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城市蔓延是否帶來(lái)了我國(guó)城市生產(chǎn)效率的損失?——基于夜間燈光數(shù)據(jù)的實(shí)證研究

2015-12-10 06:06劉修巖
財(cái)經(jīng)研究 2015年7期
關(guān)鍵詞:生產(chǎn)率變量

秦 蒙, 劉修巖,2

(1.東南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,江蘇 南京 210096;2.南京信息工程大學(xué) 中國(guó)制造業(yè)發(fā)展研究院,江蘇 南京 210044)

一、引言和文獻(xiàn)綜述

城市蔓延是國(guó)內(nèi)外城市化進(jìn)程中值得關(guān)注的現(xiàn)象和問(wèn)題。國(guó)內(nèi)外城市蔓延的典型和普遍特點(diǎn)是城市空間快速且低密度的過(guò)分?jǐn)U張,使原來(lái)主要集中在中心區(qū)的城市活動(dòng)擴(kuò)散到城市外圍,對(duì)汽車通勤的依賴增大,城市形態(tài)呈現(xiàn)出分散、低密度等特點(diǎn)。城市蔓延通常伴生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等方面的問(wèn)題,如土地資源浪費(fèi)、單位面積產(chǎn)出下降、農(nóng)業(yè)用地大幅減少和污染加劇等(王家庭和張俊韜,2010)。

20世紀(jì)中后期以來(lái),城市蔓延在西方國(guó)家逐漸成為愈發(fā)普遍的現(xiàn)象,國(guó)外學(xué)者將蔓延歸結(jié)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量、政府規(guī)劃低效、交通設(shè)施進(jìn)步乃至社會(huì)文化等多方面因素的結(jié)果(Henderson和Yannis,1987;Burchfield等,2006)。改革開放后,我國(guó)的城市化進(jìn)程顯著加快,城鎮(zhèn)化水平從1978年的17.92%提高到2012年的52.57%。①此處的城鎮(zhèn)化水平用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎赜?jì)算。數(shù)據(jù)來(lái)源:趙春玲,《市場(chǎng)機(jī)制與綠色城鎮(zhèn)化》,光明日?qǐng)?bào),2013年11月13日。同時(shí),城市蔓延現(xiàn)象在我國(guó)開始大量出現(xiàn),王家庭和張俊韜(2010)的研究發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)35個(gè)大中城市普遍具有明顯的蔓延趨勢(shì)。我國(guó)城市蔓延的動(dòng)因比西方國(guó)家更復(fù)雜,除了城市居民收入提高和交通設(shè)施改善等與國(guó)外類似的因素之外,我國(guó)現(xiàn)有的土地財(cái)政體系和城鄉(xiāng)二元戶籍制度,使得國(guó)內(nèi)城市蔓延在成因機(jī)理和外在表現(xiàn)上具有一定的特殊性(李永樂(lè)和吳群,2013;郭志勇和顧乃華,2013)。相比大多已基本完成城市化的發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)的城市化還在快速發(fā)展,高速的城市擴(kuò)張還將延續(xù)。因此,我國(guó)城市蔓延的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及社會(huì)影響將是一個(gè)重要的研究話題。

國(guó)內(nèi)現(xiàn)有文獻(xiàn)特別是相關(guān)的實(shí)證研究,大多集中于對(duì)蔓延“前因”和“現(xiàn)狀”的討論,少有研究涉及“后果”,也就是對(duì)城市蔓延所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)的考察。新型城鎮(zhèn)化是我國(guó)重要的國(guó)家戰(zhàn)略,提升城市經(jīng)濟(jì)效率、高效規(guī)劃利用土地資源、在城市空間擴(kuò)張和建設(shè)水平提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”等都是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。其中,城市生產(chǎn)效率能在一定程度上反映城鎮(zhèn)化的效果,鑒于此,本文將探究城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市蔓延對(duì)城市生產(chǎn)效率的影響。

隨著19世紀(jì)西方國(guó)家工業(yè)化和城市化的發(fā)展,區(qū)域因素特別是城市空間特征對(duì)生產(chǎn)率的影響也開始被關(guān)注。馬歇爾從勞動(dòng)力共享、中間產(chǎn)品投入和知識(shí)溢出三個(gè)方面闡述了集聚外部性對(duì)生產(chǎn)率的積極影響。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模報(bào)酬遞增的前提下,側(cè)重從市場(chǎng)潛力的視角來(lái)解釋集聚經(jīng)濟(jì)的正面作用。盡管要素集聚與城市蔓延這兩個(gè)概念的側(cè)重點(diǎn)有很大區(qū)別,很多學(xué)者的論點(diǎn)卻暗含了城市蔓延會(huì)降低集聚度從而不利于生產(chǎn)率提高的經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理(Ciccone和Hall,1996)。但是,也有人認(rèn)為之前對(duì)城市蔓延的批判過(guò)于理論化、簡(jiǎn)單化。Glaeser和Khan(2004)指出,運(yùn)輸成本的降低和通信技術(shù)的發(fā)展降低了廠商在空間上臨近和“面對(duì)面交流”的重要性,削弱了傳統(tǒng)理論中集聚經(jīng)濟(jì)的基本假設(shè),對(duì)城市蔓延和生產(chǎn)率的負(fù)向關(guān)系提出了質(zhì)疑。此外,在密度較高的城市,容易因?yàn)榻煌〒頂D、高房?jī)r(jià)導(dǎo)致“集聚不經(jīng)濟(jì)”超過(guò)集聚對(duì)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn),城市蔓延可能利于生產(chǎn)效率的提高(Fallah等,2011)。然而,Porter(1998)的研究強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)的發(fā)展不能取代近距離交流,因?yàn)樾畔r(shí)代的知識(shí)溢出變得更復(fù)雜更重要,對(duì)信息精確度的要求也更高,因此經(jīng)濟(jì)集聚的動(dòng)力依然存在。由此看來(lái),從集聚經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā),城市蔓延對(duì)生產(chǎn)效率究竟有何種影響在理論層面并未形成一致的結(jié)論。

