課題組

（永康市統(tǒng)計局，浙江金華 321300）

永康市資源產出率統(tǒng)計核算實踐研究

課題組

（永康市統(tǒng)計局，浙江金華 321300）

本文在物質流分析方法的基礎上,借鑒了國際的資源產出率核算方法，探索性地編制了永康市循環(huán)經濟資源產出率報表制度，首次對縣域資源產出率進行研究，建立了永康市循環(huán)經濟建設的指標體系,為全國縣域層面物質流分析、建立循環(huán)經濟建設指標體系提供了借鑒。研究表明：永康市率先開展了縣域資源產出率統(tǒng)計核算體系與網絡直報平臺的研究開發(fā)工作，為縣域資源產出率統(tǒng)計核算提供了第一個完整的范例。

資源產出率；物質流分析；編制原則

永康位于浙江省中部，地貌特征為“七山一水二分田”，是典型的人口密度高、環(huán)境容量小、資源自給率低、資源稀缺城市；但永康市的五金生產歷史悠久，是我國重要的五金生產基地，已形成門業(yè)、車業(yè)、杯業(yè)、電動工具、電器廚具、休閑器具、技術裝備、金屬材料等八大支柱產業(yè)，產品多達上萬種。2014年，全市規(guī)模以上企業(yè)共618家，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產值907億元，五金行業(yè)合計813.84億元。近4年以來，盡管八大支柱產業(yè)產值占比略有變動，但五金行業(yè)產值占全市比重始終保持在90%左右。對資源稀缺型的制造業(yè)強市資源產出率的統(tǒng)計核算體系的研究，不僅可以完善資源產出率核算理論體系，同時可在全國縣域層面資源產出率核算體系研究中產生示范效應。

一、資源產出率核算體系研究理論基礎

資源產出率是地區(qū)生產總值與主要物質資源消費量的比值。［1］其中地區(qū)生產總值一般按照不變價計算，計量單位為元；主要物質資源消費量的計算采用“噸理論”，通過資源消費量加總求和的辦法得出，計量單位為萬噸。資源產出率計量單位為元／噸。

物質資源消費量是指本區(qū)域在一定時期內所消費的主要物質資源總量，即上述13類主要物質資源的消費量之和。在物質資源消費量統(tǒng)計中，永康主要物質資源品種包括鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鎳礦、石灰石、磷礦、硫鐵礦，煤炭、石油、天然氣、木材、工業(yè)用糧等13種物質資源。

在研究核算體系過程中為與國家統(tǒng)計局試點方案一致，將一次資源和二次資源納入核算框架，即包括一次資源、二次資源及半成品的消費量之和。永康市由于區(qū)域內礦產資源貧瘠，其五金加工業(yè)所消耗資源品種以鋼材、鋁材、銅材為主，而并非直接消耗鐵礦石、鋁土礦和銅礦，資源加工過程中由于產業(yè)鏈上下游生產及再加工的原因，為了避免重復統(tǒng)計，將未經過加工利用的礦石類資源定義為一次資源，將鋁錠、粗鋼、粗銅等定義為半成品，將鋁材、鋼材、銅材等定義為二次資源，用二次資源生產加工成的其他產品定義為最終產品。

二、永康市資源產出率研究目標與原則

(一)永康市資源產出率核算目標

資源產出率作為反映永康市循環(huán)經濟發(fā)展水平的核心指標，不僅需要在核算體系、測算方法上進行創(chuàng)新與完善，還需要在信息發(fā)布內容、發(fā)布渠

道方面進行創(chuàng)新。永康市統(tǒng)計局在研究過程中，確定研究目標與原則，具體包括理論研究、數據采集、分品種資源產出率核算等，經研究達到以下目標：

1.縣域層面資源產出率核算方法研究。借鑒歐盟等國外資源產出率的核算體系，在國家發(fā)改委與國家統(tǒng)計局試點方案基礎上，從理論上完善縣域資源產出率核算方法體系，包括分品種分行業(yè)資源產出計算方法、全社會資源產出率的計算方法等。

2．構建循環(huán)經濟網絡直報系統(tǒng)。結合國家統(tǒng)計局的一套表制度，建立資源產出率統(tǒng)計報表制度，構建循環(huán)經濟網絡直報系統(tǒng)，實現數據資料定期采集；包括重點調查企業(yè)的選定、調查表式的設計、調查數據質量評估。

