朱德兵

（六安市裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所安徽六安 237000）

工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)研究

朱德兵

（六安市裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所安徽六安 237000）

在工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大的今天，離不開(kāi)多功能工程項(xiàng)目管理辦公室的應(yīng)用，它不僅有助于項(xiàng)目管理流程與方法呈現(xiàn)規(guī)范化，還有助于溝通與協(xié)調(diào)項(xiàng)目支持，便于項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，全面提升組織能力。為做好工程項(xiàng)目管理辦公室工作，強(qiáng)化績(jī)效水平，需要采取有效措施構(gòu)建適于工程項(xiàng)目管理辦公室使用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。因此，本文將從工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)體系基本情況入手，重點(diǎn)研究其建設(shè)思路與框架。

工程項(xiàng)目管理；辦公室；績(jī)效評(píng)價(jià)體系

前言

以往的工程績(jī)效評(píng)級(jí)體系中，只關(guān)注某個(gè)項(xiàng)目的管理，很少涉及其他項(xiàng)目管理，也很少評(píng)價(jià)其他項(xiàng)目，但隨著時(shí)代的發(fā)展，這種工程績(jī)效評(píng)價(jià)體系已經(jīng)不能滿足社會(huì)需求，因此，需要一種新型績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)用其中，工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)體系被提出來(lái)，它擁有多個(gè)項(xiàng)目管理中心，將組織與項(xiàng)目管理融合在一起，可以更加客觀、真實(shí)的反映出項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效水平。

1 工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)概述

工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)中，不僅包含工程項(xiàng)目管理辦公室組織層面績(jī)效評(píng)價(jià)，還包括其他多個(gè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。在組織績(jī)效評(píng)價(jià)中，都是以一定目的與要求為基礎(chǔ)的，在特定標(biāo)準(zhǔn)與方法的作用下，全面分析與評(píng)定工程項(xiàng)目管理辦公室所發(fā)揮的管理能力與協(xié)調(diào)能力等。而項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)則是根據(jù)一定指標(biāo)體系、參照統(tǒng)一評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，在相應(yīng)程序下全面做好項(xiàng)目管理辦公室的經(jīng)營(yíng)效益與業(yè)績(jī)考核工作，并以此為依據(jù)，做出客觀、公正與精確的評(píng)價(jià)[1]。

對(duì)于工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，主要具有以下集中特征：①將工程項(xiàng)目管理辦公室和多個(gè)工程項(xiàng)目作為總目標(biāo)；②將項(xiàng)目固有過(guò)程作為評(píng)價(jià)范疇；③評(píng)價(jià)方式以定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)為主；④擁有多層次績(jī)效指標(biāo)體系；⑤將成熟標(biāo)準(zhǔn)體系作為主要參考。在評(píng)價(jià)中需要注意的是，由于關(guān)注重點(diǎn)不同，也就導(dǎo)致能夠被工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)所應(yīng)用的參考標(biāo)準(zhǔn)著重點(diǎn)出現(xiàn)不同（詳見(jiàn)表1）。

2 工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)思路

（1）將組織績(jī)效指標(biāo)和項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起。之所以將兩者結(jié)合在一起主要是由于兩者可以一同運(yùn)作與相互影響，工程項(xiàng)目管理辦公室不僅可以更好的管理項(xiàng)目，還可以使項(xiàng)目總體目標(biāo)更為優(yōu)質(zhì)，其工作質(zhì)量的高低將直接影響到項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，同樣，項(xiàng)目建設(shè)管理程度也可以影響到工程項(xiàng)目管理辦公室構(gòu)成，因此，只有全面把握好組織層面與項(xiàng)目層面的績(jī)效水平才可以做好整體績(jī)效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)而更為真實(shí)的反映出工程項(xiàng)目管理辦公室在組織上與項(xiàng)目上的績(jī)效水平。

表1 工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)參考體系

（2）將工程項(xiàng)目管理辦公室職能作為組織績(jī)效指標(biāo)構(gòu)建基準(zhǔn)。PMO具有多個(gè)職責(zé)，不僅需要維護(hù)組織內(nèi)外部項(xiàng)目管理，還要承擔(dān)項(xiàng)目組合管理重任。因此，在評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效時(shí)需要將工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)與PMO功能結(jié)合在一起，做好項(xiàng)目管理辦公室工作，如根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與方法確定管理辦公室設(shè)立應(yīng)走的基本程序，實(shí)時(shí)了解程序的管理、變更以及風(fēng)險(xiǎn)情況。通過(guò)項(xiàng)目支持了解項(xiàng)目管理辦公室所承載的項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量與成本管理等。

（3）項(xiàng)目某階段或多個(gè)階段是工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)限。在項(xiàng)目管理中有多個(gè)階段，如決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)階段以及運(yùn)營(yíng)階段，而工程項(xiàng)目管理辦公室就可以完成任何一個(gè)階段的管理工作，也可以同時(shí)管理多個(gè)階段，如同時(shí)管理設(shè)計(jì)階段與建設(shè)階段。以建設(shè)階段為例，就是將設(shè)計(jì)階段的施工圖紙、施工材料以及資金等變?yōu)楣こ虒?shí)體的過(guò)程，該階段需要大量時(shí)間，影響因素也很多，是管理控制中最重要的環(huán)節(jié)，也是工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)要點(diǎn)[2]。

