何　恬，龔　健，宋鄂平

(1.中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)　公共管理學(xué)院， 湖北 武漢 430074；

2.湖北民族學(xué)院 生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，湖北 恩施 445000)

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基于低碳理念的鄂州市城市土地集約利用評價(jià)

何恬1，龔健1，宋鄂平2*

(1.中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)公共管理學(xué)院， 湖北 武漢 430074；

2.湖北民族學(xué)院 生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，湖北 恩施 445000)

摘要：結(jié)合國內(nèi)外低碳土地利用的研究背景和實(shí)踐,分析出不同土地利用方式碳排放效應(yīng)，并對城市土地低碳化與集約化利用進(jìn)行定性與定量分析，并采用鄂州市實(shí)際構(gòu)建低碳理念下城市土地集約利用評價(jià)指標(biāo)體系,對鄂州市2000-2013年土地利用狀況進(jìn)行分析評價(jià).由此,總結(jié)鄂州市再加入低碳因素后土地集約利用的變化規(guī)律,并提出相關(guān)建議.

關(guān)鍵詞：低碳理念；集約利用;土地利用結(jié)構(gòu)；城市土地；鄂州市

目前中國正處于國家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，為滿足城市的發(fā)展建設(shè)，農(nóng)用地不斷被侵占，自然景觀和農(nóng)用地景觀轉(zhuǎn)逐漸變?yōu)槌鞘芯坝^，如果城市土地持續(xù)不斷地?cái)U(kuò)張而不考慮未來發(fā)展的需要，環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題將日益突出.特別是以“高能耗、高污染、高排放”為典型特征的城市粗放型發(fā)展模式不僅使得城市面臨嚴(yán)重的能源危機(jī),更對城市生態(tài)環(huán)境造成巨大污染.近年來，我國多地出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康.傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.基于以上背景，低碳理論與城市土地集約利用理論相結(jié)合的研究成為了試圖解決這些問題的理論基礎(chǔ).為了改善我國土地存在的利用粗放、效率低下等問題，提高城市土地集約利用水平,是緩解用地供需矛盾、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、提高土地利用效率的重要途徑.

1　研究區(qū)概況

鄂州市位于華中地區(qū)湖北省東南部，長江中游南岸.鄂州市地理位置得天獨(dú)厚，是武漢“1+9”城市圈中的重要節(jié)點(diǎn).本文評價(jià)范圍包括鄂州市現(xiàn)轄三個(gè)縣級行政區(qū)：鄂城、華容、梁子湖，共含華容、段廟、廟嶺、葛店4個(gè)鎮(zhèn)和蒲團(tuán)、臨江2個(gè)鄉(xiāng)以及1個(gè)葛店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū).

2　研究方法和數(shù)據(jù)來源

結(jié)合已有的低碳理論研究,確定本文研究中主要土地利用類型碳排放系數(shù),運(yùn)用環(huán)境庫茲淫茨理論測算鄂州市2000-2013年的碳排放量,并對碳排放量的變化情況進(jìn)行定量分析；根據(jù)鄂州市實(shí)際情況,構(gòu)建鄂州市低碳理念下土地集約利用評價(jià)體系.

2.1　土地利用碳排放量計(jì)算

2.1.1土地利用直接碳排放量估算模型本文將鄂州市耕地和建設(shè)用地視為主要碳源用地，根據(jù)PICC碳排放指南所提供各類能源的碳排放系數(shù)間接估算直接碳排放量，計(jì)算公式如下：

(1)

其中:Ep為能源碳排放總量；ni為各碳排放源的排放量；Mi為能源的消耗量；Qi為各碳排放源的碳排放系數(shù).本文確定出各土地利用類型和能源的碳排放系數(shù),見表1.