3．構建統(tǒng)計數據質量監(jiān)測系統(tǒng)。統(tǒng)計數據質量是資源產出率核算的關鍵，循環(huán)經濟網絡直報系統(tǒng)與國家統(tǒng)計局一套表填報系統(tǒng)目前不是同一系統(tǒng)，為了確保數據采集質量，構建統(tǒng)計數據質量控制云平臺，通過數據比對與校核，確保數據質量。

4．永康市資源產出率的核算。全面分析永康市13類資源品種生產、利用情況與產出效率，以及永康市八大重點行業(yè)的資源消費量，分析評價各資源品種的關鍵產出利用行業(yè)。

5．建立完善的數據采集與發(fā)布平臺。實現永康市資源產出率的可視化發(fā)布平臺等。

(二)永康市資源產出率核算原則

資源產出率核算涉及到資源產出率理論方法研究、企業(yè)調查方式、調查表式設計、調查企業(yè)確定、資源產出率的計算、網絡發(fā)布平臺的開發(fā)等內容，為了有效推進永康市資源產出率實施目的，在研究過程中遵循以下幾個原則：

1．一致性。資源產出率核算的體系力求與國家試點方案保持一致，研究方法涵蓋了國家統(tǒng)計試點的一、二次資源核算口徑，實現可比。在滿足國家測算要求，同時結合永康的實際情況，從全產業(yè)鏈的角度研究主要資源開采加工利用所涉及的物質流向、流量、價值變化、環(huán)境影響等內容，更全面、更豐富地體現了永康市循環(huán)經濟發(fā)展特征。

2．銜接性。永康市循環(huán)經濟統(tǒng)計報表制度在設計之初要求盡可能與國家一套表制度銜接，在調查單位的確定，上報日期及數據審核、管理體系等要求盡可能與現有統(tǒng)計報表制度銜接。同時在網絡直報系統(tǒng)開發(fā)過程中，力求界面與一套表制度風格保持一致。

3．精煉性。永康市循環(huán)經濟統(tǒng)計報表制度中所涉及的統(tǒng)計指標力求按照“簡練夠用”的原則，盡可能減輕企業(yè)負擔。統(tǒng)計調查中著力解決縣域層面資源生產、調入、調出及原材料消費狀況以及核算中要避免資源上下游產業(yè)鏈重復統(tǒng)計，在網絡直報系統(tǒng)中，本著服務企業(yè)，減輕企業(yè)負擔的原則，系統(tǒng)在初始化過程中已經將一套表制度中已有信息導入，減輕了企業(yè)填報工作量。

三、永康市資源產出率統(tǒng)計報表制度的制定

（一）統(tǒng)計調查的目的、意義和主要任務

統(tǒng)計調查目的是全面摸清永康市各類原材料資源的來源渠道及下游產品流向，各類資源的輸入總量、輸出總量、消費總量；系統(tǒng)分析永康市分行業(yè)資源消費比例、資源利用效率，為進一步完善循環(huán)經濟統(tǒng)計評價指標體系、反映循環(huán)經濟發(fā)展情況奠定統(tǒng)計工作基礎。

循環(huán)經濟是指以“減量化、再利用、資源化”為原則，以更少的資源消耗，生產出更多的社會最終產品和勞務的一種經濟發(fā)展模式。資源產出率是評價循環(huán)經濟發(fā)展水平的綜合性指標，也是反映資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設的重要指標。通過調查為建立健全循環(huán)經濟統(tǒng)計評價制度、科學評價循環(huán)經濟發(fā)展成效奠定基礎具有一定現實意義。

統(tǒng)計調查的主要任務是開展主要資源實物消費量統(tǒng)計調查，分析永康市資源產出率，進一步完善資源產出率統(tǒng)計方法和核算方法。

（二）資源產出率統(tǒng)計范圍與調查對象的確定

1．統(tǒng)計范圍:統(tǒng)計報表反映各單位物質資源的生產、銷售、原材料的購進、庫存、消費等情況。

2．調查對象：規(guī)模以上工業(yè)法人單位，有資質的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)法人單位，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)采用抽樣方式進行。規(guī)模以上工業(yè)法18

人單位是指年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的工業(yè)法人單位。

3．統(tǒng)計原則:轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)法人單位按照在地原則進行統(tǒng)計。

