王欣芳+隗懋騫

編者按：2015年是我國全面深化改革的關(guān)鍵之年、“十二五”規(guī)劃的收官之年和謀劃“十三五”藍(lán)圖的重要之年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。習(xí)近平總書記視察山東時，對山東工作作出重要指示，要求山東要“堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上起到領(lǐng)頭雁的作用”。

9月11日至10月9日，本刊記者將參與“創(chuàng)新發(fā)展看魯企”主題的采訪報道。一個月的行程中，既有擔(dān)當(dāng)山東經(jīng)濟(jì)排頭兵的省管國有企業(yè)，也有活力四射的民營企業(yè)，既有創(chuàng)新驅(qū)動、改革挖潛的傳統(tǒng)制造業(yè)，也有獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷、世界領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)，既有實力雄厚的大型企業(yè)。還有“雙創(chuàng)”領(lǐng)先的小微企業(yè)：這些具有行業(yè)規(guī)模的示范性和地域特色的代表性的企業(yè)將繪制出魯企新勢力的發(fā)展地圖。

山東高速的擴(kuò)張密碼

“原來每10年一次的公路大修變?yōu)?到4年大修，維修頻次也大大提高，大修費(fèi)用由150萬元，公里增加到600萬元以上，平均養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由15萬元/年·公里提高到45萬元?！?/p>

9月15日上午，在位于龍奧北路的山東高速大廈舉辦的“創(chuàng)新發(fā)展看魯企”座談會上，山東高速集團(tuán)董事長孫亮用一系列數(shù)字透露出行業(yè)所面臨的不利因素。可堪對比的是。山東高速集團(tuán)去年逆勢增長，實現(xiàn)營業(yè)收入442億元，利潤總額32.9億元，繼續(xù)在全省企業(yè)和全國同行業(yè)保持第一位。

孫亮毫不諱言。從面臨解體到躋身山東國企第一梯隊，從單一高速公路運(yùn)營公司轉(zhuǎn)型升級為以投資、建設(shè)、橋梁為主業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)……低成本高效率的資本運(yùn)作成為山東高速集團(tuán)高速發(fā)展的“密碼”。

擴(kuò)張需要資本，也需要時間沉淀。山東高速能在全國眾多的高速集團(tuán)中脫穎而出，在其一開始就具備的資本運(yùn)作的思路，已然決定其具備快速布局?jǐn)U張的能力。

早在1998年，山東高速以2億元的代價就實現(xiàn)了對威海商業(yè)銀行的控股，而目前威海商業(yè)銀行資產(chǎn)總額已突破800億元，經(jīng)營利潤已突破10億元。此后又控股山東第一家保險法人機(jī)構(gòu)泰山財產(chǎn)保險公司。金融的擴(kuò)張，奠定了山東高速資本運(yùn)作帝國的基礎(chǔ)。

此后，山東高速運(yùn)用收購、參股、合資合作等多種資本手段，實現(xiàn)在礦產(chǎn)、石化、化工等資源領(lǐng)域的快速擴(kuò)張。在房產(chǎn)、創(chuàng)意文化、旅游等領(lǐng)域，更凸顯出山東高速主動出擊的資本擴(kuò)張野心。其后，不管是控股成立山東海洋投資公司、山東海運(yùn)股份公司，還是投資50億元成立高速物流集團(tuán)，一系列的舉措意味著山東高速從高速公路為主業(yè)向大交通、大物流的方向轉(zhuǎn)變，意味著從“公路高速”到“產(chǎn)業(yè)高速”的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

“以前是借雞取蛋、用蛋還雞，現(xiàn)在實現(xiàn)了既不借雞、又不還蛋，形成了資產(chǎn)換錢、錢購置資產(chǎn)、資產(chǎn)掙錢的良性發(fā)展?！睋?jù)孫亮介紹，山東高速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高速公路占比由2006年的100%降至現(xiàn)在的30%，新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，金融占38%，鐵路、港航、物流占16%，施工、地產(chǎn)、科研等占16%。“目前金融板塊取代高速公路板塊成為集團(tuán)第一大產(chǎn)業(yè)板塊，”而旗下七成產(chǎn)業(yè)沒有自然壟斷和政策扶持，而是靠“競爭和本事”吃飯。