實(shí)證研究方面,Alonso(1971)借用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)廠商理論中的成本收益曲線分析了城市規(guī)模擴(kuò)大的邊際效應(yīng)及最優(yōu)的城市規(guī)模,但生產(chǎn)率只是城市規(guī)模效應(yīng)的一個(gè)方面。在Alonso(1971)研究的基礎(chǔ)上,Sveikauskas(1975)用美國(guó)城市數(shù)據(jù)證實(shí)了城市規(guī)模的增加會(huì)帶來(lái)相應(yīng)城市生產(chǎn)率的上升,不過(guò)城市規(guī)模擴(kuò)張跟城市蔓延也不完全等同,兩者最大的區(qū)別就是城市規(guī)模并未考慮密度。Ciccone和Hall(1996)以美國(guó)各州為樣本,研究發(fā)現(xiàn)就業(yè)密度提高一倍,勞動(dòng)力生產(chǎn)率可提高6%。而Sbergami(2002)用Balassa指數(shù)、Krugman指數(shù)和熵指數(shù)來(lái)測(cè)度經(jīng)濟(jì)集聚,做出了與前者相反的論斷。Lee和Gordon(2007)基于美國(guó)1990-2000年大都市區(qū)的數(shù)據(jù),考察了城市空間結(jié)構(gòu)對(duì)其就業(yè)增長(zhǎng)的影響。研究考慮了城市本身規(guī)模與空間結(jié)構(gòu)的交互作用,發(fā)現(xiàn)對(duì)小城市而言,密集的城市結(jié)構(gòu)才有利于就業(yè)增長(zhǎng)。雖然經(jīng)濟(jì)或人口密度的下降,通常意味著城市蔓延水平上升,但平均密度只是對(duì)蔓延狀況相當(dāng)粗略的一種描述,兩者未必存在嚴(yán)格的反向關(guān)系。相比之前僅考慮密度和城市規(guī)模的研究,Brulhart和Sbergami(2009)在描述城市空間結(jié)構(gòu)上又進(jìn)了一步,結(jié)果發(fā)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域的城市化率和首位度對(duì)其生產(chǎn)率沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響。Fallah等(2011)構(gòu)造了蔓延指數(shù)來(lái)度量市區(qū)居住人口的密度分布情況,而非簡(jiǎn)單地使用規(guī)模或平均密度,從而更精確地量化了城市蔓延,得到的結(jié)論是城市蔓延和生產(chǎn)效率存在負(fù)向聯(lián)系,在小規(guī)模的城市,蔓延對(duì)生產(chǎn)率的負(fù)面影響更大。

國(guó)內(nèi)也有基于城市層面的諸多實(shí)證研究。范劍勇(2006)證實(shí)了經(jīng)濟(jì)密度的提高可以顯著提升地區(qū)生產(chǎn)率,不過(guò)其使用的是截面數(shù)據(jù),難以度量集聚經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)效應(yīng)??律谱珊鸵Φ慢垼?008)用非農(nóng)就業(yè)密度、第二產(chǎn)業(yè)占全國(guó)比重和第二產(chǎn)業(yè)占本地GDP份額來(lái)刻畫經(jīng)濟(jì)集聚,發(fā)現(xiàn)集聚有利于勞動(dòng)生產(chǎn)率的上升,而且周邊鄰近地區(qū)的集聚也有正面溢出效應(yīng)。郭騰云和董冠鵬(2009)利用GIS分析方法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)和Malmquist模型探究了國(guó)內(nèi)特大城市緊湊度的提高對(duì)城市技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)效率的影響。郭琪和賀燦飛(2012)應(yīng)用了包含“經(jīng)濟(jì)密度、距離和市場(chǎng)分割”三方面因素的3D分析框架,發(fā)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)密度提高對(duì)生產(chǎn)率存在正向影響。肖文和王平(2011)將城市規(guī)模和集聚經(jīng)濟(jì)同時(shí)納入模型,分別用城市非農(nóng)就業(yè)數(shù)量和城市企業(yè)數(shù)量來(lái)衡量。劉修巖(2009)闡述了馬歇爾地方化經(jīng)濟(jì)和Jacobs城市化經(jīng)濟(jì)這兩種集聚經(jīng)濟(jì)的機(jī)理,在此基礎(chǔ)上用地級(jí)市面板數(shù)據(jù)考察兩種集聚對(duì)城市生產(chǎn)率的影響,并規(guī)避了內(nèi)生性帶來(lái)的偏誤。孫曉華和郭玉嬌(2013)使用門限回歸分析法,同時(shí)將城市規(guī)模和集聚經(jīng)濟(jì)納入實(shí)證分析(集聚經(jīng)濟(jì)又包括專業(yè)化、多樣化集聚),發(fā)現(xiàn)從全要素生產(chǎn)率提升的角度看,國(guó)內(nèi)的小規(guī)模城市更適宜專業(yè)化集聚,大型城市則應(yīng)該發(fā)展多樣化經(jīng)濟(jì)。

綜上,從嚴(yán)格的意義上講,目前國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有針對(duì)城市蔓延對(duì)生產(chǎn)率影響的實(shí)證研究,至少現(xiàn)有的相關(guān)研究對(duì)城市蔓延的定義不夠準(zhǔn)確:城市人口增加,城市用地?cái)U(kuò)張抑或是經(jīng)濟(jì)要素的集聚與否,都難以精確地描述城市的低密度蔓延現(xiàn)象。本文將借鑒Fallah等(2011)的思路,結(jié)合全球夜間燈光數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)行政區(qū)域矢量數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)中國(guó)的城市蔓延程度進(jìn)行度量,然后對(duì)我國(guó)城市蔓延的經(jīng)濟(jì)績(jī)效,特別是蔓延對(duì)城市生產(chǎn)率的影響展開實(shí)證分析,并運(yùn)用面板數(shù)據(jù)的工具變量法(IV)解決可能的內(nèi)生性問(wèn)題。

