劉禾雨

【摘 要】推進建筑垃圾資源化利用不僅關系建筑業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，更關系整個經濟產業(yè)的循環(huán)產業(yè)鏈建設和環(huán)境的保護。歐美等國家已經從法律、技術、觀念等方面開展了相關研究，而我國北京、上海也開展了一定的研究，并應用于世博園、奧運會等場館的建設中，取得了良好的效果。當前長治市在此領域中存在著一些的不足，本文在整理總結的基礎上，提出了一些建議。

【關鍵詞】建筑垃圾 資源化 長治

1推進建筑垃圾資源化利用的意義

1.1有利于促進建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

隨著我國經濟的快速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展迅速，基本建材需求量日益增大，價格一路飆升，在部分地區(qū)仍出現(xiàn)了供應緊缺現(xiàn)象。建筑垃圾資源化利用，建筑垃圾再生建材進入建筑市場，滿足建材日益增長的需求，緩解地區(qū)建材供應緊張局面。

1.2有利于循環(huán)經濟產業(yè)鏈的形成

傳統(tǒng)的建筑業(yè)是資源消耗型行業(yè)，生產鏈中上游是原料，下游是建筑產品，缺少對建筑垃圾的再利用，沒有形成循環(huán)鏈條。開展建筑垃圾資源化利用，將建筑垃圾的回收、分類、再加工納入產業(yè)鏈中，與傳統(tǒng)產業(yè)形成循環(huán)鏈條，推動資源利用，提高了經濟和社會效益。

1.3有利于避免環(huán)境的破壞

目前，全國各地的城鎮(zhèn)化進程使得城市用地規(guī)模擴大，新農村建設推動了農村基礎設施建設，從而造成建筑垃圾的產量逐年增多，不僅要花費大量的人力和財力用于垃圾的清運、填埋，還要消耗破壞大量土地資源，更重要的是，在清運、堆放、填埋過程中，會引起環(huán)境污染，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。另一方面，建筑垃圾的資源化利用，可以提供新的建筑材料來源，降低對礦山砂石和河灘沙子的需求量，減少對山體和河床的破壞，有效減輕環(huán)境承載壓力。

2國內外發(fā)展現(xiàn)狀

2.1國外建筑垃圾的管理現(xiàn)狀

（1）美國：美國是最早進行建筑垃圾綜合處理的發(fā)達國家之一，目前，美國的建筑垃圾綜臺采用分級處理，大致分為三個級別： 一是低級利用， 如現(xiàn)場分揀利用，一般性回填等，占建筑垃級總量的50%—60% ；二是中級利用，經處理廠加工成骨料，再制成各種建筑基層材料， 約占建筑垃圾總量的40 %，三是高級利用，如將建筑垃圾還原成水泥、瀝青等（這部分利用的比例不高）?？傮w上看美國建筑垃圾再生利用率接近100%。

（2）德國：二戰(zhàn)結束后，重建中的德國對建材需求量巨大，因此，德國是最早為循環(huán)經濟立法的國家。在德國，采用誰生產、誰負責的原則處理建筑垃圾，并通過經濟手段，鼓勵建筑垃圾資源化利用。目前，德國每個地區(qū)都有大型的建筑垃圾再利用工廠，建筑垃圾中的拆除建筑垃圾、道路垃圾和新建建筑廢棄垃圾的回收利用率都超過了90%，而這三者的總量超過了建筑垃圾產出總量的95%。

2.2國內建筑垃圾的管理現(xiàn)狀

（1）北京：北京市出臺了《北京市全面推進建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用工作意見》、《北京市“十二五”時期綠色北京發(fā)展建設規(guī)劃》、《北京市建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用考核評價辦法》等規(guī)章制度，并成立了北京市建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用領導小組，對建筑垃圾的日常管理、運輸、再利用等環(huán)節(jié)專門管理，定期監(jiān)督。此外，北京市還搭建了北京市建筑垃圾綜合管理及循環(huán)利用信息共享平臺，實現(xiàn)了建筑垃圾源頭信息管理、運輸信息管理、處置信息管理、再生產品信息管理等功能。

