趙浩彥，姚樹(shù)人，鄭懷兵，張民俠

（南京森林警察學(xué)院，江蘇南京210023）

淺談山西省森林防火對(duì)策

趙浩彥，姚樹(shù)人，鄭懷兵，張民俠

（南京森林警察學(xué)院，江蘇南京210023）

介紹了山西省林區(qū)的特點(diǎn)。在對(duì)山西省森林火災(zāi)的基本情況和特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，闡述了山西省森林火災(zāi)產(chǎn)生的主要原因，指出了山西省森林防火工作存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相應(yīng)的防火對(duì)策。

可燃物；森林火災(zāi)；防火對(duì)策；森林燃燒學(xué)說(shuō)；山西省

山西省地處黃河中游、海河上游，東為太行山，西為呂梁山。全省森林覆蓋率達(dá)18.03%，林地面積為765.55萬(wàn)hm2，其中有林地面積為261.35萬(wàn)hm2；活立木蓄積為11039.38萬(wàn)m3，其中森林蓄積量為9739.12萬(wàn)m3。人工喬木林面積為80.91萬(wàn)hm2，蓄積為2665.79萬(wàn)m3，人工林面積首次超過(guò)天然林[1]。森林類型以針葉林、針闊葉混交林和落葉林為主。其中，針葉林是山西森林的重要組成部分，占全省有林地總面積的42.9%，油松林是山西省分布最廣，面積最大的森林植被類型，約占全省有林地總面積的32.6%[2]。全省80%以上為山區(qū)、丘陵，耕地面積不足20%，年均降水量為380～650mm，十年九旱，水資源極為匱乏，全省人均水資源占有量不及全國(guó)平均水平的17%。全省的氣候特征是：春季干旱多風(fēng)、夏季短暫涼潤(rùn)、秋季降雨集中、冬季少雨寒冷[3]，這對(duì)森林防火工作極為不利，森林火情嚴(yán)重。從1949到2007年，山西省共發(fā)生森林火災(zāi)3888次，受害森林面積達(dá)5.67多萬(wàn)hm2，森林火災(zāi)總傷亡達(dá)70余人[4]。森林火災(zāi)不僅燒毀了大量的林木，破壞了野生動(dòng)植物的生存環(huán)境和林區(qū)及其周圍地區(qū)人們的生存環(huán)境，也使人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。做好森林防火工作，事關(guān)全省人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全。因此，本文根據(jù)山西省林區(qū)和森林火災(zāi)發(fā)生特點(diǎn)，對(duì)森林火災(zāi)的主要原因進(jìn)行分析總結(jié)，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

1 山西省林區(qū)的特點(diǎn)

山西省林區(qū)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：①森林主要集中分布在山區(qū)。山西省天然林主要集中分布在關(guān)帝山、管涔山、中條山、太岳山、黑茶山、五臺(tái)山、呂梁山和太行山8大山區(qū)，這些山區(qū)天然林面積之和占全省天然林面積的80%。②林區(qū)周邊散布著很多居民點(diǎn)，人為活動(dòng)頻繁。很多地方還保留著燒荒、燒灰積肥、上墳燒紙等傳統(tǒng)習(xí)俗。另外，入秋之后，林區(qū)狩獵和從事林副業(yè)的人員增多。③農(nóng)林用地縱橫交錯(cuò)，耕地總是靠近林緣或者深入到林中，在耕地和林緣交界處，經(jīng)常生長(zhǎng)著茂盛的草本植物或灌木，而這些植物富含纖維，不易腐爛，干枯后極易燃燒[5]。

2 山西省森林火災(zāi)的特點(diǎn)