二、模型與變量

(一)研究模型設(shè)定

有關(guān)城市生產(chǎn)率的實(shí)證研究中,有文獻(xiàn)使用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)(簡(jiǎn)稱C-D函數(shù))作為分析的起點(diǎn)和框架(Fallah等,2011;楊青山等,2011)。

其中,Y是一個(gè)區(qū)域或城市的總產(chǎn)出,K和L分別代表資本和勞動(dòng)力的總投入,假定城市內(nèi)所有廠商都是完全競(jìng)爭(zhēng)的,α和β分別是資本和勞動(dòng)在收入中所占的份額。

在此基礎(chǔ)上,將人力資本H看作是和物質(zhì)資本類似的一種投入,進(jìn)入生產(chǎn)函數(shù)并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。并假定每一個(gè)廠商的生產(chǎn)均具有規(guī)模報(bào)酬不變的特點(diǎn),不難證明,此時(shí)生產(chǎn)函數(shù)中三種要素的指數(shù)之和為1。于是上式被改寫成:

將式(2)兩邊除以勞動(dòng)力數(shù)量L,得到下式。等式左側(cè)是勞均收入y,右側(cè)分別為全要素生產(chǎn)率A、勞均物質(zhì)資本k和勞均人力資本存量h。

(3)式表明人均(勞均)產(chǎn)值取決于全要素生產(chǎn)率和人均擁有的物質(zhì)、人力資本水平。其中,A是全要素生產(chǎn)率(又稱為索洛剩余),其數(shù)值與資本存量(包括物質(zhì)資本K和人力資本H)和勞動(dòng)力投入數(shù)量L無(wú)關(guān)。全要素生產(chǎn)率A的變化會(huì)在資本存量和勞動(dòng)力投入不變的情況下引致生產(chǎn)函數(shù)曲線(或曲面)的平行移動(dòng)。全要素生產(chǎn)率取決于若干因素,可寫成:

sprawl代表城市蔓延度。在資本和勞動(dòng)力既定時(shí),要素空間分布改變,進(jìn)而城市的低密度蔓延對(duì)產(chǎn)出的影響將是本研究關(guān)注的重點(diǎn)。城市化首先是一個(gè)空間集聚的過(guò)程,集聚可以通過(guò)知識(shí)技術(shù)外溢、勞動(dòng)力市場(chǎng)匯集和中間投入品共享等途徑,降低企業(yè)運(yùn)行成本,增大企業(yè)搜尋合適資源的成功率,從而帶來(lái)城市總體生產(chǎn)效率的提升。然而,當(dāng)人口或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚度超過(guò)一個(gè)城市的承載能力后,進(jìn)一步集聚會(huì)導(dǎo)致空間擁擠,對(duì)生產(chǎn)率反而會(huì)有負(fù)面效果,即當(dāng)集聚產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)達(dá)到邊際效率遞減的臨界點(diǎn)時(shí),城市空間結(jié)構(gòu)會(huì)趨于分散化。因此,理想狀態(tài)下的城市蔓延,應(yīng)該是城市集聚優(yōu)勢(shì)與集聚不經(jīng)濟(jì)之間自我平衡的結(jié)果(Burchfield等,2006)。但在現(xiàn)實(shí)世界中,由于外部性和行政干預(yù)的存在,城市空間擴(kuò)張的強(qiáng)度往往大于其合意水平(Brueckner和Fansler,1983),導(dǎo)致城市集聚活動(dòng)在其邊際效率的遞減臨界點(diǎn)之前就開始分散,而這種過(guò)度和過(guò)早的城市蔓延會(huì)增加城市內(nèi)部貨物運(yùn)輸?shù)慕煌ㄙM(fèi)用,增加 “面對(duì)面交流”(facetoface)的時(shí)間與貨幣成本,阻礙企業(yè)間信息的順暢溝通與準(zhǔn)確傳達(dá),削弱城市內(nèi)部集聚經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),于是會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

scale是城市規(guī)模,在物質(zhì)和人力資本的人均擁有量不變、經(jīng)濟(jì)開放度不變、城市蔓延度不變的前提下,城市規(guī)模本身的擴(kuò)大所帶來(lái)的收益就是城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)。Alonso(1971)將不同的城市規(guī)模與人均成本和收益曲線、邊際成本和收益曲線聯(lián)系起來(lái),揭示了城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)的含義。考慮到城市規(guī)模達(dá)到一定程度后可能會(huì)繼續(xù)增大,人均收益和人均凈收益可能會(huì)下降,出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì),所以預(yù)期城市規(guī)模和人均收入或存在類似庫(kù)茲涅茨曲線的“倒U形”關(guān)系,借鑒范劍勇和石靈云(2009)的方法,引入規(guī)模變量及其二次項(xiàng)來(lái)刻畫這種關(guān)系。

