馬愛慧

（四川大學(xué)公共管理學(xué)院，四川·成都 610064）

基于雙邊界二分式條件價(jià)值法的農(nóng)戶耕地補(bǔ)償意愿評估

馬愛慧

（四川大學(xué)公共管理學(xué)院，四川·成都 610064）

條件價(jià)值法是目前資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)價(jià)值貨幣評估中較為廣泛的應(yīng)用方法，其經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)雖已趨完善，但準(zhǔn)確性仍受質(zhì)疑，而雙邊界二分式條件價(jià)值法是可以最大限度地減少偏差的支付誘導(dǎo)方式。本文將雙邊界二分式CVM模型引入農(nóng)民對耕地資源保護(hù)補(bǔ)償意愿的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評估研究中，為平衡同一主體受償意愿與支付意愿存在較大的差異性，基于不同的假想市場，以武漢市450份農(nóng)村居民意愿為例，進(jìn)行農(nóng)戶對耕地資源保護(hù)的接受意愿和支付意愿的實(shí)證分析，以探索條件價(jià)值評估法雙邊界二分式意愿引導(dǎo)技術(shù)在我國應(yīng)用的適用性。研究表明：農(nóng)戶的受償意愿每畝在309.30～650.39元之間，其點(diǎn)估計(jì)值為477.47元；支付意愿在206.87～380.38元之間，其點(diǎn)估計(jì)值為290.86元。根據(jù)我國國情、補(bǔ)償時(shí)空差異性和實(shí)施的可操作性，確定具有一定彈性的耕地資源保護(hù)補(bǔ)償意愿標(biāo)準(zhǔn)為每畝290.86～477.47元之間。

耕地保護(hù)；耕地補(bǔ)償；雙邊界二分式；條件價(jià)值法；意愿評估

長期以來，我國借助土地利用規(guī)劃、土地用途管制、基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)分解等一系列立法和行政命令來貫徹耕地保護(hù)政策[1～4]，但不斷強(qiáng)化的保護(hù)政策卻未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，耕地保有量指標(biāo)屢屢被突破，對我國糧食安全和生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。控制性和禁止性的保護(hù)制度不能有效發(fā)揮作用，根本原因在于耕地資源的公共產(chǎn)品屬性。耕地除了具有糧食生產(chǎn)功能之外，還肩負(fù)社會(huì)保障和維護(hù)整個(gè)自然生態(tài)平衡的雙重功能，耕地資源的外部效益，致使耕地資源保護(hù)置于公共領(lǐng)域，其利益相關(guān)者地方政府和耕地所有者和經(jīng)營者的耕地保護(hù)意愿較低，積極性不高。如何將強(qiáng)制性的行政管理手段與自發(fā)激勵(lì)市場機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相關(guān)利益主體保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、效益共享？

國內(nèi)外不少學(xué)者開始探討對農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施來激勵(lì)其耕地保護(hù)行為，并制定與此相應(yīng)的制度安排和公共政策。比如，政府購買土地發(fā)展權(quán)，美國聯(lián)邦政府為尋求解決自然保護(hù)區(qū)、環(huán)境敏感脆弱區(qū)域及優(yōu)質(zhì)農(nóng)地的保護(hù)問題，通過土地發(fā)展權(quán)的購買和土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移制度來限制農(nóng)地的城市流轉(zhuǎn)[5]。歐洲和美國都重視和增加對農(nóng)民提供環(huán)境景觀的補(bǔ)償，農(nóng)民耕地資源的保護(hù)意味著被剝奪其能夠隨意支配的最佳用途，為調(diào)動(dòng)耕地保護(hù)的積極性，政府與農(nóng)民通過談判、簽訂合同、甚至競價(jià)方式參與補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。

借鑒國外的耕地資源保護(hù)方式與經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變耕地保護(hù)的思路，構(gòu)建耕地資源保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，是有效解決目前我國耕地保護(hù)過程中經(jīng)濟(jì)政策缺位和實(shí)踐“堅(jiān)守18億畝耕地紅線”的保障之一[6]。我國國民經(jīng)濟(jì)“十二五規(guī)劃”強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格土地用途管制，建立保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；黨的十八大又提出要把資源消耗、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)體系，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；深化資源性產(chǎn)品價(jià)格，體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。可見，資源價(jià)值和保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制已受到各界人士的高度重視。