山西省森林火災(zāi)特點(diǎn)表現(xiàn)為：①季節(jié)性明顯。全省的防火期一般從10月中旬開(kāi)始，到來(lái)年6月中旬結(jié)束，長(zhǎng)達(dá)8個(gè)月。其中80%的火災(zāi)又發(fā)生在3、4、5三個(gè)月，尤以4月份最多[5]。②森林火災(zāi)次數(shù)逐年減少，火災(zāi)單位面積損失逐年增大。由圖1可看出，從1950年到2000年，森林火災(zāi)數(shù)量從1950年的171起降到2000年52起，單位受害面積從1950年的40hm2/起，增加到2000年65 hm2/起[6]。③森林火災(zāi)受地形制約較大。山西省境內(nèi)山脈眾多，東有太行山，西有呂梁山，北有恒山，南有中條山，還有太岳山、黑茶山、五臺(tái)山、關(guān)帝山、管涔山等，高山峻嶺林立，山勢(shì)陡峭。在山的背風(fēng)坡，因焚風(fēng)效應(yīng)的影響，形成了高溫、干燥的氣象條件，容易引發(fā)森林火災(zāi)。每個(gè)山脈形成很多的支脈，山脈之間縱橫交錯(cuò)，如果發(fā)生森林火災(zāi)，火災(zāi)會(huì)向各個(gè)方向蔓延，很難控制。而且，復(fù)雜的地形和陡峻的山地為撲救森林火災(zāi)增加了難度，撲火隊(duì)伍不易迅速到達(dá)火場(chǎng)，一些撲火機(jī)具使用受限，從而影響了撲火效果。

圖1 1950-2000年山西省森林火災(zāi)起數(shù)和受災(zāi)面積變化趨勢(shì)[6]

3 山西省森林火災(zāi)產(chǎn)生的主要原因

根據(jù)森林燃燒學(xué)說(shuō)，氣象條件、可燃物和火源是造成森林火災(zāi)的三要素[7]。本文主要從這3個(gè)方面進(jìn)行分析。

3.1人為活動(dòng)是引發(fā)火災(zāi)的直接原因

火源是火災(zāi)形成的必要條件之一，它主要分為天然火源和人為火源兩大類，其中，天然火源主要是雷擊火和火山噴發(fā)火等，人為火源包括生產(chǎn)性用火和非生產(chǎn)性用火。生產(chǎn)性用火主要有燒荒、燒茬、燎埂、熏肥、電線走火等；非生產(chǎn)性用火主要有吸煙、上墳燒紙、玩火、放炮等。從圖2可看出，山西省森林火災(zāi)絕大部分是由非生產(chǎn)性火源和生產(chǎn)性火源引起的，所占比重在95%以上，自然火源所占的比重不超過(guò)5%。非生產(chǎn)性火源引發(fā)的森林火災(zāi)數(shù)量要比生產(chǎn)性火源多，其中，在非生產(chǎn)性火源引發(fā)的森林火災(zāi)中，因吸煙引起的火災(zāi)占1/2，其他放炮和上墳燒紙等生活用火占1/ 2。因此，人為活動(dòng)是誘發(fā)山西省森林火災(zāi)的一個(gè)非常重要的直接原因。

圖2 山西省相關(guān)年份不同火源類型引發(fā)森林火災(zāi)次數(shù)統(tǒng)計(jì)[6]

3.2林內(nèi)可燃物載量較大是引發(fā)較大森林火災(zāi)的根本原因

根據(jù)森林燃燒學(xué)說(shuō)，只有火源，如果沒(méi)有可燃物也不能引起森林火災(zāi)，因此，可燃物也是引發(fā)森林火災(zāi)的必要條件之一。

從1987年開(kāi)始實(shí)行采伐限額制度以來(lái)，山西省盜伐濫伐森林的現(xiàn)象大為減少，植被破壞的程度得到遏制，森林植被得到有效保護(hù)和恢復(fù)。但是，全省很多林業(yè)主管部門(mén)采用了機(jī)械地保護(hù)森林資源的方式，不敢開(kāi)展正常的森林撫育和采伐等正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致出現(xiàn)了全省森林采伐限額使用率不足20%的情況[8]。在這種背景下，很多林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)撫育措施跟不上，或過(guò)于粗放導(dǎo)致了該省很多林區(qū)枯落物較厚，草本和灌木生長(zhǎng)茂盛，倒木和枯立木不能及時(shí)清理，可燃物載量較大，從而極易引發(fā)火災(zāi)。