（三)資源產出率統(tǒng)計報表制度審批與布置

1．永康市資源產出率統(tǒng)計報表制度于2015 年4月經浙江省統(tǒng)計局審批，依《統(tǒng)計法》在永康市全市范圍實施。

2．企業(yè)填報采用網絡直報系統(tǒng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2015年定期報為月報，報送時間為月后15日前，5日開網上報；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2014年年報上報時間為2015年2月6日前。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)2015年定期報為季報，報送時間為季后15日前，5日開網上報；1，2月為第一季，3-5月為第二季，6-8月為第三季，9-11月為第四季。

3．統(tǒng)計調查培訓與數據填報

(1）為保障永康是資源產出率順利開展，永康市統(tǒng)計局于2015年1月13日至16日組織開展循環(huán)經濟統(tǒng)計直報培訓，分四批對全市618家規(guī)上工業(yè)和132家規(guī)下工業(yè)企業(yè)進行了培訓。

(2）截至2015年2月6日，全市618家規(guī)上工業(yè)企業(yè)已完成數據填報工作。

4．統(tǒng)計數據質量控制與評估

為確保循環(huán)經濟統(tǒng)計數據質量，與循環(huán)經濟統(tǒng)計報表制度相配套的開發(fā)了永康市統(tǒng)計管理云平臺，通過數據對比與審核，確保數據質量；永康市循環(huán)經濟統(tǒng)計報表制度與國家統(tǒng)計局統(tǒng)計報表制度相銜接，同步上報，通過產品產量、原材料成本等相關數據的對比與審核，確保資源產出率核算系統(tǒng)數據的準確性。

四、永康市資產出率統(tǒng)計核算組織與實施

2014年3月，永康市統(tǒng)計局專門成立了循環(huán)經濟統(tǒng)計課題組，聯合有關研究院、高等院校進行統(tǒng)計體系研究開發(fā)工作。2014年底，統(tǒng)計體系基本形成并開始試運行，具體實施辦法主要表現以下四個方面：

(一)加強市、鎮(zhèn)、企三級循環(huán)經濟統(tǒng)計網絡建設

市委、市政府高度重視循環(huán)經濟示范縣（市）創(chuàng)建工作，為了推進循環(huán)經濟資源產出率統(tǒng)計體系研究與開發(fā)，永康把這項工作與推進鎮(zhèn)（街道、區(qū)）統(tǒng)計工作規(guī)范化建設進行了有機的融合，建立健全市統(tǒng)計局、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、企業(yè)三級統(tǒng)計網絡。市統(tǒng)計局成立循環(huán)經濟統(tǒng)計科，專門負責循環(huán)經濟統(tǒng)計、評價、分析預測的工作；鎮(zhèn)（街道、區(qū)）成立統(tǒng)計中心，每個中心統(tǒng)計員人數按3－7名配備，達到全省平均水平；全部規(guī)上企業(yè)，規(guī)下130多家企業(yè)共800多家單位納入循環(huán)經濟統(tǒng)計范圍，市財政給予企業(yè)統(tǒng)計員每月50元工作補貼。

（二)明確工作方案，聯合研究院、高校組成課題組攻關

永康市局按照工作計劃，從人員組建、調查摸底、組織研討、方案試點、業(yè)務知識培訓等，一步一個腳印，扎實有效推進。組織會議20多場次，統(tǒng)計方法制度，從企業(yè)中來，到企業(yè)中去，多次反復，多次修改，從2014年11月份開始試運行，整個系統(tǒng)比較正常。

（三)體系研究，體現銜接，突出特色

統(tǒng)計核算體系研究整個過程，始終把握一條原則，對上銜接好國家統(tǒng)計制度和核算標準，對下符合永康五金特色，有操作性和有效性。課題組在研究指導思想上借鑒歐盟的分析框架，參考國家試點方案，參照省發(fā)改委的統(tǒng)計口徑，起點較高。在體系設計標準上要求能在全國縣域層面起到示范效應，在測算方法上要求做到有章可循，建立一套完善的統(tǒng)計核算體系；在統(tǒng)計制度上，要求做到依法可行；在數據質量控制上要求做到有據可查。

軟件設計，要求在測算方法、數據采集、智能運算和信息發(fā)布上要求實現網絡化、智能化和常態(tài)化，網絡直報系統(tǒng)規(guī)上企業(yè)按月上報，規(guī)下企業(yè)按季度上報，主要物質資源消耗及產出率的變化將通過系統(tǒng)后臺智能運算后實時發(fā)布。