數(shù)據(jù)顯示，依靠資本運(yùn)作，山東高速集團(tuán)注冊資本從成立之初的5億元增至200億元，增長了39倍；年經(jīng)營收入由21億元增長到450億元，增長了20倍；利潤總額由0.8億元增長到35億元，增長了42倍；資產(chǎn)負(fù)債率由98.9%降至62%，降低了37個百分點(diǎn)；資產(chǎn)規(guī)模從60億元增長到3500億元，增長了57倍，居全國同行業(yè)和省管企業(yè)第一位。

“26條”背后的改革邏輯

歷經(jīng)多輪改革，一些深層次矛盾和問題依然沒有得到根本解決，國企的下一步走向引人注目，特別是對于山東這樣一個國有企業(yè)占據(jù)重要經(jīng)濟(jì)份額的省份來說更是如此。

今年3月，山東相繼公布了《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革幾項重點(diǎn)工作的實施意見》、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)充實社會保障基金方案的通知》。在本次新聞發(fā)布會上，山東又公布了另外4個配套文件，整體被稱為“1+5”文件。

6月底，山東省委、省政府日前發(fā)布《關(guān)于深化省屬國有企業(yè)改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見》，被稱為“26條意見”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，山東省此次出臺的國資改革“26條意見”在國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度建立和國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整上做了全面部署，具有濃厚的市場化色彩，特別是對于市場期待的股權(quán)激勵、市場化重組、國有資本的進(jìn)退、資產(chǎn)重組等方面均有涉及。

密集的政策顯然為省內(nèi)國資、國企深化改革提供了馬力。據(jù)了解，山東省國資委目前直接監(jiān)管的省屬企業(yè)共有18家，這18家企業(yè)大致分三種類型，一類是山東省政府在香港、深圳和上海的窗口公司，以華魯集團(tuán)、東華集團(tuán)和上海齊魯集團(tuán)為代表。這類公司在特定歷史時期應(yīng)運(yùn)而生，像華魯集團(tuán)就承擔(dān)著山東省委、省政府駐香港聯(lián)系公司職責(zé)，但在隨后的運(yùn)營中有向平臺公司轉(zhuǎn)變的趨勢，山東省政府將新華、魯抗等國有大型制藥企業(yè)劃歸華魯，目前已成為山東省國資委確定的煤化工、醫(yī)藥和投融資及資本運(yùn)營發(fā)展平臺，下屬華魯恒升、新華制藥、魯抗醫(yī)藥三家上市公司。

第二種是實業(yè)類公司，山東能源集團(tuán)、兗礦集團(tuán)和山東黃金均屬此類；第三則是綜合平臺類公司，像魯信集團(tuán)、山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司（下稱“山東國投”），承擔(dān)的是“投融資主體和資產(chǎn)管理平臺”職責(zé)。

山東省國資委選定魯信和山東國投兩家公司試點(diǎn)改建成投資運(yùn)營公司。顯然有為山東國企改革“破題”的考慮。

2005年，在國有企業(yè)改革的大背景下。山東省國資委成立了山東國投公司，賦予其“重大產(chǎn)業(yè)項目投融資平臺、產(chǎn)權(quán)交易平臺、不良資產(chǎn)處置平臺”三大職能。

“國企改革發(fā)展和國有資本運(yùn)營需要更多系統(tǒng)性和全局性的思考，山東國投將力爭打造成為國內(nèi)領(lǐng)先的國有資本運(yùn)營公司。”山東國投總裁李廣慶說。

據(jù)了解，在確定為山東首批國資運(yùn)營公司后，山東國投開始大力推動內(nèi)外市場化，對外努力探索市場化的股權(quán)運(yùn)營和股權(quán)管理，對內(nèi)加快建設(shè)適應(yīng)市場化要求的經(jīng)營機(jī)制，由內(nèi)而外爭創(chuàng)改建國有資本運(yùn)營公司的示范企業(yè)。如去年除托管山東省醫(yī)藥集團(tuán)外，還重組整合齊魯聯(lián)營公司和省皮革工業(yè)總公司。剝離重建山東遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司。通過直接回購、收購轉(zhuǎn)售、受托收購等方式投資收購金融不良債權(quán)，開辟了資本運(yùn)營新空間。