另外，該省針葉林比重較大，而且大部分為油松林，針葉林死地被物多呈酸性反應(yīng)，限制了細(xì)菌活動(dòng)，分解緩慢，形成了較厚的枯枝落葉層[9]。從表1長(zhǎng)治市7個(gè)林場(chǎng)的油松林枯落物調(diào)查中可看出，枯落物層最大厚度可達(dá)到30cm，平均厚度為10cm。而且油松葉片富含油脂，極易燃燒。如果遇到火源和干燥、大風(fēng)的天氣，極易引發(fā)森林火災(zāi)。如不及時(shí)采取適當(dāng)?shù)臓I(yíng)林措施，可燃物載量會(huì)繼續(xù)增大，終將有一天會(huì)給森林帶來(lái)毀滅性打擊。這也解釋了為什么火災(zāi)起數(shù)減少，受災(zāi)面積卻在增加。

表1 長(zhǎng)治市油松林枯落物厚度調(diào)查（調(diào)查時(shí)間：2013年11月）

3.3不利的氣象因子出現(xiàn)促使了森林火災(zāi)的發(fā)生

火源、可燃物是發(fā)生森林火災(zāi)的必要條件，但不是充分條件。如果沒(méi)有合適的天氣條件，即使有火源和可燃物也未必會(huì)發(fā)生森林火災(zāi)。因此，氣象因子是引起森林火災(zāi)的一個(gè)重要因素，同時(shí)，也是影響森林火災(zāi)蔓延的一個(gè)重要因素。

從圖3、4、5和6可以看出，該省在每年的6～10月，風(fēng)速較小，降雨量充沛，相對(duì)濕度較大，而且正處于植物的生長(zhǎng)季，植物體內(nèi)含水率較高，盡管氣溫為一年之中最高，但是不容易發(fā)生森林火災(zāi)。在6月之前和10月之后的時(shí)期內(nèi)，較易發(fā)生森林火災(zāi)。尤其是每年的3、4、5月份，濕度最小，風(fēng)速最大，很容易發(fā)生火災(zāi)，是山西省森林火災(zāi)發(fā)生的高頻月份，發(fā)生的森林火災(zāi)占全年的80%以上[5]。所以3月份和4月份為森林高火險(xiǎn)期。

圖3 山西省2008-2013年風(fēng)速月變化

圖4 山西省2008-2013年降水量月變化

圖5 山西省2008-2013年相對(duì)濕度月變化

圖6 山西省2008-2013年氣溫月變化

另外，極端天氣的出現(xiàn)也容易引發(fā)森林火災(zāi)，如在2013年3月上旬，中南部普遍出現(xiàn)了25℃以上的高溫天氣，運(yùn)城市最高氣溫達(dá)到33.1℃。3月7～9日，大風(fēng)天氣頻發(fā)，全省風(fēng)力普遍達(dá)到7～8級(jí)，部分縣市刮起9級(jí)以上大風(fēng)，從而引發(fā)了多起森林火災(zāi)。本來(lái)3月就容易發(fā)生森林火災(zāi)，極端天氣的出現(xiàn)，更增加了發(fā)生火災(zāi)的幾率。

4 山西省森林防火工作存在的問(wèn)題

從近年來(lái)的森林火災(zāi)成因看，一方面，有客觀因素的影響；另一方面，在具體的森林防火工作中，也有主觀管理不足的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

4.1基層單位撲火工具相對(duì)落后

筆者在參觀山西省晉城市和長(zhǎng)治市等地消防滅火機(jī)具時(shí)，發(fā)現(xiàn)絕大部分林場(chǎng)只配備了二號(hào)工具、鐵鍬、干粉滅火彈和風(fēng)力滅火機(jī)等常用工具。在森林消防實(shí)戰(zhàn)中，這些工具只能用于撲滅強(qiáng)度較小的森林火災(zāi)或清理余火，很難撲滅較大的森林火災(zāi)。沒(méi)有根據(jù)該省“林區(qū)即山區(qū)”的林情，針對(duì)復(fù)雜的地形和陡峻的山地，增加對(duì)撲滅山地火有較好效果的消防設(shè)備。