補(bǔ)償涉及到利益相關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)利益再分配，通過再分配實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。在工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和征地出讓兩把剪刀差的作用下，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)種植和保護(hù)中無法獲得合理的回報(bào)而導(dǎo)致農(nóng)民弱勢群體對農(nóng)地非農(nóng)及耕地生產(chǎn)力的所產(chǎn)生的生態(tài)、社會(huì)問題并不關(guān)心，因此耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要借鑒和依賴于國外補(bǔ)償激勵(lì)制度。然而農(nóng)戶是保護(hù)的主體和補(bǔ)償?shù)闹饕獙ο螅敲磳ρa(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定自然需要考慮農(nóng)戶的補(bǔ)償期望，只有符合農(nóng)戶權(quán)益和意愿的補(bǔ)償才能真正有效地調(diào)動(dòng)其保護(hù)耕地的積極性與主動(dòng)性，才能切實(shí)提高耕地保護(hù)的績效，并形成耕地保護(hù)的長效激勵(lì)機(jī)制。

1 研究方法與模型

1.1 條件價(jià)值法

條件價(jià)值評估法（contingent valuation method, CVM）是非市場價(jià)值評估技術(shù)中最為重要、應(yīng)用最為廣泛的一種方法[7,8]。CVM是建立一個(gè)與研究問題或者主題相類似的假想市場，在該假想市場前提背景下，通過問卷設(shè)計(jì)和調(diào)查的方式揭示消費(fèi)者或受訪者對研究事物的偏好程度，從而誘導(dǎo)出消費(fèi)者或受訪者對非市場商品品質(zhì)改善所愿意支付的金額（willingness to pay, WTP）或者商品品質(zhì)惡化愿意接受補(bǔ)償?shù)慕痤~（willingness to accept, WTA）。因此，選擇合適誘導(dǎo)或詢價(jià)方式，確定愿意接受價(jià)格和愿意支付價(jià)格是CVM的重點(diǎn)。目前，在實(shí)際操作中常用的詢價(jià)方式有：開放式出價(jià)法、封閉式出價(jià)法、支付卡式出價(jià)法、反復(fù)式出價(jià)法、準(zhǔn)逐步競價(jià)法等五種方法[9]。1979年Bishop和Heberlein對于封閉式出價(jià)法引用最大似然概數(shù)進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)出二元選擇誘導(dǎo)支付方式，并把其可分為單邊界二分選擇法與雙邊界二分選擇法[10]。本文采用封閉式出價(jià)法中的雙邊界二分式進(jìn)行詢價(jià)。

1.2 雙邊界二分式模型

雙邊界二分式選擇法[11～13]是詢問受訪者是否愿意支付或接受某一特定金額Bi的投標(biāo)值。依據(jù)第一次的回答“愿意”或“不愿意”，作為第二次詢問調(diào)整所給投標(biāo)額度的參考依據(jù)。對于WTP來說，當(dāng)受訪者第一次回答的是“愿意”時(shí)，則第二次詢問另一較高的投標(biāo)額度，否則為其提供另一個(gè)較低的投標(biāo)額度，即＜Bi＜；對于WTA來說，當(dāng)受訪者第一次回答的是“愿意”時(shí)，則第二次詢問另一較低投標(biāo)額度，否則為其提供另一個(gè)較高投標(biāo)數(shù)值。對于WTP或者WTA來說，被調(diào)查者的回答將有四種可能：愿意—愿意、愿意—不愿意、不愿意—愿意、不愿意—不愿意。

WTPi為最大的支付意愿（i=1,…,n），Xi為影響支付意愿的解釋變量，β為影響解釋變量的系數(shù)，μi為殘差項(xiàng)，服從正態(tài)分布μi～N(0,σ2I)。