（四)做好質量管控，保證源頭數據真實（三大平臺展開）

為了保證統(tǒng)計數據真實有效，強化數據質量管理，市統(tǒng)計局研究并實施一套“一個標準、兩個平臺”的統(tǒng)計質量管理新機制。在全國范圍內率先開展統(tǒng)計質量管理標準化建設，整個統(tǒng)計管理

工作獲得ISO9001質量管理體系認證，實現了統(tǒng)計數據的規(guī)范化、標準化、精準化采集。將永康市資源產出率統(tǒng)計報表制度與國家統(tǒng)計局統(tǒng)計報表制度進行有效銜接。通過統(tǒng)計數據同步上報形式，建立企業(yè)數據SCP云計算平臺，對企業(yè)直報數據進行產品產量、原材料成本、企業(yè)稅收等相關數據的對比、分析和審核，確保了資源產出率核算系統(tǒng)數據的準確性。同時，永康市在循環(huán)經濟網站定期發(fā)布全市資源產出率、物質資源輸入、物質資源消費、單品種原材料消耗量等數據，以及發(fā)布體現永康市產業(yè)特色的八大五金行業(yè)資源消耗及資源利用效率、各資源物質流圖等數據，服務產業(yè)發(fā)展并接受全社會監(jiān)督。

五、永康市資源產出率結果分析

（一）資源產出率變動趨勢

利用2014年循環(huán)經濟統(tǒng)計報表直報系統(tǒng)數據資料，結合永康市建筑業(yè)統(tǒng)計報表補充數據資料，測算了2014年永康市基于原始資源消費當量RMC的物質資源產出率，并利用2010-2013年工業(yè)企業(yè)報表數據資料對2010-2013年永康市資源產出率進行了推算。

2014年永康市資源產出率為5073.3元/噸，比2010年的4521元/噸提高了12.2%。預計永康市可完成國家循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃提出的“十二五”期間資源產出率提高15%的目標。從主要物質資源消耗的結構分析，鐵、銅、鋁三大金屬資源消費量合計占RMC的比重超過80%，分別為41%，26%和15%；能源占11%，石灰占5%，其他不到2%。

表1 永康市資源產出率計算結果表

(二)永康市物質流分析

1．原鋁占半成品直接輸入的近60%，鋼材占二次資源輸入量的90%

從物質輸入的角度來看，2014年永康市的直接物質投入量（DMI）為262.8萬噸。其中：0.9萬噸來一次資源主要為銅精礦，為浙江盈聯科技有限公司購入，2014年生產精煉銅0.42萬噸。

半成品直接輸入量為58.0萬噸，其中，鐵直接資源輸入量為13.92萬噸，占比24.8%；精煉銅直接輸入量9.02萬噸，占比15.5%；原鋁直接輸入量為34.93萬噸，占比60.2%；三種資源直接輸入量占半成品直接輸入量的99.9%。

二次資源直接輸入量為203.9萬噸，其中鋼材184.3萬噸，占二次資源直接輸入量的90.4%，銅材4.6萬噸，鋁材7.4萬噸，水泥7.0萬噸，分別占2.2%、3.6%和3.4%。

2．鋼材再加工能力較強，鋁合金產量快速增長

2014年永康市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，金屬物質資源年生產能力為120.66萬噸，其中鋼材生產量為85.86萬噸，占71.2%，2014年比2013年增長了8.9%。銅材年生產加工量為16.12萬噸，比2013年增長了16.1%。2014年鋁合金產量11.01萬噸，增速達到41.36%。

表2 2014年永康市金屬資源生產量

3．廢舊物資回收率不斷提高

2014年永康市回收利用廢舊金屬資源119.1萬噸，其中廢鋼鐵回收利用量84.3萬噸，廢鋼鐵回收利用量主要來自本市，這主要是因為永康市杯業(yè)、門業(yè)加工過程中所產生的邊角料，廢鋼鐵資源回收率達到50.45%，廢舊資源利用率僅為3.47%。

由于本市銅加工和鋁加工企業(yè)廢舊資源加工能力較強，在生產加工中所產生的廢銅、廢鋁均可回收利用，因此其中99%的廢銅、廢鋁來自市外。2014年永康市廢銅回收利用量16.3萬噸，其中0.01萬噸來自市內，廢鋁回收利用量為18.5萬噸，僅有

