范天嬌
近年來,隨著中央和地方各級財政對水利建設(shè)的資金投入,水利系統(tǒng)變成了“香餑餑”。近日,記者從安徽省六安市金安區(qū)人民檢察院獲悉,金安區(qū)水利局一下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體腐敗,私設(shè)小金庫,帶著自家人“共富”,還打點(diǎn)好上級部門多名領(lǐng)導(dǎo),為單位承接工程大開“綠燈”,干起了“靠水吃水”的勾當(dāng)。截至目前,這起水利系統(tǒng)貪腐窩案涉案12人,案件仍在進(jìn)一步查辦中。
中標(biāo)專業(yè)戶引懷疑
2014年,六安市金安區(qū)檢察院收到群眾匿名舉報線索,稱該市金安區(qū)水利局有關(guān)人員收受賄賂,為他人承建水利工程提供幫助。為了不打草驚蛇,該院決定從外圍入手,找到多次參與投標(biāo)但沒有中標(biāo)的人員了解情況。
經(jīng)查,金安區(qū)水利局每年都有農(nóng)村安全飲水、小水庫除險加固、農(nóng)田水利整治等項目工程對外招標(biāo),從招標(biāo)代理到工程驗收,都由依附于水利部門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。表面上,工程都會通過招投標(biāo)這種公平競爭的形式,但實(shí)際上外人很難參與進(jìn)來。所謂的招投標(biāo)只是走形式,最終決定是否中標(biāo)都是由時任區(qū)水利局局長拍板。金安區(qū)水利工程的實(shí)際中標(biāo)單位,大都是金安區(qū)水利局下屬單位淠史杭水電建筑安裝工程公司。
淠史杭水電公司頻頻“露臉”引起辦案人員的懷疑,于是將該公司作為初查對象。
辦案人員發(fā)現(xiàn),該公司法定代表人趙永生與會計石英菊之間銀行賬戶資金來往異常,順著這條線索,破獲了該公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員趙永生、桂運(yùn)祥、楊代兵、榮育紅、李修品、石英菊、陶才和7人貪污案。
私設(shè)“小金庫”分錢
2007年、2008年,淠史杭水電公司分別以六安市飛宇建設(shè)工程有限公司和安徽省淠史杭灌區(qū)管理總局工程處名義,中標(biāo)了2個農(nóng)村飲水安全項目工程。
工程款經(jīng)中標(biāo)單位扣除管理費(fèi)用后轉(zhuǎn)付給淠史杭水電公司,但趙永生卻指示石英菊,將這兩項工程款總計320余萬元存放于賬外而未入賬。2013年5月,該公司班子成員7人研究取出35萬元賬外資金,平均分給每人5萬元,涉嫌私分國有資產(chǎn)罪。
趙永生等人認(rèn)為,自己的“出發(fā)點(diǎn)”是好的,辯稱設(shè)“賬外賬”是為了避免公司重復(fù)納稅。至于私分資金,是為了彌補(bǔ)多年來公司對班子成員檔案工資發(fā)放不足。這一決定是集體研究做出的,是企業(yè)行使自主權(quán)的正常財務(wù)行為。
法院審理認(rèn)為,該單位設(shè)立的賬外資金屬于國有資產(chǎn),擅自以提存獎金名義將國有資產(chǎn)私分給管理層個人,數(shù)額較大,應(yīng)以私分國有資產(chǎn)罪論處。
退贓結(jié)盟對抗偵查
在審訊中,趙永生和石英菊吞吞吐吐,眼神猶豫,辦案人員判斷涉案人員肯定不止他們幾人。金安區(qū)檢察院對趙永生采取指定居所監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施,進(jìn)一步深挖出趙永生向水利局原局長張金中、副局長高玉生、李本傳以及主管股長許秉琦等行賄的犯罪事實(shí)。
其中,“一把手”張金中被7萬元拉下馬。經(jīng)查,2009年的某天,趙永生為了其個人及單位在承建水利工程方面得到張金中的關(guān)照,送給張現(xiàn)金7萬元。2013年9月3日,張金中主動將這7萬元繳至廉政賬戶。
記者還了解到,在規(guī)定的3天時間內(nèi),張金中、高玉生、李本傳相繼到檢察機(jī)關(guān)投案,但許秉琦卻抱著僥幸心理,私下找行賄人退贓,甚至訂立“攻守同盟”來對抗偵查。許秉琦還叮囑行賄人,現(xiàn)在風(fēng)口上注意點(diǎn),以后還會有機(jī)會再合作。
在審訊中,許秉琦始終不配合,無論偵查人員問什么問題,都以“我不知道”“我不記得了”等回答。辦案人員通過技術(shù)手段廣泛、全面收集的外圍證據(jù),形成了環(huán)環(huán)相扣的證據(jù)鎖鏈,認(rèn)定許秉琦受賄40余萬元的犯罪事實(shí)。
最終,法院一審判決許秉琦犯受賄罪,判處其有期徒刑6年。趙永生犯私分國有資產(chǎn)罪,免予刑事處罰;犯受賄罪被判處有期徒刑5年。其余人因有自首情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度好,免予刑事處罰。
(來源:《法制日報》)