杜崇珍

（呼和浩特市電力勘察設(shè)計院，內(nèi)蒙呼和浩特　010030）

工程造價在電力設(shè)計企業(yè)的控制狀況研究

杜崇珍

（呼和浩特市電力勘察設(shè)計院，內(nèi)蒙呼和浩特010030）

作為電力建設(shè)在項目投資上還存在著概算超估算、預(yù)算超概算、實際造價突破計劃造價的嚴(yán)重問題，這導(dǎo)致整個電力建設(shè)的工程造價存在很多的亟待解決的問題。其中最重要的是尋求有效的措施來控制造價。在整個項目的建設(shè)過程中工程造價嵌入到了每個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)的造價失控都將導(dǎo)致整個工程的造價失調(diào)。本文以提升電力設(shè)計企業(yè)競爭力為目的，對設(shè)計階段造價控制的措施進行了探討。

工程造價電力設(shè)計企業(yè)控制措施

電力工程造價受到物價因素、國家政策、市場經(jīng)濟等多方面的影響，造價持續(xù)提高也影響了電力行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。我國在工程造價控制中取得了一定的成就，但是電力企業(yè)面臨著巨大的體制改革，需要提高工程造價的控制水平，保障電力企業(yè)的經(jīng)濟利益。

1　當(dāng)前電力設(shè)計院面臨的問題

1.1設(shè)計人員的造價控制意識較低

電力設(shè)計單位常期以來主抓的只是設(shè)計的速度，技術(shù)和產(chǎn)量，整個單位從領(lǐng)導(dǎo)到具體設(shè)計人員只是關(guān)心是否能完成上級下發(fā)的指標(biāo)與任務(wù)，從不問所設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性。設(shè)計階段作為工程的前期工作，其造成的工程造價的增加會遠遠超出其他階段所造成的造價上漲。工程項目造價能否在全過程中得到有效的控制主要取決于設(shè)計階段的造價能否得到有效的控制，而此時的設(shè)計人員一直重視技術(shù)輕經(jīng)濟，雖然設(shè)計人員的技術(shù)水平和工作能力都是有目共睹的，但是由于一直沒有在自己的設(shè)計中植入經(jīng)濟觀念，確切的說設(shè)計人員一直認為經(jīng)濟觀念不屬于自己的工作范疇，把工程的造價都歸到財會和概預(yù)算人員那里，同樣財會與概預(yù)算人員也是將自己的工作與分工劃的一清二楚，這樣長期的結(jié)果就是沒有辦法將技術(shù)的先進與經(jīng)濟兩者合理的融合到一起。

1.2造價控制機制死板

受管理體制的影響設(shè)計單位的功能單一，專業(yè)與專業(yè)之間的工作劃分不合理而且沒有靈活性，不能實現(xiàn)動態(tài)的造價控制只能停留在靜態(tài)的造價控制，根本無法實現(xiàn)造價的全程控制。許多設(shè)計人員設(shè)計思想陳舊落后，多數(shù)是以經(jīng)驗來說話缺少嚴(yán)謹?shù)睦碚撆c方法的支持，造成不同的人分析的技術(shù)經(jīng)濟結(jié)果也是差異頗大。

2　電力設(shè)計企業(yè)改革后競爭力分析

（1）由于電力市場的開放以及電力設(shè)計市場屬地管理的原則被打破，外區(qū)域及外行業(yè)的競爭對手加入的趨勢越來越強烈。并且新增的設(shè)計企業(yè)。雖然大部分屬丙乙級資質(zhì)企業(yè)，但是新增數(shù)量不可小視。這些新進者無疑將會造成電力市場的份額重新分配， 使得電力設(shè)計市場競爭加劇。（2）電力設(shè)計院提供的是電力工程的勘測設(shè)計咨詢服務(wù)，工作的重點內(nèi)容是技術(shù)服務(wù)與人力資源培養(yǎng)，由于沒有產(chǎn)業(yè)鏈上的供應(yīng)商和受投入的其他物質(zhì)資源的限制，電力設(shè)計院在供應(yīng)商議價能力方面，競爭作用力較弱。（3）在電力體制改革之前，電力設(shè)計行業(yè)主要是為自身電力建設(shè)服務(wù)，具有壟斷性，行業(yè)效益較好。為電力工業(yè)提供勘測設(shè)計服務(wù)，基本是按照標(biāo)準(zhǔn)收費，收益也比較好。但隨著電力體制改革深入，電力設(shè)計單位統(tǒng)屬于國家電力公司的格局被打破，行政一體化分離后，買方議價意愿明顯增強。所以，買方議價能力方面，競爭作用力較強。（4）目前，我國以發(fā)展成為世界先進的總承包項目管理模式為目標(biāo)，大力倡導(dǎo)和規(guī)范電力建設(shè)市場，但是當(dāng)前的范圍比例還不足以替代電力勘測設(shè)計在電力項目的技術(shù)支撐的重要地位。

