11月5日，省政府審議通過的《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）將于11月19日起施行，標志著我省實現(xiàn)了重大行政決策程序的法制化。

《規(guī)定》明確，重大行政決策的適用主體主要是縣級以上政府及其工作部門，也包括縣級以上政府直屬機構、派出機構和街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等。同時，《規(guī)定》對重大行政決策的概念也給予明確界定，即縣級以上政府及其工作部門依照法定職權，對關系本行政區(qū)域經濟社會發(fā)展全局，社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關的重大事項做出決定的行政活動，所有重大行政決策必須兼具上述條件。

為了便于把握重大行政決策，《規(guī)定》還列舉出四類具體事項，包括編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃等各類總體規(guī)劃及重要的區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，涉及民生保障方面的重大資金安排、政府融資舉債及對本地區(qū)國民經濟有重大影響的國有資產處置，制定調整收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等涉及民生的重大改革方案和政策措施，以及本地區(qū)重大公共基礎設施建設。

在公眾參與、專家論證和風險評估程序方面，《規(guī)定》要求，在公眾參與環(huán)節(jié)，除必須公開征求意見外，還可根據(jù)實際需要采取召開聽證會、委托第三方民意調查等其他形式。對專業(yè)性、技術性較強的決策事項，要履行專家論證程序。在決策事項可能對社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境造成重大影響或者引發(fā)較大財政風險的情況下，要履行風險評估程序。

對于不履行法定程序的行為，《規(guī)定》嚴肅予以問責。對決策機關未履行決策程序進行決策的，由決策機關的本級或者上級人民政府責令其撤銷或者予以撤銷，給予通報批評。情節(jié)嚴重的，對負有責任的領導和其他直接責任人員依法給予行政處分。

此外，對未履行決策程序進行決策并組織實施，導致發(fā)生嚴重不良社會后果的，將由監(jiān)察機關進行責任倒查，對負有責任的領導和其他直接責任人員依法給予行政處分，以此對領導干部推進決策民主化、科學化起到倒逼作用。