作為國有資本運(yùn)營公司的“試驗田”，山東國投公司交出一份滿意的“答卷”：截至2015年8月31日，公司資產(chǎn)總額37994億元，同比增長18.1%；所有者權(quán)益總額158.11億元，同比增長15.75%；累計實現(xiàn)營業(yè)收入128.72億元，同比增長6.87%；利潤總額11.81億元，與去年同期相比翻了接近一番。目前該公司擁有山東省輕工業(yè)供銷總公司等9家全資子公司。浪潮集團(tuán)等4家控股子公司，參股齊魯證券等26戶企業(yè)，此外還托管山東產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司等4家公司。

山東產(chǎn)權(quán)交易中心：

如何激活“要素市場”

山東省產(chǎn)權(quán)交易中心位于高新區(qū)舜華路，辦公格局簡單明了?！拔覀兪莻€輕資產(chǎn)的單位，固定資產(chǎn)只有190萬，但去年卻創(chuàng)造了3800萬的利潤。”山東產(chǎn)權(quán)交易中心總裁苗偉說。

山東產(chǎn)權(quán)交易中心成立于2003年，是為促進(jìn)我省國資國企改革，實現(xiàn)國資規(guī)范流轉(zhuǎn)、保值增值而由省國資委出資設(shè)立的專業(yè)化市場平臺。

“許多資源很難進(jìn)行價值評估，我們的模式是讓市場來評估，為資源找買家?！泵鐐ヅe例說，濟(jì)南市的高新區(qū)火炬大廈實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目，轉(zhuǎn)讓方在前期廣泛招商無果的情況下，擬通過交易中心降價處置，在交易中心精心運(yùn)作，掛牌價1.27億元的項目最終以1.56億元成交，不僅沒有降價，還溢價2907.20萬元，實現(xiàn)增值23%。泰安市泰山區(qū)人民法院委托交易中心變賣的泰安市海普嘉園某房產(chǎn)項目通過中心以底價108%的價格成交，成為我省以競價方式成交的司法變賣項目第一單。齊魯銀行的山東普利建設(shè)發(fā)展有限公司債權(quán)項目，掛牌起始價7720萬元，經(jīng)市場化、多渠道推介形成兩家意向購買方競價，經(jīng)過競買人歷經(jīng)6個多小時556輪激烈競爭，最終項目以14010萬元成交，實現(xiàn)溢價6290萬元，增值率達(dá)81.48%，最終成交額超出債權(quán)本息近1000多萬元，在全社會引起廣泛關(guān)注。

此類項目眾多，不勝枚舉。目前，全省各級企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)資產(chǎn)、文化資產(chǎn)、海洋資產(chǎn)、體育資產(chǎn)、涉訟國有資產(chǎn)以及中央級企業(yè)、國有金融資產(chǎn)、行政事業(yè)資產(chǎn)等公共資源已進(jìn)入交易中心交易，形成了黃藍(lán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋、文化、體育、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等多品種的橫向業(yè)務(wù)板塊，和覆蓋中央、省、市、縣四級的縱向市場網(wǎng)絡(luò)。

截至2015年6月。山東產(chǎn)權(quán)交易中心累計受理各類產(chǎn)權(quán)交易項目8072宗，成交7764宗，交易額6047多億元，實現(xiàn)項目成交率96.18%，增值率24%。2014年實現(xiàn)交易額846億元，同比增長12.35%，交易額、項目增值率連續(xù)多年位列全國省級產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)首位。

實際上，在服務(wù)于我省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)高效有序流轉(zhuǎn)的同時。山東產(chǎn)權(quán)交易中心還承擔(dān)了我省眾多公共資源的基礎(chǔ)配置平臺職能。目前，山東產(chǎn)權(quán)交易中心下轄藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)權(quán)交易中心、黃河三角洲產(chǎn)權(quán)交易中心、山東文化產(chǎn)權(quán)交易所、海洋產(chǎn)權(quán)交易中心等5家分支機(jī)構(gòu)。

“經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)，要素市場化成為當(dāng)前深化改革的焦點(diǎn)和難點(diǎn)?！睋?jù)苗偉介紹，山東產(chǎn)權(quán)交易中心將繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，主導(dǎo)建設(shè)文化、海洋、體育、環(huán)保等要素市場，構(gòu)建全省基本要素市場體系，推動要素向資本轉(zhuǎn)化，促進(jìn)要素活力進(jìn)發(fā)。