表1　各種土地利用類型、能源的碳排放系數(shù)表

2.1.2土地利用間接碳排放量估算模型本文將鄂州市林地、園地、草地、水域視為鄂州市碳吸收主要的碳匯用地.土地本文將鄂州市林地、園地、草地、水域視為鄂州市碳吸收主要的碳匯用地.土地利用間接碳排放量估算公式為:

(2)

其中:Er為碳排放總量；ei為第i種土地利用類型的碳排放總量；Si為為除建設(shè)用地以外的i種土地類型對應(yīng)的土地面積,包括耕地、林地、園地、草地面積；Qi為第i種能源的碳排放系數(shù).

2.1.3土地集約利用評價(jià)方法鑒于城市土地集約水平受到多種因素的影響，本文選擇綜合評價(jià)模型對城市土地集約度進(jìn)行測算.計(jì)算公式如下：

(3)

(4)

其中:Aij為指標(biāo)層標(biāo)準(zhǔn)化值Bij為Aij對應(yīng)權(quán)重；fi為第i個(gè)指標(biāo)的分值；F為土地集約利用水平分.

為全面準(zhǔn)確的反映鄂州市土地集約利用情況，結(jié)合綜合指標(biāo)選取原則，本文將評價(jià)指標(biāo)體系分為土地利用投入強(qiáng)度、土地利用程度、土地利用效益、土地利用低碳系數(shù)四個(gè)方面見表2.

2.2　數(shù)據(jù)來源與處理

本文所使用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和能源數(shù)據(jù)主要來源于鄂州市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)、《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《鄂州市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2000-2013年)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒；土地利用數(shù)據(jù)來自于鄂州市國土資源、鄂州市城市規(guī)劃局規(guī)劃局.受部分?jǐn)?shù)據(jù)資料收集難度的限制,本文研究鄂州市土地利用變更數(shù)據(jù)釆用三種不同的統(tǒng)計(jì)規(guī)范:2000-2005年采用《全國土地分類》；2006-2008年采用2002年國家頒布的《全國土地分類(過渡期間適用)》分類系統(tǒng)；2009-2013年采用2007年國家頒布的《土地利用現(xiàn)狀分類(GB/T 21010-2007)》.

表2　低碳理念下城市土地集約利用評價(jià)指標(biāo)體系

注：在確定合理值時(shí)主要參考《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、“全國綠化模范城市”評選標(biāo)準(zhǔn)、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”評選標(biāo)準(zhǔn)、鄂州市土地利用總體規(guī)劃.

3　結(jié)果與分析

3.1　鄂州市土地利用碳排放強(qiáng)度分析

本文鄂州市2000-2013年能源數(shù)據(jù)來源于《鄂州市統(tǒng)計(jì)年鑒(2000-2013年)》，并根據(jù)式(1)、(2)以及表1計(jì)算得出鄂州市2000-2013年土地利用碳排放量見表3和圖1.

表3　鄂州市2000-2013年主要土地利用結(jié)構(gòu)的碳排放量測算表

注：正值說明碳排放,負(fù)值說明碳吸收(單位:萬噸)

圖1　鄂州市2000-2013年土地利用碳排放總量變化圖Fig.1　Ezhou 2000-2013 land use change map carbon emissions

根據(jù)表3和圖1得出結(jié)論：鄂州市土地利用碳排放量度呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢,從2000年碳排放量3569.54萬噸下降到2013年的2771.717萬噸.自2007年以來,鄂州市土地利用碳排放量呈下降趨勢,對土地低碳利用效率逐漸提高,基本上滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量之間的倒“U”型關(guān)系假設(shè),符合環(huán)境庫茲涅茨曲線,說明隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,碳排放量反而下降,在碳排放控制方面得到一定效果.通過碳排放量的計(jì)算結(jié)果看出，耕地、林地、園地、草地、水域碳排放量變化不大, 碳排放總量與建設(shè)用地碳排放量基本吻合,充分說明碳排放強(qiáng)度最大的是建設(shè)用地，碳吸收強(qiáng)度最大的是林地，但是相較于建設(shè)用地碳排放量,林地和其他土地類型碳吸收強(qiáng)度較小,不能有效緩解由于碳排放造成的生態(tài)壓力.

表5　土地利用狀態(tài)劃分表

3.2鄂州市土地利用集約度分析

在原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及各指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，建立低碳背景下土地集約利用的綜合評價(jià)模型，采用多因素加權(quán)分值法計(jì)算出低碳背景下土地集約度分值如表4所示.