如果用指標(biāo)T表示對給定數(shù)額Bi后的反應(yīng)，假設(shè)愿意支付表示T=1，不愿意支付T=0，調(diào)查者回答以上四種情況愿意—愿意、不愿意—不愿意、愿意—不愿意、不愿意—愿意，概率分別為Pr11、Pr00、Pr10、Pr01。

因此，綜合個(gè)體社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征，支付意愿可以表示為：

2 問卷調(diào)查與研究區(qū)域

2.1 問卷設(shè)計(jì)構(gòu)想

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)耕作的主體，也是耕地資源保護(hù)的主體，為強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任和效益共享，按照CVM假想市場中消費(fèi)者和供給者之間供需關(guān)系確定受償意愿與支付意愿，因此，應(yīng)調(diào)查農(nóng)民的受償意愿[14]，即農(nóng)民應(yīng)獲得財(cái)政補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但研究表明同一主體其受償意愿往往存在高估，支付意愿存在低估的現(xiàn)象，本文為平衡兩者之間偏差問題，也調(diào)查了其支付意愿。

依據(jù)CVM的支付意愿和受償意愿，本研究構(gòu)建兩個(gè)假想市場：（1）政府為了鼓勵(lì)農(nóng)戶保護(hù)農(nóng)田的積極性，給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作為回報(bào)農(nóng)田對社會(huì)帶來生態(tài)效益。受益者（包括政府）每年給耕地的保護(hù)者一定的補(bǔ)償，每年按照每個(gè)家庭擁有農(nóng)田的數(shù)量、類型和保護(hù)的程度將補(bǔ)償發(fā)放給農(nóng)戶，在國家現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)財(cái)力之下，保護(hù)耕地資源不受到破壞，每年每畝地應(yīng)該得到補(bǔ)償額度。（2）為了繼續(xù)享有區(qū)域耕地資源帶來的生態(tài)外部效益，使其不受到任何破壞并維持在令您滿意的水平之上，在目前經(jīng)濟(jì)收支狀況下，保護(hù)耕地，您的家庭一年每畝地最多愿意出多少錢或者勞動(dòng)力保護(hù)它們。

2.2 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)

本文采取隨機(jī)抽樣方式以武漢市中心城區(qū)與遠(yuǎn)城區(qū)作為考察對象，課題組成員于2010年9月，進(jìn)行了入戶調(diào)查與走訪座談。問卷涉及到江夏、蔡甸、東西湖、黃陂、新洲遠(yuǎn)城區(qū)和洪山中心城區(qū)眾多村莊的450位村民，共發(fā)放問卷450份，有效問卷為416份，扣除支付卡式及意愿為0的問卷有274份受償問卷和130份支付意愿問卷，間接說明0元額度的受償意愿要遠(yuǎn)低于支付意愿。

3 估計(jì)結(jié)果與分析

根據(jù)函數(shù)公式可知，我們需要估計(jì)出參數(shù)α、β、γk。其中α表示常數(shù)項(xiàng)，β表示雙邊界二分式問卷設(shè)計(jì)中所確定的投標(biāo)額度系數(shù)，γk表示社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征系數(shù)。本文運(yùn)用R統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行最大似然參數(shù)估計(jì)，通過不斷剔除不顯著變量，最終達(dá)到一個(gè)較滿意的結(jié)果。因此，本文最終選取15個(gè)可能影響支付意愿和受償意愿的變量進(jìn)行估計(jì)（表1）。

表1 農(nóng)民的支付與受償可能變量Table 1 Variables of peasants' willingness to pay and willingness to accept

3.1 WTA模型結(jié)果

對調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理和估計(jì)，其結(jié)果如表2。對整個(gè)方程擬合優(yōu)度進(jìn)行似然比檢驗(yàn)：擬合優(yōu)度服從x2分布，其值為105.7703，比檢驗(yàn)水平0.05的臨界值(13)=22.36203大，故有理由認(rèn)為這個(gè)模型擬合效果良好，可從P值估計(jì)P(x2＞105.7703)=1.110223e-16＜0.00001，即在5%的顯著性水平下，滿足假設(shè)檢驗(yàn)。在剔除了個(gè)別變量后，模型中除了指標(biāo)13置信區(qū)間包括0，不特別顯著，呈弱相關(guān)外，其他指標(biāo)都具有較窄的置信區(qū)間，估值具有很高的精確性。