1.74萬噸來自市內。

近年來由于精煉銅價格不斷下降，廢銅價格比精煉銅價格便宜近8%，但企業(yè)在生產加工過程中，精煉銅增值稅發(fā)票可以抵扣17%，因此利用廢銅的成本高于精煉銅成本，物華回收公司所回收的廢銅基本銷往江西，本地廢銅利用量只有0.44萬噸。廢銅利用率達到26.84%，

在本地區(qū)生產加工企業(yè)中，廢鋁利用量較高，為18.5萬噸。廢鋁利用率達到36.33%

表3 永康市資源循環(huán)利用率

六、永康市資源產出率研究與展望

永康市資源產出率圍繞縣域資源產出率指標研究與應用，在研究過程中借鑒了歐盟統(tǒng)計局的物質流分析方法，參考國家統(tǒng)計局試點方案，采納浙江省發(fā)改委資源產出率核算的統(tǒng)計口徑，著力完善縣域資源產出率統(tǒng)計核算方法，健全循環(huán)經濟統(tǒng)計報表制度，構建了企業(yè)數據網絡直報平臺、數據管理云平臺，建立了分行業(yè)各物質資源生產、消費、調入調出等完整的數據資料庫，為科學評價區(qū)域產業(yè)鏈的循環(huán)經濟發(fā)展成效提供了依據，在研究方法上做到有章可循，在統(tǒng)計制度上做到有法可依，在數據資料上做到了有據可查。其率先開展縣域資源產出率統(tǒng)計核算與網絡直報平臺的研究開發(fā)工作，為全國縣域層面推廣資源產出率統(tǒng)計核算提供第一個完整的范例，具有三方面特色：

第一，數據采集橫向到邊。永康市資源產出率統(tǒng)計核算體系研究工作，數據直接來源于企業(yè)基層數據，借助于網絡信息系統(tǒng)進行數據采集、基礎扎實，通過產業(yè)鏈各企業(yè)資源投入與產出數據的匯集，形成循環(huán)經濟統(tǒng)計大數據庫，可對產業(yè)鏈各類資源的輸入總量、輸出總量、消費總量等指標進行橫向系統(tǒng)分析物資流向。

第二，指標設計縱向到底。從永康市資源產出率統(tǒng)計核算體系中可了解到，指標設計不僅能反映產業(yè)鏈之間橫向物質流，同時也反映物質流縱向物質流，調查表中所顯示數據從縣市內、縣外省內到省外等縱向到底全覆蓋。調查數據經分級匯總，既可計算縣域資源產出率，又可核算地區(qū)級、省級乃國家級資源產出率。為建立國家、省級、縣（市）縱向到底的資源產出率統(tǒng)計核算和考核評價體系提供基礎性依據。

第三，研究成果方便推廣。永康市資源產出率統(tǒng)計核算體系研究成果來源實踐，可操作性強，所取得的研究成果和實踐模式，對推動永康循環(huán)經濟工作具有很強的支撐作用同，同時對其他區(qū)域開展相關工作具有一定推廣價值。

第四，課題研究工作的展望。在資源產出率后續(xù)開發(fā)過程中，要強化成果應用，本項目對2010-2014年永康市資源產出率進行了統(tǒng)計核算，隨著統(tǒng)計報表制度的完善，永康市資源產出率核算與發(fā)布將常態(tài)化，永康市可以充分利用核算成果，就資源產出率的提升途徑進一步深入開展研究；圍繞資源產出率的提升路徑，優(yōu)化統(tǒng)計核算方法和工作流程，促進縣域資源產出率統(tǒng)計核算標準體系的建立；培育一批循環(huán)經濟示范企業(yè)和示范項目，推動永康市循環(huán)經濟示范城市建設。

[1]錢亞暢,李華良.浙江制造業(yè)資源產出率實證研究[J].浙江統(tǒng)計,2007,(2):10-12.

[2]王樂.區(qū)域循環(huán)經濟的發(fā)展模式研究[D];大連理工大學,2011.

[3]姚揚,喬琦,劉景洋等.基于資源產出率的工業(yè)園區(qū)綠色評價技術初探;2013中國環(huán)境科學學會學術年會,中國云南昆明,2013[C].

[4]季昆森.提高資源產出率是綠色轉型突破口[N].2012,[2012-05-08]

課題組組長：周振有

副組長：朱明超

成員：姚博瑋、馬笑蘇、胡逸雯

（責任編輯：牛域寧）