周儉司

（江蘇省統(tǒng)計(jì)局，江蘇南京 210013）

民營企業(yè)“走出去”更要“走上去”
——對(duì)民營企業(yè)“走出去”的相關(guān)思考與對(duì)策建議

周儉司

（江蘇省統(tǒng)計(jì)局，江蘇南京 210013）

我國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來，江蘇民營企業(yè)已經(jīng)成為“走出去”的主力軍，取得了可喜的成績，但也存在不容忽視的問題。促使民營企業(yè)“走出去”持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，不能只關(guān)注量的增加，而要從質(zhì)的角度考量，不僅“走出去”，更要“走上去”。本文從狹義“走出去”角度出發(fā)，側(cè)重分析江蘇對(duì)外直接投資的主要特征，力求找出在政府和企業(yè)兩個(gè)層面推動(dòng)民營企業(yè)“走上去”的方法和路徑。

走出去；走上去；對(duì)外直接投資

李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提出“加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略，要讓中國企業(yè)走得出，走得穩(wěn)，在國際競爭中強(qiáng)筋健骨、發(fā)展壯大”。加速“走出去”進(jìn)程為民營企業(yè)帶來了機(jī)遇，也成為民營企業(yè)增強(qiáng)國際競爭力的必由之路。民營企業(yè)既要“走出去”，更要“走上去”，才能準(zhǔn)確把握國際市場發(fā)展態(tài)勢，掌握國際競爭規(guī)則，融入世界經(jīng)濟(jì)主流，從容應(yīng)對(duì)國際競爭?！白叱鋈ァ笔橇康臄U(kuò)張，是硬實(shí)力，體現(xiàn)一個(gè)“大”字，“走上去”重質(zhì)的提升，是軟實(shí)力，體現(xiàn)一個(gè)“強(qiáng)”字。“走上去”要求企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，掌握核心技術(shù)，努力創(chuàng)出世界一流品牌，占領(lǐng)國際高端市場，從而實(shí)現(xiàn)從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的跨越。本文主要從狹義“走出去”角度出發(fā)，側(cè)重分析江蘇對(duì)外直接投資的主要特點(diǎn)，力求找出在政府和企業(yè)兩個(gè)層面推動(dòng)民營企業(yè)“走上去”的方法和路徑。

一、民營經(jīng)濟(jì)成為江蘇經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎

隨著改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，江蘇民營經(jīng)濟(jì)在近些年得到長足的發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生就業(yè)、稅收增長等貢獻(xiàn)不斷提升。2014年，江蘇民營經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，已成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。一是經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。2010年江蘇民營經(jīng)濟(jì)增加值突破2萬億元，達(dá)到21615.4億元；2013年突破3萬億元，達(dá)到32006.5億元；2014年達(dá)到35473.1億元，增速高于GDP增速0.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重達(dá)54.5%，比2013年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。二是社會(huì)貢獻(xiàn)不斷提升。2014年民營經(jīng)濟(jì)稅收收入6012.6億元，同比增長9.5%，占全部稅收比重達(dá)56.6%，比2013年提升了0.6個(gè)百分點(diǎn)。三是發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2014年實(shí)現(xiàn)民間投資28077.7億元，同比增長14.8%，占全部固定資產(chǎn)投資比重達(dá)67.6%。

江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，積聚了“走出去”的實(shí)力和條件，在新常態(tài)下要實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展和提升，必須抓住機(jī)遇加快“走出去”的步伐。

二、民營企業(yè)成為江蘇“走出去”的主力軍

民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，為民營企業(yè)“走出

去”積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)力。江蘇民營企業(yè)自實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以來，項(xiàng)目規(guī)模水平明顯提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的份額穩(wěn)步增長。2014年，江蘇核準(zhǔn)民營企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目數(shù)554個(gè)，同比增長29.4%，占全部核準(zhǔn)對(duì)外投資項(xiàng)目數(shù)75.3%；中方協(xié)議投資額54.8億美元，同比增長25.2%，占全部中方協(xié)議投資額75.9%（表1）。