（2）上海：上海市自“十五”規(guī)劃以來， 圍繞建筑垃圾資源化利用開展的科研課題多達幾十項，其中包括自然科學基金、國家創(chuàng)新基金等國家級、省部級科研課題。在2010的上海世博會場館建設中，就廣泛應用了廢混凝土再生利用技術、廢玻璃再生利用技術、廢木材再生利用技術以及廢鋼材再生利用技術，世博園區(qū)內對建筑垃圾的實際回收利用率達到了70%以上，節(jié)約建筑成本上億元。

3當前長治市存在的不足

3.1政策導向不明確

一方面，對建筑垃圾的循環(huán)再利用缺少支持力度。在建筑垃圾方面，無論市一級，還是縣一級，出臺的制度中，重管理，輕利用，對垃圾的運輸、排放均有較細的規(guī)定，但對回收再利用的鼓勵性、引導性措施不夠細化，缺乏對行業(yè)產業(yè)的引導和支持。另外一方面，缺乏對整個社會意識的引導，沒有在全社會營造出良好的社會環(huán)境，公眾對再生產品認知度、認同度不高。

3.2技術力量薄弱

目前，長治市關于建筑垃圾資源化利用的研究力量主要集中在為數(shù)不多的建筑垃圾循環(huán)使用企業(yè)，而且規(guī)模普遍較小，我市的大專院校以及科研院所，參與度不夠。沒有形成產學研共同開展課題公關的合力。

3.3監(jiān)管力量分散

目前，建筑垃圾的管理工作包括產生、運輸、再生利用等多個環(huán)節(jié)，其涉及多個部門，缺乏一個專門單位或部門對該領域進行統(tǒng)一管理，容易導致部分領域多重管理，部分領域則監(jiān)管力量不足。

4長治市推進建筑垃圾資源化利用的思路

4.1加強建筑垃圾資源化激勵政策

一要出臺具體的激勵政策，明確激勵標準和范圍。哪些產品應該享受補貼及享受稅收減免，補貼和減免的具體額度是是多少，新技術和新產品的認定方法、標準和流程是什么都應該有明確的規(guī)定。二要以政府采購為導向，通過拓展政府采購清單，向建筑垃圾再利用產品傾斜，支持產業(yè)發(fā)展。三要建立示范項目，加強公眾對產品的了解和認識，營造良好的社會氛圍。

4.2健全完整管理辦法和監(jiān)管體系

一要制定適合長治市的建筑垃圾管理辦法，對不作為或消極作為的企業(yè)要追究責任，處以巨額罰款，罰款可以部分甚至全部用于補貼建筑垃圾再利用企業(yè)，從而起到了經濟的杠桿作用。二要成立專門的管理機構或辦公室，原多重管理的環(huán)節(jié)要捋順關系，原管理黑洞要及時補上。三要利用現(xiàn)代信息技術，搭建建筑垃圾管理信息化平臺，對建筑垃圾管理的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理。

4.3加強相關技術研究

一要確定長治市建筑垃圾資源化利用技術的發(fā)展方向，結合國內外技術的發(fā)展現(xiàn)狀和長治市的實際情況，成立由政府、企業(yè)、科研單位三方參與的研究課題組，確定引進技術、項目推廣以及課題攻關的方向，實現(xiàn)引進技術和自我創(chuàng)新的相結合。二要設立科研項目專項經費，扶持科研院所重點課題開展課題攻關，企業(yè)引進先進技術和設備，淘汰落后設備。三要積極同國內科研機構開展合作，通過同國內大專院校和科研院所合作，承擔國家、省級項目的部分子課題或項目示范工程，引進先進技術、資金和運行模式，從而指導長治市更好開展相關工作。

參考文獻：

[1]李海明.我國城市建筑垃圾資源化利用研究進展與展望[J].建筑技術，2013，09.

[2]王豐，趙守勇，田豐逸，等.關于城市建筑垃圾資源化利用的探索[J].四川水泥，2015，05.

基金項目：國家科技支撐計劃項目課題《固廢綜合園區(qū)資源循環(huán)利用與污染協(xié)同減排技術及應用》（課題編號：2012BAC15B05）