張衛(wèi)彬

摘要：基于服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方法治以及滿足人才市場(chǎng)的需求，各地方高校培養(yǎng)立足國(guó)內(nèi)、根植地方的應(yīng)用型復(fù)合型專門人才。法學(xué)專業(yè)的自身特點(diǎn)等因素，決定了強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)應(yīng)是法學(xué)人才培養(yǎng)的基本途徑。地方高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際更新教育理念，加強(qiáng)校內(nèi)外專兼職師資隊(duì)伍建設(shè)，依托校內(nèi)優(yōu)勢(shì)學(xué)科打造特色化平臺(tái)，形成校企合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制。

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)；地方高校；實(shí)踐特色

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）30-0273-02

一、引言

美國(guó)現(xiàn)代實(shí)用主義法學(xué)的創(chuàng)始人霍姆斯認(rèn)為，法律的生命始終不是邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《教育部關(guān)于開展“本科教學(xué)工程”大學(xué)生校外實(shí)踐教育建設(shè)工作的通知》強(qiáng)調(diào)高等學(xué)校應(yīng)培養(yǎng)具有應(yīng)用型復(fù)合型的專門人才?；诜?wù)于地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方法治以及滿足人才市場(chǎng)的需求，國(guó)內(nèi)各地方高校應(yīng)培養(yǎng)立足國(guó)內(nèi)、根植地方的應(yīng)用型復(fù)合型法學(xué)專門人才。尤其是法學(xué)專業(yè)的自身特點(diǎn)、現(xiàn)階段高等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位及作為地方高校本科的應(yīng)然性職業(yè)教育要求，決定了強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)應(yīng)是法學(xué)人才培養(yǎng)的基本途徑。

無(wú)疑，這種人才培養(yǎng)目標(biāo)的重新定位需要推動(dòng)地方高校進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育思想觀念，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)雙師型隊(duì)伍建設(shè)，多方位構(gòu)筑特色實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，全面提升實(shí)踐教學(xué)水平，完善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容和方法，突出學(xué)生的主體意識(shí)，提升學(xué)生的創(chuàng)新精神、社會(huì)責(zé)任感和就業(yè)能力，才能有效服務(wù)于地方高校應(yīng)用型復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位要求。

尤其是，需要進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作法學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)及完善相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)網(wǎng)上操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)校外司法實(shí)務(wù)人員以多種形式參與法學(xué)教學(xué)過(guò)程，且校內(nèi)實(shí)踐導(dǎo)師也以多種方式進(jìn)入實(shí)務(wù)部門參與社會(huì)實(shí)踐，共同探討和解決法律實(shí)踐問(wèn)題，并加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)交流，促進(jìn)法學(xué)理論水平的提升與實(shí)務(wù)能力的提高，形成校企合作實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)互動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，研討實(shí)踐教學(xué)的考評(píng)體系，建立對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力進(jìn)行全方位、立體式的考核評(píng)價(jià)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)、適時(shí)監(jiān)控實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果，切實(shí)推動(dòng)地方高校法學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)水平得到進(jìn)一步提升。

值得強(qiáng)調(diào)的是，雖然近年來(lái)各地方高校不同程度結(jié)合自身的實(shí)際對(duì)法學(xué)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行了有益探索，如開展模擬法庭訓(xùn)練、法律診所教育、強(qiáng)化校企合作法學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)并組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐等，但總體效果并不明顯。如據(jù)中國(guó)法律診所教育網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全國(guó)共有183所高校開展了法律診所教育，其中地方高校占一半以上，但與全國(guó)性高校相比，不僅案件來(lái)源稀少，學(xué)生的受益范圍也相當(dāng)有限，成效甚微。因此，地方高校如何針對(duì)自身存在的問(wèn)題并進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)改革，對(duì)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化和特色化發(fā)展顯得尤為必要。

二、地方高校法學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)存在的問(wèn)題

第一，辦學(xué)理念落后，重理論教學(xué)輕實(shí)踐性教學(xué)的觀念并未根本改變。本科課程過(guò)分強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)，理論與實(shí)踐教學(xué)安排不合理，注重實(shí)務(wù)類課程的教學(xué)，缺乏司法倫理的訓(xùn)練和職業(yè)技巧培訓(xùn)，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程體系尚不完善，如模擬審判、診所教育、法律實(shí)務(wù)實(shí)驗(yàn)、法律談判實(shí)驗(yàn)及相關(guān)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)課程未能納入日常的教學(xué)課程體系及計(jì)入相應(yīng)的教學(xué)工作量，多以微薄的津貼予以補(bǔ)足。尤其是實(shí)踐教學(xué)中相關(guān)關(guān)系處理不當(dāng)，如不能處理課內(nèi)實(shí)踐與課外實(shí)踐、第一課堂、第二課堂、第三課堂和第四課堂之間關(guān)系。

