文│蔣和平

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的六大實(shí)現(xiàn)途徑

文│蔣和平

蔣和平：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)科首席科學(xué)家。

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)現(xiàn)路徑是多種多樣的，不同地區(qū)、不同階段、不同資源稟賦、不同生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)、不同的種養(yǎng)品種，所對(duì)應(yīng)的最佳實(shí)現(xiàn)路徑均不相同。我結(jié)合調(diào)研案例，重點(diǎn)探討了東部發(fā)達(dá)地區(qū)、西部地區(qū)、中部糧食主產(chǎn)區(qū)種植、養(yǎng)殖的適度規(guī)模經(jīng)營情況，概括總結(jié)出政府推動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)民專業(yè)合作組織推動(dòng)型、“企業(yè)＋農(nóng)戶”合作型等六大典型的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)方式，但這并不能窮盡所有的實(shí)現(xiàn)路徑。

這六大實(shí)現(xiàn)途徑的適用范圍與典型個(gè)案情況如下：

一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型。主要依托當(dāng)?shù)貙?shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，在政府的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)下，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制作用推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。這種模式適用于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，適合在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的地區(qū)推廣。

典型個(gè)案：河南省浚縣依托當(dāng)?shù)刂r(nóng)業(yè)深加工企業(yè)，推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)至企業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

二是政府推動(dòng)型。強(qiáng)調(diào)政府在推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營中的主導(dǎo)作用，當(dāng)?shù)卣ㄟ^強(qiáng)大的財(cái)政支持，以獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等方式推動(dòng)土地、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)要素的集中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。這種模式適用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等類型的規(guī)模經(jīng)營，適合在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)采用。

典型個(gè)案：蘇南的張家港依托當(dāng)?shù)貜?qiáng)大的財(cái)政支持，推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)到大戶，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

三是種養(yǎng)大戶或農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營型。種養(yǎng)大戶租賃他人土地進(jìn)行規(guī)?；N植和養(yǎng)殖，主要依靠自己的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資金，進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)化的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。這種模式適用于那些農(nóng)戶分散經(jīng)營比較效益低，且能通過規(guī)?；同F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)施的使用，大大拓展經(jīng)營效益空間的地區(qū)。

四是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶動(dòng)型。主要依托當(dāng)?shù)亟∪霓r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中某個(gè)或某些環(huán)節(jié)的規(guī)模經(jīng)營，主要適用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)。這種模式適合在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系較健全、政府引導(dǎo)監(jiān)管機(jī)制較完善的地區(qū)推廣。

典型個(gè)案：江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)植保專業(yè)服務(wù)社模式和睢寧農(nóng)田托管模式。

五是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合作型。其特點(diǎn)是龍頭企業(yè)已經(jīng)形成完善、固定、可復(fù)制的合作模式，與農(nóng)戶有全面的合作與收益分配協(xié)議，龍頭企業(yè)掌控生產(chǎn)經(jīng)營核心環(huán)節(jié)，統(tǒng)一供種苗及生產(chǎn)資料，與農(nóng)戶結(jié)成了利益共同體。這種模式適宜在那些有較高抗風(fēng)險(xiǎn)能力的企業(yè)牽頭，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶有較好的養(yǎng)殖傳統(tǒng)和規(guī)模的地區(qū)推廣。典型案例有廣東溫氏集團(tuán)的做法。

六是農(nóng)民專業(yè)合作社。在這種形式中，合作社成員之間形成了緊密的利益鏈條，有完善的制度體系和利益分配機(jī)制，組織中既有豐富的傳統(tǒng)種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的社員，又有具備現(xiàn)代經(jīng)營意識(shí)的社員。這種模式適宜于有大戶或經(jīng)濟(jì)能人牽頭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成顯著規(guī)模和良好發(fā)展基礎(chǔ)的地區(qū)。

典型的個(gè)案：四川簡(jiǎn)陽南堰豬業(yè)專業(yè)合作社模式、樂山市雙藝農(nóng)業(yè)合作社模式。

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，因而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的路徑和方式，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的完善過程，各地必須充分考慮自身的資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、經(jīng)營主體的能力素質(zhì)和具體的生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)，來確定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的規(guī)模經(jīng)營實(shí)現(xiàn)路徑。