表1 2014年對(duì)外投資分主體類型統(tǒng)計(jì)表

江蘇“走出去”相對(duì)集中在四個(gè)方面：一是投資行業(yè)相對(duì)集中。對(duì)外直接投資在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)均有覆蓋，但投資行業(yè)相對(duì)集中，主要以制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為主，分別占全部對(duì)外投資項(xiàng)目數(shù)的29.2%、32.6%、14.5%，分別占全部中方協(xié)議投資額的35.5%、17.7%、25%。這些行業(yè)大部分屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)，多集中在發(fā)展中國家。二是地區(qū)分布相對(duì)集中。江蘇對(duì)外直接投資既有發(fā)展中國家，也有西方發(fā)達(dá)國家，但多集中在亞洲，并以中國香港為主，2014年，在亞洲的對(duì)外投資項(xiàng)目數(shù)占全部對(duì)外投資項(xiàng)目數(shù)的52.5%，在亞洲的中方協(xié)議投資額占全部中方協(xié)議投資額的57.5%，其中，在香港的對(duì)外投資項(xiàng)目數(shù)占全部對(duì)外投資項(xiàng)目數(shù)的25.7%，在香港的中方協(xié)議投資額占全部中方協(xié)議投資額的35.8%。三是中小項(xiàng)目相對(duì)集中。截至2014年底，江蘇民營企業(yè)境外投資項(xiàng)目中，100萬美元以下的項(xiàng)目1347個(gè)，占民營企業(yè)項(xiàng)目總數(shù)的52.1%；500萬美元以下的項(xiàng)目達(dá)1966個(gè)，占76.1%。四是出資區(qū)域相對(duì)集中。對(duì)外直接投資覆蓋江蘇十三個(gè)省轄市，但地區(qū)間不平衡現(xiàn)象比較突出，蘇南地區(qū)對(duì)外投資項(xiàng)目數(shù)占全部對(duì)外投資項(xiàng)目數(shù)71.3%，中方協(xié)議投資額占全部中方協(xié)議投資額73.1%。

三、推動(dòng)民營企業(yè)“走上去”的幾點(diǎn)建議

盡管江蘇民營企業(yè)對(duì)外直接投資保持較快增長速度，但還存在投資行業(yè)、地區(qū)分布、出資區(qū)域不盡合理等問題，民營企業(yè)自身存在的產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、涉外人才少、創(chuàng)新能力弱的軟肋，帶來“走出去”的民營企業(yè)大而不強(qiáng)、國際化程度低、海外投資收益不甚理想，需要引起高度關(guān)注。當(dāng)下，我國經(jīng)濟(jì)面臨美國退出量化寬松政策、新興市場貨幣動(dòng)蕩、地方政府債務(wù)和房地產(chǎn)泡沫等風(fēng)險(xiǎn)，全球經(jīng)濟(jì)增長格局出現(xiàn)新的變化，發(fā)達(dá)國家重新成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力，而新興市場集體表現(xiàn)疲軟，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化。在此背景下，在擴(kuò)大對(duì)外投資規(guī)模的同時(shí)應(yīng)更加重視對(duì)外投資的質(zhì)量和可持續(xù)性，更加重視國際競爭力的提升和軟實(shí)力的儲(chǔ)備，優(yōu)化對(duì)外投資的國家和行業(yè)布局，強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位。這就需要政府和企業(yè)共同努力，在“走出去”戰(zhàn)略思維和實(shí)踐操作上不斷創(chuàng)新，不僅“走出去”更要“走上去”。

（一）政府層面

1．強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，提升民營企業(yè)“走上去”能力。政府對(duì)企業(yè)“走出去”高度重視，“走出去”政策很大程度上是政府推動(dòng)的，但政府對(duì)民營企業(yè)的比較優(yōu)勢缺乏全面深入的了解，對(duì)民營企業(yè)“走出去”以后缺乏有效的培訓(xùn)、引導(dǎo)和規(guī)范。而我國大部分民營企業(yè)缺乏獲取國際市場信息規(guī)范、快捷、有效的渠道。一些民營企業(yè)走出去了，往往按照既定的思路或者是傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)實(shí)際的投資活動(dòng)，過于追求和重視眼前利益而忽視了企業(yè)長遠(yuǎn)利益，從而為企業(yè)發(fā)展埋下隱患。因此，政府應(yīng)該根據(jù)我國民營企業(yè)比較優(yōu)勢，積極轉(zhuǎn)變角色，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和政策扶持，健全相關(guān)公共信息服務(wù)體系，為企業(yè)提供走出去以后所需的投資環(huán)境、政策法規(guī)、風(fēng)俗文化等共享信息服務(wù)，提高“走出去”的精準(zhǔn)性和成功率。

2．培養(yǎng)引進(jìn)人才，滿足民營企業(yè)“走上去”需求。和國有企業(yè)相比，民營企業(yè)自身實(shí)力一般無法提供國際型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，所以會(huì)外語、懂管理、掌握專業(yè)知識(shí)并知曉東道國人文、法律等人才短缺，成為民營企業(yè)“走出去”的障礙、“走上去”

的束縛。人才的匱乏，不利于決策信息的正常傳遞，不利于先進(jìn)管理模式的引進(jìn)，難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的需要。要充分利用和發(fā)揮江蘇人才和教育優(yōu)勢，舉辦各類有針對(duì)性培訓(xùn)和咨詢活動(dòng)，為民營企業(yè)選擇適合的“走出去”方式、為“走上去”打好基礎(chǔ)提供智力支持。

