認(rèn)應(yīng)急指揮大廳衛(wèi)星通信接收系統(tǒng)是否正常，確保地震現(xiàn)場(chǎng)信息能夠及時(shí)介入；確認(rèn)應(yīng)急信息處理大廳各個(gè)網(wǎng)絡(luò)接口是否暢通，確保其他指揮部成員單位的數(shù)據(jù)及時(shí)傳送到指揮部。

(2)快速評(píng)估并形成輔助決策建議。

(3)應(yīng)急出動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)兩小時(shí)內(nèi)出發(fā)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即開展工作。主要職責(zé)包括搭建應(yīng)急指揮現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)、開展災(zāi)情搜集、趨勢(shì)判斷、地震監(jiān)測(cè)、災(zāi)害調(diào)查、災(zāi)情評(píng)估等。

(4)動(dòng)態(tài)分析。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情形勢(shì)發(fā)展和指揮長(zhǎng)要求，隨時(shí)對(duì)各類重大問題、重點(diǎn)目標(biāo)和重大次生災(zāi)害危險(xiǎn)源進(jìn)行緊急評(píng)估和救災(zāi)決策分析。

(5)過程信息存儲(chǔ)及發(fā)布。

將評(píng)估、決策和指揮過程中產(chǎn)生的信息、救災(zāi)指令及時(shí)保存在應(yīng)急指揮數(shù)據(jù)庫中，并以多種版本分別向指揮大廳人員、應(yīng)急信息處理大廳人員、地震系統(tǒng)人員和社會(huì)公證人員及時(shí)通報(bào)。

(6)災(zāi)區(qū)多種信息接收。

通過災(zāi)區(qū)電話、海事衛(wèi)星、短信息，及時(shí)處理和保存，供災(zāi)情分析計(jì)算使用。

(7)日志記錄與處理。

將指揮過程中指揮大廳產(chǎn)生的所有時(shí)間信息、發(fā)布的指揮命令、各類計(jì)算結(jié)果、各種信息發(fā)布內(nèi)容等，統(tǒng)一存儲(chǔ)到應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，以備應(yīng)急查詢和后期研究。

(8)與國(guó)務(wù)院、市政府應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通。

應(yīng)急指揮系統(tǒng)一方面作為處置該類突發(fā)事件的專業(yè)指揮平臺(tái)接入到國(guó)家公共安全應(yīng)急總平臺(tái)，另一方面要實(shí)現(xiàn)資源共享。

6 結(jié)語

應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)經(jīng)歷了“5.12”汶川大地震應(yīng)急保障期、2008奧運(yùn)會(huì)應(yīng)急保障期、“達(dá)沃斯論壇”特殊保障期的考驗(yàn)，以及數(shù)次華北地區(qū)地震應(yīng)急事件和大型演練的考驗(yàn)，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建成為天津市政府開展地震應(yīng)急指揮、災(zāi)情快速處置提供了堅(jiān)實(shí)的支撐平臺(tái)，為應(yīng)急救災(zāi)工作提供及時(shí)的決策信息服務(wù)，顯著提升了天津市的地震應(yīng)急指揮能力。同時(shí)，為天津市公共安全應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行提供了重要的技術(shù)支撐和服務(wù)。

作者單位：天津市地震局

[1]天津市地震局，天津市地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)技術(shù)報(bào)告[R],2008

[2]中國(guó)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程.. [ S]．地震出版社，2 005