fdi衡量了城市經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放度。經(jīng)濟(jì)開放水平提高,將提高區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度,也有助于當(dāng)?shù)氐膰?guó)內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),因此預(yù)期開放度提高會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。capital是省會(huì)虛擬變量。一個(gè)省區(qū)內(nèi)高水平的科研院所和高校大多集中于省會(huì)、直轄市或自治區(qū)首府。①以 國(guó)內(nèi)“985工程”院校為例,我國(guó)現(xiàn)有共計(jì)39所“985高校”,其中35所位于省會(huì)或直轄市,若考慮現(xiàn)有的120所“211高校”(包括985高校),有104所的主要校區(qū)位于省會(huì)、自治區(qū)首府或直轄市。新研發(fā)或者新引進(jìn)的技術(shù)知識(shí)在傳播中存在隨距離增加而衰減的趨勢(shì),雖然當(dāng)今科技進(jìn)步使得距離對(duì)知識(shí)擴(kuò)散的負(fù)面影響減小了,但也未能消除(Porter,1998)。因而,集中了較多科研資源的省會(huì)城市可能比周邊城市更早、更好地享有新知識(shí)新科技帶來(lái)的好處。此外,即便高等教育的人力資本在不同的城市甚至省份之間存在溢出,擁有較多高校的城市在獲取高素質(zhì)勞動(dòng)力上依然擁有優(yōu)勢(shì)。因此,在其他條件相同時(shí),預(yù)期省會(huì)城市會(huì)有更好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)。μ為不能度量或被忽略的其他隨機(jī)干擾因素。根據(jù)前面的分析,為了檢驗(yàn)城市蔓延對(duì)生產(chǎn)效率的影響,我們建立如下的計(jì)量方程:

其中,被解釋變量是勞均實(shí)際收入y,C是常數(shù)項(xiàng),vt、ui分別代表不隨截面(地級(jí)市)和時(shí)間(年份)變化的固定效應(yīng),εit是隨機(jī)誤差項(xiàng)。依據(jù)勞動(dòng)生產(chǎn)率的定義和公式(3),本文使用實(shí)際勞均GDP作為被解釋變量,結(jié)合之前理論模型部分的討論,物質(zhì)資本投資量和人力資本投資水平會(huì)影響若干年后的實(shí)際勞均收入。②依據(jù)C-D函數(shù),年份t的人均收入取決于t年度的人均物質(zhì)資本存量、人均人力資本存量及全要素生產(chǎn)率。物質(zhì)資本存量的估算較為復(fù)雜且容易帶來(lái)較大誤差,而人力資本較為抽象,估算其存量更加困難。但是,在折舊率不變,不發(fā)生極端情況(例如大地震)的前提下,物質(zhì)及人力資本存量會(huì)因之前年份相應(yīng)投資水平的增加而增加,也就是說(shuō),存量和之前幾年的流量有正向關(guān)系(本文樣本期內(nèi)的“極端情況”極少,不會(huì)對(duì)結(jié)果造成干擾)。鑒于此,本文將用之前某一年的年度投資量來(lái)反映t年的資本存量。此外,自變量滯后于被解釋變量,也會(huì)在很大程度上幫助我們克服內(nèi)生性問(wèn)題。若物質(zhì)或人力資本的投資相對(duì)被解釋變量的滯后期太短,從物質(zhì)資本的角度看,新投資的廠房設(shè)備及公共基礎(chǔ)設(shè)施可能還未充分使用;對(duì)于人力資本投資,更是需要一段時(shí)間的就業(yè)實(shí)踐和“干中學(xué)”,才能充分發(fā)揮其作用,提高生產(chǎn)率(張曉青,2009)。若將滯后期定得太長(zhǎng),又容易導(dǎo)致物質(zhì)及人力資本投資的解釋力偏弱。經(jīng)過(guò)綜合考慮,將滯后期定為4年。在式(4)中,影響全要素生產(chǎn)率A的因素同樣也應(yīng)是實(shí)際勞均收入的解釋變量,包括本文關(guān)注的核心——城市蔓延度以及對(duì)外開放度、城市規(guī)模等。為了更好地解釋經(jīng)濟(jì)含義,同時(shí)也考慮到城市蔓延和對(duì)外開放對(duì)生產(chǎn)率的影響很可能也需要一段時(shí)間,將所有的解釋變量相對(duì)被解釋變量都滯后4年。

(二)變量介紹

1.被解釋變量

本文使用我國(guó)地級(jí)市樣本展開研究,①本文的地級(jí)市樣本不包括直轄市、香港和澳門特別行政區(qū),以及西藏自治區(qū)和臺(tái)灣省的地級(jí)城市。此外,考慮到某些城市樣本在考察時(shí)期內(nèi)缺乏數(shù)據(jù)連貫性(如地級(jí)市總面積發(fā)生了較大變化),因此剔除了行政區(qū)劃面積變化超過(guò)5%的城市樣本。以2004年、2008年和2012年度的地級(jí)市層面勞均實(shí)際收入作為被解釋變量。用地級(jí)市的二、三產(chǎn)業(yè)GDP除以同年份該市的非農(nóng)就業(yè)總量,可得到名義勞均收入。使用2004-2012年的GDP縮減指數(shù)可以構(gòu)造出固定基期的價(jià)格指數(shù),進(jìn)而求出實(shí)際勞均收入。由于只有省級(jí)層面的GDP縮減指數(shù)可獲得,在數(shù)據(jù)處理中,某?。ㄗ灾螀^(qū))的價(jià)格指數(shù)將適用于同時(shí)期的?。ㄗ灾螀^(qū))內(nèi)所有地級(jí)市。

2.城市蔓延指數(shù)

早期的學(xué)者曾用城市人口或就業(yè)的平均密度來(lái)反映蔓延,但平均密度指標(biāo)的缺陷在于:它無(wú)法反映城市內(nèi)部人口分布的空間差異性,即無(wú)法區(qū)分城市人口究竟是集中分布,還是均勻分布,因此只能作為城市蔓延的粗略度量。有學(xué)者(如王家庭和張俊韜,2010)使用城市建成面積增速和城市人口增速的比值,即土地—人口增長(zhǎng)彈性來(lái)定量測(cè)度城市蔓延,但這一指標(biāo)難以適用于城市面積或市區(qū)人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的城市,且該指數(shù)的核心依然是城市人口密度,并不能從根本上克服平均密度指標(biāo)的固有缺陷。為此,本文借鑒Fallah等(2011)的方法,構(gòu)造反映城市空間形態(tài)的蔓延指數(shù):