第二，地方高校投入到法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，尤其是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)所建設(shè)投入不足，已成為法學(xué)本科專業(yè)提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的瓶頸。一是雖然部分地方高校設(shè)立了模擬法庭，但其設(shè)計(jì)、設(shè)備和規(guī)格仍顯落后。二是法律診所、法律實(shí)務(wù)實(shí)驗(yàn)室及法律談判實(shí)驗(yàn)室尚未普遍設(shè)立，即使個(gè)別院校設(shè)立，但其地點(diǎn)、空間和設(shè)施仍不能適應(yīng)診所教育的要求。與法律實(shí)務(wù)部門聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制不健全，校內(nèi)實(shí)踐性教學(xué)場(chǎng)所在教學(xué)中的功能未能充分發(fā)揮。三是因?yàn)槿藛T、經(jīng)費(fèi)和體制等諸多原因，校企共建實(shí)踐基地常常成為形式。在各個(gè)實(shí)踐場(chǎng)所、基地的實(shí)踐教學(xué)常使得實(shí)習(xí)學(xué)生成為受歡迎的“勤雜工”，因此實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)效果難以保證。

第三，法學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)。如多數(shù)地方高校法學(xué)模擬審判的教學(xué)方法單一，教學(xué)內(nèi)容缺乏仿真性，模擬的案件案情過(guò)于簡(jiǎn)單，“走過(guò)場(chǎng)”、“形式化”風(fēng)氣濃重，甚至部分高校引入網(wǎng)上仿真訓(xùn)練系統(tǒng)。但是，對(duì)學(xué)生的模擬審判實(shí)踐和網(wǎng)上仿真訓(xùn)練缺乏統(tǒng)一、明確的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)教師對(duì)于自己在模擬審判、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中的地位、作用缺乏明確的認(rèn)識(shí)。

第四，“雙師型”教師嚴(yán)重缺乏。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的提升需要有較高理論水平和實(shí)踐教學(xué)能力強(qiáng)的“雙師型”師資隊(duì)伍作為保障。但是，由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)觀念的影響，地方高校教師大多司法實(shí)踐能力不強(qiáng)，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)成為“學(xué)院派”的“短板”。而且，由于現(xiàn)有的各種考核機(jī)制未能將實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)業(yè)績(jī)納入獎(jiǎng)懲的依據(jù)，因此到實(shí)踐部門掛職或定期交流的內(nèi)在動(dòng)力不足。同時(shí)，雖然實(shí)務(wù)部門的指導(dǎo)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為豐富，但理論有所欠缺，加之自身業(yè)務(wù)纏身，多數(shù)無(wú)暇顧及履行職責(zé)，自然難以有效指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)。

第五，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不健全。目前，地方高校法學(xué)本科專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系存在諸多缺陷。一是理論性課程中的實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)價(jià)效果的虛化；二是實(shí)訓(xùn)教學(xué)中教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)存在隨意性；三是在實(shí)踐性課程教學(xué)中評(píng)價(jià)主體主要是單向的，即學(xué)生難以評(píng)價(jià)老師，指導(dǎo)教師可評(píng)價(jià)學(xué)生；四是對(duì)教師評(píng)價(jià)結(jié)果的使用不合理，如在職稱評(píng)定中未能有效納入教師的實(shí)踐教學(xué)成果，極大挫傷教師努力提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的積極性。

三、地方高校法學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革的路徑

1.理念的轉(zhuǎn)變是法學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)改革的關(guān)鍵所在，沒(méi)有理念的根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)法學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)或流于形式或陷入困境，實(shí)踐效果難以得到保證。因此，地方高校應(yīng)樹立以實(shí)踐性教學(xué)為先導(dǎo)的應(yīng)用型復(fù)合型人才培養(yǎng)的理念。其主要依據(jù)在于，理論與實(shí)踐相結(jié)合是法科學(xué)生法律職業(yè)能力獲得的主要路徑。而且，“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也須以實(shí)踐性教學(xué)為先導(dǎo)。這必然要求地方高校由傳統(tǒng)的重法學(xué)理論教學(xué)輕實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的模式轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚摻虒W(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)并重模式，切實(shí)發(fā)揮學(xué)生的主體意識(shí)，進(jìn)一步提高其分析、解決實(shí)踐問(wèn)題的能力。學(xué)校安排、布置的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)也不至于流于形式。