表4　2000-2013年低碳理念下鄂州市城市土地利用集約度分值表

根據(jù)表2中合理值計(jì)算得到的集約度70.66為集約利用分界點(diǎn),并得到表5.

根據(jù)表5劃分,對2000-2013年鄂州市土地利用集約狀態(tài)進(jìn)行判定,見表6所示.

從時(shí)間序列來看,低碳理念下鄂州市城市土地集約利用水平呈現(xiàn)增長態(tài)勢,并在2013年達(dá)到最高值.在2009-2011年稍有所下降, 2011-2013年間集約度快速上升.隨著城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,鄂州市在城市土地利用投入強(qiáng)度和程度上逐漸加強(qiáng),使得土地利用效益水平得有所提高,加之近年來鄂州市在節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)上力度的不斷加強(qiáng),鄂州市低碳水平有所提升,使得鄂州市低碳理念下城市土地集約利用水平不斷上升.

總體看低碳理念下鄂州市城市土地集約利用水平還是較低下,評價(jià)指標(biāo)與合理值差距較為明顯,同時(shí)也說明鄂州市在相關(guān)指標(biāo)上與國家標(biāo)準(zhǔn)及先進(jìn)城市水平具有明顯差距,發(fā)展?jié)摿^可觀.今后在土地利用中,應(yīng)注意彌補(bǔ)劣勢,保持優(yōu)勢,從土地利用投入強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、土地利用效益和土地利用低碳利用系數(shù)四個(gè)方面加以提升,來實(shí)現(xiàn)土地利用的集約化、低碳化目標(biāo).

表6　2000-2013年低碳理念下鄂州市城市土地利用集約度

4　建議

1)樹立土地集約利用觀念，合理增加建設(shè)用地.集約節(jié)約利用土地是國家重要前提，政府和有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到土地集約利用的重要性，樹立土地集約利用觀念，科學(xué)合理的處理好土地集約利用與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系[10].

2)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置.2013年,鄂州市三大產(chǎn)業(yè)由2012年的12.3∶60.1∶27.6調(diào)整為12.4∶59.4∶28.1.但與國內(nèi)先進(jìn)城市相比,鄂州市第二產(chǎn)業(yè)比例依然偏大,第三產(chǎn)業(yè)比例偏小.今后需一如既往的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向“低污染、低排放、低能耗、高產(chǎn)出”的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變.

3)科學(xué)規(guī)劃和合理布局,促進(jìn)鄂州市城市土地合理利用.通過推動(dòng)土地“存量”挖潛、調(diào)整土地利用模式、提高土地利用效率,促進(jìn)土地利用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益全面提升.同時(shí)在以后城市規(guī)劃中加入低碳理念通過科學(xué)合理的城市土地布局增加碳吸收,提高土地利用低碳水平.

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責(zé)任編輯：高山

圖5　部分節(jié)點(diǎn)的水位、位移、角度數(shù)據(jù)Fig.5　Some nodes of the level data, displacement data,angle data

Study on Evaluation of Intensive Use of Urban Land in

Ezhou City Based on Low Carbon Idea

HE Tian1，GONG Jian1，SONG Eping2

( 1.School of Public Administration，China University of Geosciences，Wuhan 430074，China;

2.School of Biologyical Science and Technology，Hubei University for Nationalities，Enshi 445000,China)

Abstract：In this paper,combining low-carbon land use background in research and practice,we analyzed the carbon emission effect of different land use ways,and made a qualitative and quantitative analysis of the city land intensive use of low carbonization.by using the evaluation index system for intensive land use in Ezhou,we analyzed and evaluated the land use situation in Ezhou from 2000 to 2013.Ezhou city land use status evaluation.Thus,we summed up the changes of Ezhou city affer adding low carbon factors of land intensive use and put forward relevant policy suggestions.

Key words：low-carbon idea；intensive use；urban land；Ezhou city

中圖分類號：F301.24

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A