S代表城市蔓延度,L%為市區(qū)內(nèi)人口密度低于全國(guó)平均值的街區(qū)的常住人口占市區(qū)總?cè)丝诘谋戎?;H%為一個(gè)城市內(nèi)高于全國(guó)平均人口密度的街區(qū)人口比重。該指數(shù)的取值在0-1之間,越接近1,城市蔓延度越高。相比此前用密度衡量城市蔓延的方法,這一指數(shù)沒(méi)有將城市的人口當(dāng)作整體,而是考慮到了其細(xì)分單元,避免了城市某塊區(qū)域密度異常高(或異常低)導(dǎo)致的對(duì)總體密度的擾動(dòng)。用當(dāng)期全國(guó)城市人口密度平均數(shù)作為街區(qū)分類的依據(jù),也避免了人為設(shè)定城市蔓延標(biāo)準(zhǔn)的主觀性,在測(cè)量蔓延程度時(shí)能顧及不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。這一指標(biāo)對(duì)于中國(guó)這種正在經(jīng)歷快速城市化的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)頗有價(jià)值。本文借鑒Fallah等(2011)的思路和方法,鑒于中國(guó)城市內(nèi)部細(xì)分尺度人口數(shù)據(jù)的缺乏,我們基于夜間燈光數(shù)據(jù),采用城市內(nèi)部燈光亮度低于(或高于)全國(guó)平均水平的柵格面積占比來(lái)反映城市低(或高)密度空間比重,即在公式(6)中采用低、高密度區(qū)域面積占整個(gè)城市面積的比重來(lái)計(jì)算L%和H%。②近年來(lái)利用夜間燈光數(shù)據(jù)來(lái)提取城市格局特征得到了廣泛的應(yīng)用。楊眉等(2011)發(fā)現(xiàn)采用燈光亮度6位閾值進(jìn)行城市空間格局提取,可以最大程度地避免燈光影像背景噪聲的影響。因此,本文也把城市燈光亮度的臨界值設(shè)定為6,也就是說(shuō),只有亮度大于6的柵格才會(huì)被看作城市區(qū)域加以提取。Henderson等(2012)指出,夜間燈光在很大程度上反映了人類活動(dòng),當(dāng)人口與GDP數(shù)據(jù)在某個(gè)區(qū)域或細(xì)分尺度上不可獲得或是可信度不太高時(shí),燈光數(shù)據(jù)可作為GDP和人口密度等變量的良好替代指標(biāo)。近年來(lái),國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者已經(jīng)開始利用遙感技術(shù)提供的夜間燈光影像數(shù)據(jù)作為人類活動(dòng)的代理變量來(lái)研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市發(fā)展等問(wèn)題。

3.其他控制變量

pinvest是年度固定資產(chǎn)投資占城市總GDP的比值,用來(lái)反映當(dāng)年的物資資本投資水平。人均人力資本投資edu用高級(jí)中學(xué)在校生人數(shù)占城市總戶籍人口的比重來(lái)計(jì)算,①很多本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生并不在高校所在城市就業(yè)定居,大學(xué)生和研究生的人力資本在地級(jí)市層面上存在較大溢出。鑒于此,僅考慮高中生對(duì)地區(qū)人力資本的影響(其實(shí)高中教育也存在一些溢出)。高等教育對(duì)生產(chǎn)率的部分效應(yīng)通過(guò)省會(huì)虛擬變量capital反映。在校高中生是地區(qū)內(nèi)潛在的人力資本,占人口的比例越高,若干年后的人力資本存量就越大。對(duì)外經(jīng)濟(jì)開放度pfdi用地級(jí)市當(dāng)年的外商直接投資占其GDP的比重來(lái)表示。capital是省會(huì)城市虛擬變量,如果該城市是省會(huì)或自治區(qū)首府,則賦值為1,否則為0。最后,城市規(guī)模用該地級(jí)市的非農(nóng)就業(yè)數(shù)量emp來(lái)度量,相比城市戶籍人口,在城市就業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)量更接近于真實(shí)的城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

4.工具變量

為了盡可能克服城市蔓延變量的內(nèi)生性,我們選擇了一些外生性指標(biāo)作為城市蔓延指標(biāo)的工具變量,具體包括地表粗糙度和地表粗糙度的平方。地表粗糙度是反映區(qū)域地形特征的指標(biāo),它反映了地表起伏變化與侵蝕程度。一方面,在正常情況下,地表粗糙度不受人為因素的影響,具有很強(qiáng)的外生屬性。另一方面,粗糙的地表會(huì)提高城市規(guī)劃建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)建造與使用的成本(Ramcharan,2009),客觀上影響城市的格局和經(jīng)濟(jì)要素的分布。觀察本文的城市面板數(shù)據(jù),我們發(fā)現(xiàn)城市蔓延和地表粗糙度之間的確存在著顯著的“倒U形”關(guān)系。在地表粗糙度的臨界值之前,粗糙度的增加將提高城市的蔓延程度,但對(duì)于地表粗糙度過(guò)高的地方,例如周圍被大型山脈包圍的地區(qū)(Burchfield等,2006),其城市蔓延程度將較低。

(三)數(shù)據(jù)來(lái)源介紹

1.全球燈光及行政區(qū)劃數(shù)據(jù)

全球夜間燈光數(shù)據(jù)由隸屬于美國(guó)國(guó)防氣象衛(wèi)星計(jì)劃(Defense Meteorological Satellite Program,DMSP)的氣象衛(wèi)星觀測(cè)所得,數(shù)據(jù)來(lái)自于美國(guó)國(guó)家宇航局(NOAA)網(wǎng)站,②夜間燈光數(shù)據(jù)的下載地址為http://ngdc.noaa.gov/eog/dmsp/downloadV4composites.html。報(bào)告了地球上每個(gè)30s×30s的柵格單元③在赤道附近,一個(gè)柵格面積約0.86平方公里,該數(shù)據(jù)采用的是球面坐標(biāo)系統(tǒng),以度(°)為單位,30秒度約等于0.0083度。前文中數(shù)字高程數(shù)據(jù)采用的是平面投影坐標(biāo)系統(tǒng),以米(M)為單位,柵格單元為90 M×90 M,二者之間存在著一定的換算關(guān)系。在此,單位不做統(tǒng)一。上取值范圍從0到63的燈光強(qiáng)度,該數(shù)據(jù)采集方法嚴(yán)謹(jǐn),具有相當(dāng)高的可信度和客觀性。