2.構(gòu)建一套符合地方高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的、有效組織和開展實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的科學(xué)理論，進(jìn)而形成具有可操作性的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)規(guī)范。同時(shí)，總結(jié)、設(shè)計(jì)一套具有借鑒意義和推廣價(jià)值的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法體系，探索有效的“量體”地方高校的實(shí)踐教育模式。如在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)方法體系及其規(guī)范要求設(shè)計(jì)部分，應(yīng)重點(diǎn)突出實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)的“高仿真性”要求，即通過(guò)各種教學(xué)方法的協(xié)調(diào)與融合，在具體規(guī)范制度要求下開展實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)，充分保障實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)的真實(shí)性，盡量避免和減少“表演式”、“過(guò)場(chǎng)式”的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式及教學(xué)方法。

3.各地方高?？梢砸劳袑W(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科的背景，注重學(xué)科交叉，重構(gòu)體現(xiàn)各自相關(guān)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和特色，以厚基礎(chǔ)、重復(fù)合應(yīng)用課程為基礎(chǔ)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程體系，打造特色化實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。沒(méi)有特色就沒(méi)有真正的發(fā)展，特色是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵因素。因?yàn)橹挥刑厣膶?shí)踐教學(xué)，才能避免“趨同化”和“千校一面”情況。如地方財(cái)經(jīng)類院校法學(xué)學(xué)科可與學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理類示范實(shí)訓(xùn)中心相聯(lián)結(jié)，充分利用跨學(xué)科實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)資源，努力實(shí)現(xiàn)相關(guān)實(shí)訓(xùn)中心之間的融合與支撐，形成實(shí)踐教學(xué)共享平臺(tái)，讓學(xué)生完全置身于全真的職業(yè)環(huán)境，真實(shí)體驗(yàn)相關(guān)業(yè)務(wù)訓(xùn)練，養(yǎng)成法律思維。

4.形成校內(nèi)外結(jié)合、專兼職統(tǒng)一的法學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)與成長(zhǎng)機(jī)制。教師隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)能否取得成效的關(guān)鍵，歷來(lái)也是地方高校實(shí)踐教學(xué)的瓶頸。因此，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，破解其過(guò)程中遇到了困境，需要一支既具有扎實(shí)的法學(xué)理論功底，又具有豐富的法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍作為支撐。基于此，應(yīng)制定相應(yīng)的扶持和鼓勵(lì)政策，有計(jì)劃定期委派校內(nèi)教師赴司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所及其他實(shí)務(wù)部門參與社會(huì)實(shí)踐或掛職鍛煉，積累實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，分別聘請(qǐng)當(dāng)?shù)胤ㄔ?、檢察院、律所及其他實(shí)務(wù)部門的法官、檢察官、律師及相關(guān)人士到學(xué)校承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，構(gòu)建一支熟悉社會(huì)需求、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、專兼職統(tǒng)一的高水平實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍，形成校企合作聯(lián)動(dòng)教育機(jī)制，有效增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)隊(duì)伍力量。

5.形成一套科學(xué)、規(guī)范的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與測(cè)評(píng)機(jī)制，確保考評(píng)結(jié)果的客觀與公允。同時(shí)，基于地方高校應(yīng)用型復(fù)合型專門法律職業(yè)人才目標(biāo)要求，應(yīng)自我建設(shè)、自我發(fā)展、自我監(jiān)督的實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制。在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)效果考核評(píng)價(jià)指標(biāo)與機(jī)制構(gòu)建方面，應(yīng)主要形成兩個(gè)方面的特色：一是結(jié)合地方高校應(yīng)用型本科法學(xué)教育的特點(diǎn)，針對(duì)法學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)培養(yǎng)法律人才的教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，分別提出模擬法庭、診所教育等主要教學(xué)環(huán)節(jié)的基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制；二是盡量采用一定程度的定量研究方法，以量化計(jì)分和表格統(tǒng)計(jì)的方式增強(qiáng)和提高測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的合理性與客觀性。

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