4.2防火隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高

山西省要求各市組建100～200人的防火隊(duì)伍，每縣組建30～50人的防火隊(duì)伍，但由于缺少政府投入，多數(shù)滅火隊(duì)員得不到正常訓(xùn)練，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。2008年，長(zhǎng)治縣剛組建的50人森林滅火隊(duì)伍上山滅火，因隊(duì)員對(duì)撲火知識(shí)掌握不夠，且缺少專業(yè)訓(xùn)練，導(dǎo)致3名隊(duì)員犧牲[4]。

4.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后

山西省森林防火道路與阻隔系統(tǒng)建設(shè)不完善，全省森林防火道路密度不足0.6m/hm2，而且多年失修，嚴(yán)重制約了防火工作的開(kāi)展。林區(qū)地形復(fù)雜，山勢(shì)陡峭，為開(kāi)設(shè)防火隔離帶帶來(lái)很大難度。即使一些地方已建成防火隔離帶，但由于沒(méi)有及時(shí)清理易燃的地被物，防火隔離功能較弱[4]。

5 山西省森林防火對(duì)策

5.1嚴(yán)控火源

與天然火源相比，人為活動(dòng)是造成森林火災(zāi)的主要原因，因此，防火的重點(diǎn)應(yīng)防治因人為因素造成的森林火災(zāi)。在生產(chǎn)性火源中，主要防治因燒灰積肥、燒荒發(fā)生的森林火災(zāi)；在非生產(chǎn)性火源中，主要防治因吸煙、放鞭炮和上墳燒紙引起的森林火災(zāi)。具體措施如下。

1）在林區(qū)進(jìn)山的主要入口，設(shè)立防火檢查站或在防火期設(shè)立臨時(shí)防火檢查站，檢查并確保入山人員沒(méi)有攜帶火種才可放行。

2）在防火期或火險(xiǎn)等級(jí)較高的天氣，禁止在林區(qū)周邊一定范圍內(nèi)燒墾、燒荒、燒灰積肥、吸煙和放鞭炮等生產(chǎn)生活活動(dòng)。

3）在林區(qū)，采用多種手段移風(fēng)易俗，從而減少火源。比如，通過(guò)開(kāi)展植樹(shù)祭祀、集中焚燒、擺放鮮花等來(lái)代替原來(lái)的上墳燒紙、燒香和放鞭炮等活動(dòng)。

5.2可燃物管理要規(guī)范

因該省很多林區(qū)出現(xiàn)農(nóng)林用地縱橫交錯(cuò)的狀況，耕地總是靠近林緣或者深入到林中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民很多選擇種植玉米等高稈植物。在秋季，為了燒灰積肥焚燒玉米秸稈，很容易引燃在耕地和林緣交界處生長(zhǎng)的草本植物和灌木，從而引發(fā)森林火災(zāi)。在這種情況下，森林火災(zāi)應(yīng)主要從農(nóng)作物的選擇和處理方式的改變以及清理可燃物等途徑進(jìn)行防治，主要措施如下。

1）改變農(nóng)作物處理方式和種植低稈作物。改變農(nóng)作物的處理方式主要包括將玉米秸稈就地粉碎旋耕深翻、就地挖壕深埋、舍飼圈養(yǎng)生物轉(zhuǎn)化和推廣秸稈氣化灶等，這些處理技術(shù)目前已經(jīng)非常成熟，可以直接采用；另外，在農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)，種植低稈作物以取代玉米等高稈作物，如馬鈴薯、藥材等。

2）清理可燃物。主要采用3種方法：第一種，提高森林經(jīng)營(yíng)撫育的強(qiáng)度，采用較大強(qiáng)度的衛(wèi)生伐等撫育措施，適時(shí)在林內(nèi)進(jìn)行修枝打茬，清除林中的枯立木、病腐木、倒木和死地被物，改善林中衛(wèi)生環(huán)境，從而降低火險(xiǎn)；第二，主要在農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)或林下開(kāi)展計(jì)劃燒除試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，根據(jù)立地條件、氣候和氣象條件和樹(shù)種生長(zhǎng)情況總結(jié)點(diǎn)火和燒除技術(shù)；第三，在農(nóng)林交錯(cuò)區(qū)（在林外）放養(yǎng)牛羊等牲畜來(lái)清除雜草。