城市蔓延指數(shù)的構(gòu)建需要城市柵格尺度上的燈光亮度數(shù)據(jù),但在樣本期間內(nèi),中國(guó)部分地級(jí)城市的行政區(qū)劃調(diào)整幅度較大,使得一些城市的面積和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)缺乏一致性。為了消除上述影響,采用Arcgis軟件用基于固定年份(2000年)的行政區(qū)劃數(shù)據(jù),對(duì)相應(yīng)年份各城市內(nèi)部的燈光數(shù)據(jù)進(jìn)行了提取。本文的地級(jí)城市行政區(qū)劃數(shù)據(jù),來(lái)自于國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心提供的1∶400萬(wàn)矢量地形圖。

2.其他數(shù)據(jù)

計(jì)算pinvest、edu、emp和pfdi所需的數(shù)據(jù)來(lái)源于1996-2008年的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》;計(jì)算實(shí)際收入需要名義人均收入和省級(jí)價(jià)格指數(shù),都來(lái)自1996-2012年的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。各地級(jí)城市的地表粗糙度需要借鑒Ramcharan(2009)的方法,采用各省份內(nèi)柵格高程的標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)衡量,借助Arcgis軟件對(duì)空間分辨率為90M×90M的數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)處理得到。①數(shù)字高程模型(DEM)是用一組有序數(shù)值陣列形式表示地面高程的一種實(shí)體地面模型,它在測(cè)繪、水文、氣象、地貌、地質(zhì)、土壤、通訊、氣象、軍事等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)以及人文和自然科學(xué)領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用。地表粗糙度變量是地面高度標(biāo)準(zhǔn)差的自然對(duì)數(shù)值,地表粗糙度的二次項(xiàng)就是該對(duì)數(shù)值的平方。前文中,城市規(guī)模的二次項(xiàng)的含義與此類似。

三、實(shí)證分析

(一)回歸結(jié)果分析

本文以方程(5)為基礎(chǔ),應(yīng)用計(jì)量軟件stata11,采用混合截面數(shù)據(jù)與面板數(shù)據(jù)結(jié)合的思路進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),對(duì)本文工具變量的選用效果也進(jìn)行了豪斯曼檢驗(yàn)。

1.混合截面回歸

表1的四列回歸結(jié)果具有相同的解釋變量,同樣控制了年份固定效應(yīng)。其中,第三、四列沒(méi)有城市固定效應(yīng),第二、四列對(duì)城市蔓延指數(shù)sprawl使用了工具變量。二、三、四列的回歸結(jié)果支持了城市蔓延不利于區(qū)域生產(chǎn)率提高的假說(shuō),第一列卻相反??紤]到第一列回歸沒(méi)有使用工具變量,可能存在內(nèi)生性帶來(lái)的偏誤(豪斯曼檢驗(yàn)拒絕了IV工具變量回歸和OLS回歸沒(méi)有差異的假設(shè),說(shuō)明有必要設(shè)置工具變量),使得系數(shù)顯著性也低于后三列,我們認(rèn)為國(guó)內(nèi)的城市蔓延和人均收入的負(fù)向關(guān)系可以成立。其他控制變量,包括人力資本投資edu、對(duì)外開放度f(wàn)di和城市規(guī)模變量的一次項(xiàng)和平方項(xiàng),在幾個(gè)結(jié)果中基本都具有相同的符號(hào),只是系數(shù)大小和顯著水平稍有差異。下面將基于表1第二列結(jié)果展開分析。

表1 混合截面回歸的結(jié)果

被解釋變量和城市蔓延變量均為自然對(duì)數(shù)形式,lnsprawlt-1的系數(shù)代表了城市蔓延對(duì)勞均收入的彈性,其他條件不變時(shí),城市蔓延指數(shù)提高1%,此地區(qū)四年后的實(shí)際勞均收入會(huì)遭受0.34%的負(fù)面影響,該結(jié)論在0.1%的水平上顯著,這說(shuō)明當(dāng)前國(guó)內(nèi)的城市蔓延不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。lnedut-1和pfdit-1分別在5%和0.1%的顯著水平上與實(shí)際勞均收入正相關(guān),高中教育的普及度上升和對(duì)外開放度提高都促進(jìn)了生產(chǎn)率增長(zhǎng),與我們之前的預(yù)期相吻合。用就業(yè)量表示的城市規(guī)模及其平方項(xiàng)的系數(shù)都非常顯著,lnempt-1和lnemp2t-1的系數(shù)符號(hào)在0.1%水平上分別顯著為正和負(fù),證明了我國(guó)勞均收入和城市規(guī)模之間存在“倒U形”曲線關(guān)系。省會(huì)虛擬變量capital的系數(shù)為正但未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。