3．完善體系機(jī)制，加快民營企業(yè)“走上去”步伐。從當(dāng)前形勢看，我國對(duì)外投資將會(huì)受到更為嚴(yán)格的限制，遇到各種新的阻力。這就要求政府不斷完善我國的市場經(jīng)濟(jì)體制和對(duì)外直接投資相關(guān)法律法規(guī)；完善我國的金融貸款體系，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的扶持力度；加快我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)高技術(shù)行業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)國際合作，積極參與全球投資規(guī)則的制定，既注重保護(hù)我國民營企業(yè)對(duì)外投資的當(dāng)前利益，也保障我國民營企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。

（二）企業(yè)層面

1．努力樹立企業(yè)良好形象。在“走出去”的民營企業(yè)中，大多產(chǎn)業(yè)層次較低，集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，技術(shù)水平低，環(huán)境污染較重。加上民營企業(yè)多是企業(yè)家憑借膽識(shí)創(chuàng)業(yè)起家，既擁有企業(yè)，又管理企業(yè)，集所有者、經(jīng)營者為一身，家族式管理模式為主，更多關(guān)注眼前利益、近期利益。特別是“走出去”初期，一些企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任等方面的重要性缺乏足夠認(rèn)識(shí)，對(duì)我國企業(yè)的整體形象造成了不良影響?！白叱鋈ァ钡拿駹I企業(yè)，要尊重所到國家（地區(qū)）的法律、慣例和底線，和所到國家（地區(qū)）企業(yè)相互尊重、平等相待，努力求同存異、聚同化異。要摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹立雙贏、共贏的新理念，在追求自身利益時(shí)兼顧他方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展。西方發(fā)達(dá)國家對(duì)我們“走出去”存在這樣那樣的誤解和偏見，這就要求“走出去”企業(yè)淡化國籍概念，經(jīng)營方式上力求以國際市場為中心，以跨國公司的國際性思維開展經(jīng)營活動(dòng)，避免民族主義的管理模式。

2．注重提高核心競爭能力。由于大多數(shù)民營企業(yè)缺少對(duì)外投資和管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏長遠(yuǎn)有效的國際化戰(zhàn)略，面對(duì)發(fā)達(dá)國家企業(yè)的強(qiáng)大競爭，地位非常不利，難以很好地應(yīng)對(duì)市場和環(huán)境的快速變化。所以，“走出去”的民營企業(yè)要把握國際市場變化新趨勢，及時(shí)有效地調(diào)整自身發(fā)展戰(zhàn)略，注重提高自身核心能力，加大在技術(shù)、品牌和市場渠道等方面的投資，努力培養(yǎng)參與國際競爭的新優(yōu)勢；創(chuàng)新海外投資方式，除了綠地投資方式外，要更多地嘗試海外并購、品牌推廣、股權(quán)置換等國際通行的投資方式，提高國際化經(jīng)營水平；從投資行業(yè)看，企業(yè)對(duì)外投資應(yīng)加大在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高科技等附加值較高行業(yè)的投資，更好地分享經(jīng)濟(jì)全球化利益，提高海外投資的質(zhì)量和效益。

3．持續(xù)加大抱團(tuán)出海力度。在國家戰(zhàn)略鼓舞下，民營企業(yè)對(duì)于“走出去”有非常大的興趣，國內(nèi)生存空間受到擠壓、成本費(fèi)用增加、融資壓力加大等因素也成為倒逼民營企業(yè)“走出去”的重要因素。但民營企業(yè)“走出去”多是單打獨(dú)斗，彼此間“內(nèi)耗”嚴(yán)重，加之企業(yè)規(guī)模小，在國際競爭中常常處于不利地位。南北車合并，打造了我國高鐵“巨無霸”，成為企業(yè)間整合的典范，民營企業(yè)應(yīng)該加大“搭車同行”、“抱團(tuán)遠(yuǎn)征”、“借船出海”等方式的聯(lián)合、整合、聚合力度，提升海外市場的滲透力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同行業(yè)企業(yè)要善于運(yùn)用以資本為紐帶聯(lián)合走出去的途徑，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)要積極以業(yè)務(wù)為紐帶抱團(tuán)走出去，降低獨(dú)自探索經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)和成本。已經(jīng)“走出去”的民營企業(yè)要利用已長期本土化經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，帶動(dòng)其他民營企業(yè)“走出去”，從而形成集群競爭力。

[1]深圳企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略研究［M］.北京：人民出版社,2010.

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[6]朱興龍李鋒.認(rèn)識(shí)和適應(yīng)“走出去”新常態(tài)［N］.《人民日?qǐng)?bào)》，2015－03－23日.

(責(zé)任編輯：高萍萍)