5.3調(diào)整森林植被的內(nèi)部結(jié)構(gòu)

因山西省針葉林的蓄積量占總蓄積的42.7%，其中，大部分為油松純林。油松本身屬于極易燃樹(shù)種，且林下枯落物分解緩慢，枯落物積累較多，可燃物載量較大，在不利的天氣因素影響下，易引起較大的森林火災(zāi)。因此，需要調(diào)整油松林的樹(shù)種，營(yíng)造針闊混交林，增強(qiáng)林分的抗火性。主要措施如下。

1）改造人工油松純林林分。根據(jù)需要，對(duì)油松純林進(jìn)行一定強(qiáng)度的間伐（帶狀采伐或群團(tuán)狀采伐），保留闊葉樹(shù)種，并在林中空地或林隙補(bǔ)植一些難燃的速生闊葉樹(shù)種，如櫟類、元寶楓、椴樹(shù)、山杏、山楊和刺槐等[10]，形成針闊混交林，達(dá)到加速枯落物分解速度、減少可燃物載量的目的，從根本上降低發(fā)生較大森林火災(zāi)的可能。

2）實(shí)施林地套種。在油松純林內(nèi)，套種瓜、果、薯類、豆類等農(nóng)作物，或中草藥和其他的經(jīng)濟(jì)作物，從而改善微生物繁殖的條件，加速林下可燃物的分解，降低林分的可燃性。

5.4重視極端天氣，適時(shí)調(diào)整防火期

在防火期內(nèi)，極端天氣的出現(xiàn)容易引發(fā)森林火災(zāi)，不在防火期內(nèi)，極端天氣也容易引發(fā)森林火災(zāi)。在防火工作中，應(yīng)與氣象部門(mén)合作，加強(qiáng)對(duì)極端天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)確定火險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。而且，針對(duì)不在防火期內(nèi)出現(xiàn)的極端天氣，應(yīng)適時(shí)機(jī)動(dòng)地調(diào)整防火期。山西省一般是在10月中旬才要進(jìn)入防火期，但是，近年來(lái)在10月上旬可能會(huì)出現(xiàn)極端天氣，因此，防火期可適當(dāng)提前。

5.5加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)

5.5.1消防基礎(chǔ)設(shè)施

在消防基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要應(yīng)做以下工作：第一，營(yíng)造防火隔離帶。在考慮林區(qū)地勢(shì)、地物特點(diǎn)，充分利用河流、山脊、道路、溝壑等自然條件，在道路兩側(cè)、居民點(diǎn)周圍和林緣營(yíng)造不同規(guī)格的防火隔離帶。第二，修建足量的蓄水池。在林區(qū)有水源或地勢(shì)較低的地方，修建蓄水池，蓄水池的數(shù)量根據(jù)防火區(qū)的面積來(lái)定，且最好與撲火通道和防火隔離帶相連貫通。

5.5.2消防裝備

在消防裝備方面，應(yīng)根據(jù)本省的自然條件和林情，購(gòu)置一些適合山地滅火的消防機(jī)具，主要包括以下幾個(gè)方面。

1）縣級(jí)防火專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)該配備越野森林消防車、高壓細(xì)水霧滅火機(jī)、60mm肩扛式滅火彈發(fā)射器和105mm森林滅火炮、便攜式長(zhǎng)距離山地供水滅火系統(tǒng)等設(shè)備。