2.面板數(shù)據(jù)的隨機(jī)效應(yīng)回歸

表2的四列回歸結(jié)果中,二、三、四列的lnsprawlt-1系數(shù)均顯著為負(fù),只有第一列的該系數(shù)為正??紤]到第一列沒(méi)有使用工具變量,或存在內(nèi)生性導(dǎo)致的偏誤,可認(rèn)為面板數(shù)據(jù)回歸依然驗(yàn)證了城市蔓延和城市生產(chǎn)率的負(fù)向關(guān)系。接下來(lái)將基于第四列回歸結(jié)果展開分析。城市蔓延指數(shù)sprawl在5%的顯著水平上與生產(chǎn)率負(fù)相關(guān),城市蔓延增加1%,4年后的實(shí)際勞均收入將下降1.06%。這與之前基于混合截面回歸得到的結(jié)論一致,再次驗(yàn)證了城市蔓延對(duì)城市生產(chǎn)率的負(fù)面作用。lnedut-1和pfdit-1均在1%的顯著水平上與實(shí)際勞均收入正相關(guān),這與混合截面回歸結(jié)果基本一致,增加人力資本投資和參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)都能促進(jìn)生產(chǎn)率的提高。lnempt-1和lnemp2t-1的系數(shù)符號(hào)分別為正和負(fù),證明了勞動(dòng)生產(chǎn)率和城市規(guī)模之間的“倒U形”曲線關(guān)系。省會(huì)虛擬變量為正且顯著,說(shuō)明國(guó)內(nèi)的省會(huì)(或自治區(qū)首府)相比同省(區(qū))其他地級(jí)市存在獨(dú)到的優(yōu)勢(shì),譬如高水平的科研院所更加集中。綜上,不管是混合截面回歸還是隨機(jī)效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)回歸,得到的結(jié)果具有較高的一致性。

表2 面板數(shù)據(jù)隨機(jī)效應(yīng)回歸的結(jié)果

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為保證估計(jì)結(jié)果更加可靠,需要從多個(gè)角度進(jìn)行穩(wěn)健性分析。具體方法可以將樣本分成幾個(gè)部分分別估計(jì),也可以對(duì)核心變量重新測(cè)度后再次考察。

1.分階段截面數(shù)據(jù)回歸

表3展示了將全部樣本分成三組不同時(shí)間段的數(shù)據(jù)后,重新進(jìn)行橫截面回歸的結(jié)果。也就是說(shuō),三組回歸分別以2004年、2008年和2012年度勞均收入的自然對(duì)數(shù)值為被解釋變量,對(duì)2000年、2004年和2008年的自變量進(jìn)行回歸。

每一組回歸又分別采用了OLS和IV兩種估計(jì)方法。對(duì)于每一組的估計(jì),Hausman檢驗(yàn)結(jié)果顯示OLS和IV回歸結(jié)果存在明顯差別,傾向于選擇帶有工具變量的估計(jì)。2000-2004年和2004-2008年的子樣本顯示,城市蔓延對(duì)城市生產(chǎn)率的影響均為負(fù)且在5%水平上顯著;就2008-2012年的子樣本而言,城市蔓延對(duì)生產(chǎn)率的影響也為負(fù),但顯著性不高。至此,不管是采用混合截面回歸、面板數(shù)據(jù)回歸還是截面數(shù)據(jù)分組回歸,城市蔓延對(duì)生產(chǎn)率的負(fù)面影響都得到了印證。在2000-2004年,城市蔓延指數(shù)增加1%會(huì)導(dǎo)致實(shí)際勞均收入下降2.66%,下一個(gè)4年里,城市蔓延的負(fù)面影響為1.95%,在2008-2012年,不管是采用OLS回歸系數(shù)-0.36或是IV回歸系數(shù)-1.46,都比之前系數(shù)的絕對(duì)值小,這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了隨著時(shí)間的推移,城市蔓延對(duì)生產(chǎn)率的負(fù)面影響在逐漸變?nèi)酢?/p>

表3 分階段截面數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果

2.因變量重新調(diào)整后的面板數(shù)據(jù)回歸和混合截面回歸

在現(xiàn)有實(shí)證研究中,生產(chǎn)率可以用勞均GDP(楊青山等,2011)或人均GDP(柯善咨和姚德龍,2008;肖文和王平,2011)來(lái)表示。接下來(lái),保持自變量都不改變,將人均實(shí)際GDP的對(duì)數(shù)值作為被解釋變量再次做出估計(jì)。表3中的四列估計(jì)結(jié)果均有工具變量,一、二列是混合截面回歸,三、四列是面板數(shù)據(jù)隨機(jī)效應(yīng)回歸。四列結(jié)果中,蔓延指數(shù)sprawl對(duì)人均收入的影響均顯著為負(fù)。與勞均收入作為因變量時(shí)的結(jié)果相比,蔓延指數(shù)的符號(hào)沒(méi)有變化,顯著水平和絕對(duì)值也沒(méi)有明顯差異,其他解釋變量的符號(hào)和顯著性同樣沒(méi)有太大改變,可認(rèn)定本文的研究結(jié)果相當(dāng)穩(wěn)健。

表4 采用人均GDP作為被解釋變量的回歸結(jié)果

3.改變城市空間結(jié)構(gòu)變量后的面板數(shù)據(jù)回歸和混合截面回歸

用城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(或人口)的密度來(lái)表征城市空間結(jié)構(gòu)雖然存在缺陷,但在早期很多實(shí)證研究中,不失為考察城市空間結(jié)構(gòu)的一個(gè)好辦法(Ciccone和Hall,1996;范劍勇,2006)。王家庭等(2010)和Fallah等(2011)的城市蔓延指數(shù),都跟人口密度存在較大聯(lián)系。如果城市平均密度高,說(shuō)明城市區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素集聚的傾向大,城市蔓延的可能性較低。之前實(shí)證結(jié)論認(rèn)為城市蔓延不利于生產(chǎn)率的提高,因此預(yù)期密度指標(biāo)與生產(chǎn)率呈正向關(guān)系。在表4中回歸的基礎(chǔ)上,將城市蔓延指數(shù)sprawl置換為同期的城市區(qū)域平均燈光密度dens再次回歸。表5中的前兩列代表混合截面回歸的結(jié)果,后兩列代表隨機(jī)效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)回歸結(jié)果。不難看出,無(wú)論采用哪種估計(jì),城市燈光密度對(duì)實(shí)際勞均收入的影響均在1%水平上顯著,系數(shù)均為正,符合預(yù)期,呼應(yīng)了此前以蔓延指數(shù)作為自變量時(shí)所得的結(jié)論。