表2 模型及其WTA的推定結(jié)果Table 2 Model and presumption results of WTA

根據(jù)模型估計(jì)結(jié)果，WTA的推定結(jié)果及主要影響因素對WTA的作用程度及其顯著性歸納如下：

（1）受教育程度、是否有打工經(jīng)歷、農(nóng)業(yè)收入占家庭收入比重、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、耕地保護(hù)政策的認(rèn)知度與耕地質(zhì)量都與WTA呈正相關(guān)，與理論假設(shè)一致。

（2）性別、家庭規(guī)模、撫養(yǎng)人口數(shù)量、種植耕地規(guī)模與WTA呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系。性別中的系數(shù)為負(fù)，說明女性對補(bǔ)償額度要求較高，可能由于男性更理性，女性對土地依附度較男性強(qiáng)，而且女性更感性，所以期望得到較高的受償額度。

（3）模型估計(jì)顯示在95%置信區(qū)間WTA的估計(jì)結(jié)果：WTA的下限為309.3元，WTA的上限為650.39元，WTA點(diǎn)估計(jì)值為477.47元。

3.2 WTP模型結(jié)果

為了維護(hù)耕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)效益不減少，需要保有一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地資源，家庭是否愿意出錢或者參加義務(wù)勞動(dòng)的回答過程中，有274個(gè)愿意出錢或者參加義務(wù)勞動(dòng)保護(hù)耕地資源，在所有的支付意愿中，130份問卷采取的雙邊界二分式問卷形式，模型結(jié)果見表3。

表3 模型及其WTP的推定結(jié)果Table 3 Model and presumption results of WTP

對整個(gè)方程的擬合優(yōu)度進(jìn)行似然比（Likelihood Rate）檢驗(yàn)：擬合優(yōu)度服從x2分布，其值為71.6106，比檢驗(yàn)水平0.05的臨界值(14)=23.6847較大，故有理由認(rèn)為這個(gè)模型擬合的效果良好；也可從P值來看，P(x2＞71.6950)＜0.00001，即在5%的顯著性水平下，滿足假設(shè)檢驗(yàn)。

根據(jù)模型估計(jì)結(jié)果，WTP的推定結(jié)果及主要影響因素對WTP的作用程度及其顯著性歸納如下：

（1）家庭收入水平、性別、耕地規(guī)模、耕地質(zhì)量、是否有打工經(jīng)歷與支付額度是成正相關(guān)的，與理論預(yù)期相符。受教育程度和耕地保護(hù)政策認(rèn)知兩指標(biāo)的置信區(qū)間包括0，不特別顯著。而其他指標(biāo)都具有較窄的置信區(qū)間，統(tǒng)計(jì)上具有顯著性。性別與支付額度呈正相關(guān)，男性的支付意愿大于女性，據(jù)研究女性與男性相比更關(guān)注環(huán)境，但女性更喜歡從事私人的環(huán)境行為。

（2）撫養(yǎng)人口、農(nóng)業(yè)收入占家庭收入比、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和耕地破碎度與支付額度成負(fù)相關(guān)，與理論預(yù)期一致。這說明家庭的經(jīng)濟(jì)能力和耕地破碎所造成的耕地總體質(zhì)量問題，對WTP的額度作用與影響很大。

（3）模型估計(jì)結(jié)果顯示在95%的置信區(qū)間內(nèi)，WTP的點(diǎn)估計(jì)值為290.86元，WTP的下限為206.87元，WTP的上限為380.38元。