在撲救林區(qū)道路附近發(fā)生的森林大火中，可使用越野森林消防車，該車內(nèi)設(shè)有汽車發(fā)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的高揚(yáng)程水泵、大容量的水罐以及遠(yuǎn)程水槍，并配有水龍帶，可將水或滅火劑輸送至數(shù)百米以外[11]；在近距離撲火中，與傳統(tǒng)的滅火水槍相比，高壓細(xì)水霧滅火機(jī)的滅火效率是滅火水槍的200～300倍，用水量只有傳統(tǒng)消防水槍的1%～3%。高壓細(xì)水霧滅火機(jī)主要由水袋、汽油機(jī)、高壓水泵、槍桿、細(xì)水霧噴頭和背負(fù)支架組成[12]。它不但滅火效果好，也通過(guò)阻隔濃煙來(lái)更好地保護(hù)撲火隊(duì)員的生命安全，同時(shí)，該滅火機(jī)重量也比較輕，易背負(fù)。在交通不便，水源離火源較遠(yuǎn)的丘陵和高山地區(qū)，可采用便攜式長(zhǎng)距離山地供水滅火系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要包括消防泵、吸水管、水龍帶、中繼池和射水槍等部件。通過(guò)增加消防泵和中繼池的數(shù)量，可將水輸送到較遠(yuǎn)的距離。資料顯示，一套由4臺(tái)消防泵、3個(gè)中繼池、1000m長(zhǎng)的水龍帶等部件組成的系統(tǒng)可將水垂直提升200m，輸送距離1000m。該系統(tǒng)各部件體積小、重量輕，便于攜帶，所有部件都可快速組裝和拆卸[13]。在撲救特殊地形地貌（懸崖峭壁）上發(fā)生的森林火災(zāi)時(shí)，可使用大流量、高射程和高揚(yáng)程的60mm肩扛式滅火彈發(fā)射器和105mm森林滅火炮進(jìn)行遠(yuǎn)距離有效滅火，而且這兩種滅火工具攜帶方便，便于消防人員的快速機(jī)動(dòng)轉(zhuǎn)移。

2）在全省范圍內(nèi)，可考慮修建一個(gè)小型的航空站。為了在全省人煙稀少、交通不便、火情嚴(yán)重或消防隊(duì)員難以到達(dá)的區(qū)域開(kāi)展森林防火工作，可考慮在全省范圍內(nèi)修建一個(gè)小型的航空站，配備一到數(shù)架滅火直升機(jī)，如M-26TC、K-32A、M-171等型號(hào)，便于偵察火場(chǎng)、空中指揮撲火、運(yùn)輸滅火人員以及采用吊桶滅火、航空化學(xué)滅火等方式開(kāi)展空中滅火等活動(dòng)[14]。

5.6加強(qiáng)森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升滅火作戰(zhàn)能力

針對(duì)基層消防隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)和技能比較薄弱的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)森林消防專業(yè)撲火隊(duì)的訓(xùn)練，主要從以下兩個(gè)方面開(kāi)展工作。

1）進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)。主要是組織防火專家和森警部隊(duì)教官，對(duì)森林消防專業(yè)隊(duì)員進(jìn)行林火發(fā)生原理，森林法律法規(guī)，撲火機(jī)具的使用、維護(hù)和保養(yǎng)，撲火技戰(zhàn)術(shù)的掌握與運(yùn)用，體能訓(xùn)練，火場(chǎng)安全知識(shí)和緊急避險(xiǎn)方法等內(nèi)容的培訓(xùn)。

2）經(jīng)常開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。主要是訓(xùn)練班隊(duì)列，撲火機(jī)具的使用以及近實(shí)戰(zhàn)演練。通過(guò)訓(xùn)練，要使森林消防隊(duì)員能夠熟練掌握撲火組織指揮和撲火技戰(zhàn)術(shù)要領(lǐng)，并逐步提高隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)能力[15]。

5.7加大國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)森林防火工作的支持力度

主要是國(guó)家和各級(jí)政府能增加防火經(jīng)費(fèi)投入，將森林消防專業(yè)隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將隊(duì)員工資、保險(xiǎn)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，全額保障。

[1]李雙全.山西省第八次森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)特點(diǎn)及分析[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2014，(9)：111-114,128.

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（責(zé)任編輯：陳小華）

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2015-07-29