（4）在指標(biāo)設(shè)計(jì)中不僅有關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法，還有平衡記分卡內(nèi)容。由于受到關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)思想的影響，通過(guò)最佳評(píng)價(jià)指標(biāo)可

以真實(shí)的反映出需要評(píng)價(jià)對(duì)象的績(jī)效水平，同時(shí)也可以減弱評(píng)價(jià)難度。由于在工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)中涉及內(nèi)容較多，因此，在指標(biāo)設(shè)計(jì)階段就要為其選擇最合適的績(jī)效水平。如在項(xiàng)目支持中，就需要融合人力資源、項(xiàng)目成本控制、質(zhì)量控制以及進(jìn)度控制等內(nèi)容。此外，對(duì)于平衡記分卡的應(yīng)用，主要是為了強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理辦公室的管理流程，保證學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能夠同時(shí)進(jìn)行，如在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中，就將業(yè)主滿意度作為指標(biāo)之一，主要是為了使內(nèi)外部指標(biāo)具有均衡性，通過(guò)平衡記分卡了解業(yè)主滿意情況。

3 工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)框架

3.1 建立健全工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

①確定工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。通常情況下，工程設(shè)計(jì)屬于項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的具體表現(xiàn)形式，也是項(xiàng)目建設(shè)需要重點(diǎn)準(zhǔn)備的內(nèi)容與施工依據(jù)，并決定著項(xiàng)目投入使用后能夠發(fā)揮多大效益。對(duì)于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，需要經(jīng)歷工程勘察、初步設(shè)計(jì)以及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等階段，同時(shí)做好成本管理與質(zhì)量管理等工作。如在成本管理中，應(yīng)注意概預(yù)算偏差以及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等；在質(zhì)量管理中則要重視勘察深度以及圖紙預(yù)算情況，確保在施工中有良好的組織設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)。②重視工程項(xiàng)目建設(shè)階段的績(jī)效評(píng)價(jià)。建設(shè)階段所需時(shí)間長(zhǎng)，所受影響也很多，也是項(xiàng)目管理控制最重要的內(nèi)容，為確保施工建設(shè)，應(yīng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)結(jié)合起來(lái)，一同作為設(shè)計(jì)原則，真正發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)作用。

3.2 構(gòu)建工程項(xiàng)目管理辦公室組織層面指標(biāo)體系

①關(guān)注設(shè)計(jì)階段的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建。在工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)中的設(shè)計(jì)，其主要工作是了解工程項(xiàng)目管理辦公室是否具有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制，尤其是管理設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量與成本質(zhì)量措施是否完善，同時(shí)，也要協(xié)調(diào)與處理好協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)關(guān)系，了解相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，用于提升項(xiàng)目管理水平。設(shè)計(jì)階段的工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及定義如表2。②重視建設(shè)階段的績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立。在這一階段中，要求建設(shè)階段工程項(xiàng)目管理應(yīng)與設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目管理在績(jī)效評(píng)價(jià)上具有一致性，但不同的是兩者所涉及的具體內(nèi)容。在這一階段，一定要構(gòu)建相應(yīng)管理機(jī)制確保施工順利進(jìn)行，尤其要做好施工準(zhǔn)備工作，保證施工順利進(jìn)行，強(qiáng)化變更管理，控制好工程建設(shè)成本與建設(shè)進(jìn)度。

表2 工程項(xiàng)目管理辦公室設(shè)計(jì)階段績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與定義（部分）

3.3 以KPI為基礎(chǔ)的工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

工程項(xiàng)目管理辦公室經(jīng)常要同時(shí)管理多個(gè)項(xiàng)目，為做好工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)工作，就需要做好管理內(nèi)容評(píng)價(jià)，同時(shí)也要全面評(píng)價(jià)管理項(xiàng)目。如圖1所示的設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)體系，主要構(gòu)成部分有四級(jí)指標(biāo)，分別為總指標(biāo)、綜合指標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)以及二級(jí)指標(biāo)[3]。不同指標(biāo)所包括的內(nèi)容也不同，以總指標(biāo)為例，它可以真實(shí)的反映出設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目管理辦公室的整體績(jī)效情況。

圖1 設(shè)計(jì)階段工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)體系

4 結(jié)論

工程項(xiàng)目管理辦公室績(jī)效評(píng)價(jià)體系能夠同時(shí)管理多個(gè)項(xiàng)目，有效消除傳統(tǒng)管理中只能管理單個(gè)項(xiàng)目的弊端，通過(guò)研究得知，該體系具有實(shí)際作用很好，并成為持續(xù)改進(jìn)的重要依據(jù)，因此，應(yīng)大力推行該體系的應(yīng)用。

[1]李榮.綏中發(fā)電廠二期工程建設(shè)項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2010.

[2]梁姝鈺.政府重大投資工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[D].山東大學(xué)，2014.

[3]史紹杰.M工程項(xiàng)目管理有限公司績(jī)效管理體系的優(yōu)化研究[D].中國(guó)海洋大學(xué)，2013.

F281

A

1673-0038（2015）47-0161-02

2015-11-6

朱德兵（1970-），男，助理工程師，主要從事工程管理等工作。