表5 用燈光密度代替蔓延指數(shù)后的回歸結(jié)果

續(xù)表5 用燈光密度代替蔓延指數(shù)后的回歸結(jié)果

通過(guò)以上穩(wěn)健性檢驗(yàn)和分析,我們發(fā)現(xiàn),不管是分成若干個(gè)樣本組重新回歸,還是對(duì)被解釋變量和核心自變量重新測(cè)度,結(jié)果都沒(méi)有發(fā)生明顯變化,指向了同一結(jié)論:城市蔓延不利于城市生產(chǎn)率的提高。這或許是源自以下兩方面機(jī)理:(1)經(jīng)濟(jì)要素在城市空間的集聚有利于信息的交流和知識(shí)的外溢。雖然當(dāng)今信息和通訊技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)減少了“面對(duì)面交流”的重要性,但很多廠商特別是中小企業(yè),依然需要靠面對(duì)面的商務(wù)會(huì)談來(lái)獲取準(zhǔn)確的商業(yè)信息,很多生產(chǎn)技能的學(xué)習(xí)仍需要課堂式的培訓(xùn)才能更好地掌握,而城市空間的過(guò)度蔓延,會(huì)提高這些活動(dòng)的成本;(2)緊湊的城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)能更充分地利用基礎(chǔ)設(shè)施(Glaeser和Khan,2004)。因此,城市蔓延會(huì)增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,尤其是提高了貨物運(yùn)輸費(fèi)用,從宏觀角度看,也增加了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本,并以稅收等形式轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的成本,從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。于是,整個(gè)城市表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)要素空間集聚的正效應(yīng)大于“集聚不經(jīng)濟(jì)”。這與Fallah等(2011)針對(duì)美國(guó)城市蔓延的實(shí)證結(jié)論接近,也與范劍勇(2006)、柯善咨等(2008)和劉修巖(2014)在國(guó)內(nèi)省級(jí)及地市級(jí)層面進(jìn)行的集聚效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果相互印證。

四、結(jié)論與政策建議

國(guó)內(nèi)外的城市經(jīng)濟(jì)學(xué)界針對(duì)城市低密度蔓延帶來(lái)的影響已做出了不少理論上的探討。不過(guò),國(guó)內(nèi)目前罕有這方面的實(shí)證研究。本文基于2000-2012年的地市層面數(shù)據(jù),用夜間燈光作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的替代,構(gòu)建了我國(guó)地級(jí)市的城市蔓延指數(shù),并采用工具變量法應(yīng)對(duì)可能的內(nèi)生性偏誤,最終證明:在我國(guó),城市蔓延對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍有負(fù)向效應(yīng)。該結(jié)論也通過(guò)了多種方法的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

本文結(jié)論從另一個(gè)角度說(shuō)明,現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市內(nèi)部依然存在明顯的集聚經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)要素的集中分布通常會(huì)比要素分散能獲得更高效的利用。也給當(dāng)今國(guó)內(nèi)各級(jí)別(特別是地級(jí)市)政府部門提供了一些政策方面的啟示。首先,實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展,需要城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的一體化,注重城鄉(xiāng)和諧共處,避免城市空間擴(kuò)張對(duì)鄉(xiāng)村空間和農(nóng)村生活質(zhì)量造成擠壓。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展愈發(fā)強(qiáng)調(diào)“人的城市化”和“產(chǎn)業(yè)城市化”,而不是簡(jiǎn)單的“土地城市化”。所以,在城市發(fā)展和土地利用過(guò)程中,不能過(guò)多強(qiáng)調(diào)城市建成區(qū)面積的擴(kuò)大,需要注重單位面積內(nèi)的產(chǎn)出效率,注重土地利用績(jī)效。建議政府在規(guī)劃時(shí),更多地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)要素集聚與分散的調(diào)節(jié)作用,盡量減少人為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素向外遷移的行政力量,最好使城市(鎮(zhèn))化發(fā)展進(jìn)程隨著人口的集聚和產(chǎn)業(yè)水平的上升“瓜熟蒂落”,而不是對(duì)城市“拔苗助長(zhǎng)”。其次,我國(guó)一些大中城市出現(xiàn)了交通擁擠和房?jī)r(jià)過(guò)高等問(wèn)題。但從生產(chǎn)效率的角度看,未來(lái)我國(guó)城市化發(fā)展依然需要較為緊湊的內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),這對(duì)國(guó)內(nèi)政府部門的城市管理能力提出了更高的要求。在城市人口密度越來(lái)越高的普遍趨勢(shì)下,不能僅靠無(wú)限度的土地?cái)U(kuò)張來(lái)緩解人口壓力,提高基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量及交通管理能力、改善公共衛(wèi)生才能解決問(wèn)題。

此外,研究結(jié)果肯定了教育和對(duì)外開放的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,國(guó)內(nèi)投入的教育資源數(shù)量上和質(zhì)量上都在提高,而教育資源向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜,有助于當(dāng)前基礎(chǔ)教育普及度的進(jìn)一步提高;經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放度的決定因素復(fù)雜,很大程度上非地方政府可以決定,不過(guò)減少地區(qū)間要素流動(dòng)壁壘,促進(jìn)國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的貿(mào)易和投資,也能促進(jìn)區(qū)內(nèi)資源的更好利用。最后需要注意的是,城市蔓延對(duì)生產(chǎn)率的影響是一個(gè)隨時(shí)間動(dòng)態(tài)變化的結(jié)果,正如本文所發(fā)現(xiàn)的,我國(guó)城市蔓延的生產(chǎn)率負(fù)效應(yīng)在逐漸變小。因此,與城市空間結(jié)構(gòu)有關(guān)的政策和規(guī)劃,需要在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中及時(shí)調(diào)整。

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