4 研究結(jié)論與討論

4.1 研究結(jié)論

研究結(jié)果表明：

（1）農(nóng)戶的受償意愿在每畝309.30～650.39元之間，其點(diǎn)估計(jì)值為477.47元；支付意愿在每畝206.87～380.38元之間，其點(diǎn)估計(jì)值為290.86元。雖然WTP、WTA是CVM研究中引導(dǎo)環(huán)境物品偏好和表征環(huán)境物品價(jià)值的兩種不同的尺度，但評估結(jié)論可能相差甚遠(yuǎn)，這也符合支付意愿與受償意愿之間存在較大不對稱的研究結(jié)論。理論上支付意愿和受償意愿不會(huì)差很大，但事實(shí)受償意愿比支付意愿至少要高出50%，甚至高出1～4倍，有時(shí)達(dá)到10倍左右，本文以點(diǎn)估計(jì)值表示受償意愿高于支付意愿1.6倍左右，大量的CVM的實(shí)證研究表明WTA平均是WTP的2～10倍左右[15]，因此，本研究結(jié)論是合理的。

（2）從影響WTP和WTA的變量系數(shù)可知，受教育程度對WTA和WTP都具有正的相關(guān)性，但對WTP的影響不特別顯著，這說明我國整體的生態(tài)環(huán)境意識(shí)水平有限；性別中男性關(guān)注支付意愿，而女性更關(guān)注受償意愿的額度，這與國際上的研究是相似的。

（3）耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的核心問題之一，考慮到我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和環(huán)境意識(shí)水平，補(bǔ)償?shù)臅r(shí)空差異性，綜合權(quán)衡，從價(jià)值的準(zhǔn)確性和可操作性考慮，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是具有一定彈性的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，因此，本文根據(jù)受償意愿和支付意愿的點(diǎn)估計(jì)值，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定為每畝290.86～477.47元之間。

4.2 討論

對于雙邊界二分式CVM模型，被調(diào)查者相對支付卡式而言，縮小了WTA和WTP估計(jì)的范圍，而且通過模型不斷的逼近點(diǎn)估計(jì)能很好接近真實(shí)的WTA或者WTP。當(dāng)然雙邊界式也存在一定的弊端，從心理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)來考慮，對于從未接觸過的資源環(huán)境價(jià)值，不清楚環(huán)境效用情況下，一般處于受訪者面子或者對調(diào)查者的尊重，受訪者不好意思拒絕受訪者給出的數(shù)額，將會(huì)接受詢問金額，除了方法本身的偏差外，假想偏差和信息偏差都可能導(dǎo)致CVM實(shí)施評估結(jié)果的異性。但在沒有較好評價(jià)非市場價(jià)值方法下，CVM確實(shí)存在許多尚待完善的地方，但是在嚴(yán)格限定條件下，CVM不失為一種非市場價(jià)值評估的重要方法[16]。

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An evaluation of farmers’ willingness for compensation for cultivated land based on the double-bounded dichotomous contingent valuation method

MA Ai-Hui
(College of Public Administration, Sichuan University, Sichuan Chengdu 610064, China)

The contingent valuation method (CVM) is widely used to evaluate the economic value of environmental resources. Although the economic theory behind the CVM has improved, its accuracy has been questioned. The doublebounded dichotomous choice method can minimise the error induced through payment. Using the double-bounded dichotomous choice method, this study analyses farmers' willingness to be compensated for cultivated land compared to their willingness to pay or accept. It constructs a different hypothetical market based on a questionnaire sent to 450 rural residents in Wuhan as an example and explores the application of the double-bounded dichotomous choice method in China. Research shows that farmers' willingness to accept compensation is 309.30–650.39 RMB per Mu (1hm2=15Mu ), with point estimates of 477.47 RMB; and their willingness to pay is 206.87–380.38 RMB, with point estimates of 290.86 RMB. According to the situation in China regarding compensation difference and feasibility, we determined that the compensation standard per Mu is flexible and ranges between 290.86 and 477.47 RMB.

cultivated land protection; cultivated land compensation; double-bound dichotomous; contingent valuation method (CVM); willingness evaluation

F301.21

A

2095-1329(2015)04-0019-04

2015-09-04

2015-10-08

馬愛慧(1981-),女,博士,講師,主要從事土地資源經(jīng)濟(jì)研究.

電子郵箱: mah718@163.com

聯(lián)系電話: 13880294585

國家社會(huì)科學(xué)基金西部項(xiàng)目(12XGL011);教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目(14JZD009)

10.3969/j.issn.2095-1329.2015.04.006