3　控制工程造價在電力設(shè)計企業(yè)應(yīng)用措施

3.1將造價控制作為電力設(shè)計院的競爭武器

投資決策和初步設(shè)計階段決定工程造價能否得到有效的控制，投資決策是每個工程的第一項工作，當(dāng)投資決策確定后，設(shè)計就成為了整個工程中的指導(dǎo)靈魂，設(shè)計的經(jīng)濟性與合理性控制著整個工程項目的工程造價。設(shè)計階段是否可以提高投資效益決定于電力設(shè)計院的競爭實力，所以設(shè)計單位應(yīng)該主動承擔(dān)設(shè)計階段對工程造價控制的主體責(zé)任，在內(nèi)部要圍繞工程造價控制，采取相應(yīng)措施，建立健全造價控制責(zé)任制。只有在工程設(shè)計中正確妥善處理好技術(shù)和經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，有效控制和降低造價，提高投資效益，才能在市場競爭中立于不敗之地，這也就贏得企業(yè)自身的利益和發(fā)展。

3.2加強設(shè)計階段方案比選

設(shè)計階段的質(zhì)量控制主要存于確保設(shè)計文件的內(nèi)在質(zhì)量，而設(shè)計方案是設(shè)計文件的靈魂，因此，設(shè)計文件的內(nèi)在質(zhì)量主要取決于設(shè)計方案的質(zhì)量。設(shè)計質(zhì)量決定著工程的先進水平，影響著投運后的經(jīng)濟效益。高質(zhì)量的設(shè)計不僅技術(shù)先進、工程費用低，而且投運后使用效果好、運營費低、濟效果高。為保證電力工程設(shè)計方案質(zhì)量，需要按國家政策的要求，根據(jù)設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)程規(guī)范，進行多方案的技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的關(guān)系，提前對預(yù)算單價進行預(yù)測。因此，在滿足使用功能的前提下，可采用價值工程分析法進行優(yōu)化設(shè)計、辦案比較、技術(shù)經(jīng)濟分析，選用先進、適用、經(jīng)濟合理、安全可靠的設(shè)計方案。

3.3推行設(shè)計索賠和監(jiān)理制度，加強設(shè)計變更管理

設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理制度的推行能夠真正提高人們對設(shè)計工作的重視，從而使設(shè)計階段的工程造價得以有效開展，同時也可以促進設(shè)計單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計人員的質(zhì)量意識和造價意識。設(shè)計索賠制度的推行和加大索賠力度是切實保障設(shè)計質(zhì)量和控制造價的必要手段。

3.4重視各專業(yè)人員的工程造價控制的組織與專業(yè)能力的提升

一套行之有效的管理制度需要各設(shè)計階段在各項控制中采取縱向控制，各專業(yè)之間采取橫向控制。電力設(shè)計企業(yè)應(yīng)以人為本，將設(shè)計院的全體人員的經(jīng)濟利益作為企業(yè)的發(fā)展中心，將降低工程造價、提高經(jīng)濟效益作為設(shè)計的指導(dǎo)思想滲透到每一位設(shè)計人員的頭腦中。力求生產(chǎn)出技術(shù)先進性與經(jīng)濟合理性相結(jié)合的設(shè)計產(chǎn)品，把控制工程造價理論落實到各項設(shè)計環(huán)節(jié)中。為了實施的順利可以采取激勵獎懲制度，在參照國家計委對限額設(shè)計超支的處罰規(guī)定的前提下，建立各種管理制度和經(jīng)濟責(zé)任制；對于各專業(yè)人員的能力提升可以將以下做為要求的重點：專業(yè)人員在設(shè)計階段造價控制意識的提升、專業(yè)人員在設(shè)計階段造價控制管理方法的提升和專業(yè)人員在設(shè)計階段對造價控制工具使用能力的提升。

［1］韓新民.電力工程造價控制的管理［J］.沿海企業(yè)與科技，2011（8）：151-153.

［2］梁宇.淺談工程造價管理具體實施［J］.中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2012（2）.

［3］索亮，黃甲.如何在設(shè)計階段進行工程造價的有效控制［J］.山西建筑，2011（9）：238.