周海威

（陽泉市郊區(qū)水資源管理委員會(huì)辦公室，山西 陽泉 045050）

1 概況

陽泉市郊區(qū)屬典型的中低山區(qū)，春季干旱，冬季少雪。據(jù)陽泉市第二次水資源評價(jià)，水資源總量6760萬m3，其中：地表水水資源量2660萬m3，地下水水資源量5455萬m3，重復(fù)計(jì)算量1355萬m3。全區(qū)人均水資源占有量為103m3，低于全省人均水資源占有量388m3，僅占全國平均水平2200m3的1/20，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。

2 水資源開發(fā)利用狀況

2.1 桃河上游水源開發(fā)利用狀況

桃河上游水源分布于郊區(qū)舊街鄉(xiāng)、平坦鄉(xiāng)，桃河上游水源具有埋藏淺、便于開發(fā)、污染少、水質(zhì)較好的特點(diǎn)，多年來一直成為沿線農(nóng)村的可靠供水來源。近年來，隨著降雨量逐年減少，加之采煤漏水和生態(tài)環(huán)境惡化的影響，在干旱年份和枯水季節(jié)地表徑流干涸斷流，可開采水量逐年減少。桃河上游淺層地下水可開采資源量為720萬m3/a。目前共建有各類水源工程112處，主要有淺井工程60處、截潛流工程52處。2014年總?cè)∷?200萬m3，其中：淺井工程300萬m3，截潛流工程 900 萬m3。

2.2 溫河水源開發(fā)利用狀況

溫河水源主要為油甕水庫，位于陽泉市郊區(qū)北部溫河干流上，水庫于1976年建成。壩址以上控制流域面積600km2，總庫容100萬m3，是一座以防洪為主的?。ㄒ唬┬退畮臁Ｋ畮炜杀Ｗo(hù)下游6個(gè)村莊、5400人、433.33hm2耕地的防洪安全。水庫樞紐由大壩、泄洪洞和灌溉放水臥管組成。大壩為漿砌石重力壩，最大壩高18.75m。因近幾年上游污染嚴(yán)重，只能在汛期取水，年取水量僅40萬m3。

2.3 娘子關(guān)提水工程郊區(qū)段開發(fā)利用狀況

娘子關(guān)提水工程提水能力設(shè)計(jì)為9460萬m3，從五龍泉、石板磨泉、城西泉和坡底南泉取水，2014年提水量3100萬m3，供水對象為陽泉市市區(qū)、郊區(qū)及沿線城市生活和工礦企業(yè)用水。陽泉娘子關(guān)提水工程郊區(qū)段供水管路僅覆蓋義井鎮(zhèn)、楊家莊鄉(xiāng)及李家莊鄉(xiāng)的13個(gè)村、平坦鎮(zhèn)賽魚村往東各村、蔭營鎮(zhèn)蔭營片和白泉片以及最北沿207國道至固莊礦，年供水量約673 萬m3。

2.4 自備水井開發(fā)利用狀況

全區(qū)現(xiàn)有自備水井124處，年供水量1000萬m3。其中：深井56眼，分布在義井鎮(zhèn)、楊家莊鄉(xiāng)、李家莊鄉(xiāng)、蔭營鎮(zhèn)；潛流35處，分布在舊街鄉(xiāng)、平坦鎮(zhèn)、河底鎮(zhèn)；斜淺井33眼，分布在蔭營鎮(zhèn)、西南舁鄉(xiāng)、平坦鎮(zhèn)。

2.5 用水狀況

2014年郊區(qū)全年總?cè)∷?313.67萬m3。其中：工業(yè)取水量960.96萬m3，農(nóng)業(yè)取水量682.73萬m3，農(nóng)村生活取水量333.2萬m3，林牧漁業(yè)取水量136.38萬m3，城鎮(zhèn)生活取水量200.4萬m3。全區(qū)自來水入戶率達(dá)到87%（包括旱井自來化），農(nóng)村居民水表安裝率達(dá)到15%以上。全區(qū)節(jié)水器具普及率在30%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村新建項(xiàng)目及服務(wù)業(yè)節(jié)水器具的使用和普及程度較高，條件較差的農(nóng)村和老舊小區(qū)居住的居民節(jié)水器具的使用和普及程度偏低。

3 存在問題

3.1 水資源污染嚴(yán)重

全區(qū)境內(nèi)主要河流有桃河、溫河、義井河和蒙村溝河。由于采礦、生活污水不達(dá)標(biāo)排放，使得該區(qū)桃河西部鄉(xiāng)村的飲用水源受到污染和破壞，符合Ⅰ，Ⅱ類水的河長為零，符合Ⅲ類水的河長占評價(jià)河長的27.3%，劣于Ⅲ類水的河長占72.7%，其中超Ⅴ類水嚴(yán)重污染河長占65.8%，主要污染項(xiàng)目為總硬度、礦化度、硫酸根等。溫河盂縣縣城以下河段全部為超Ⅴ類水，主要污染項(xiàng)目為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和硫酸鹽等，其中氨氮超標(biāo)13.5倍，是影響河流水質(zhì)的主要因素。

3.2 用水秩序混亂，矛盾突出

繼陽煤集團(tuán)新景礦、三電廠建成投產(chǎn)后，桃河西線形成了新的用水市場，沿線企業(yè)農(nóng)村集體或個(gè)體利用原生活和灌溉水源轉(zhuǎn)向供水經(jīng)營，形成了市自來水公司、山南水庫、陽煤集團(tuán)、郊區(qū)自來水公司、農(nóng)村集體或個(gè)體供水戶等幾十家并存的供水格局，供水秩序十分混亂。特殊干旱年份或枯水季節(jié)經(jīng)常引起農(nóng)村吃水與供水經(jīng)營爭水的矛盾。同時(shí)多家向陽煤集團(tuán)供水，形成買方市場，使供水價(jià)格長期偏低，嚴(yán)重背離資源價(jià)值。由于缺乏有效統(tǒng)一管理，供水單位各自為政，造成工程重復(fù)建設(shè)，形成一條河流、三條管線、三個(gè)凈水處理廠和取水工程的現(xiàn)狀，工程效益十分低下，存在重復(fù)投資現(xiàn)象，造成水資源的極大浪費(fèi)。

3.3 煤炭開采對水資源破壞嚴(yán)重

近年來，全區(qū)及周邊煤礦開采，對地表水和地下水資源造成了嚴(yán)重破壞。20世紀(jì)60年代以前，桃河上游年徑流量5060萬m3，目前桃河除暴雨外，基本不產(chǎn)流。采煤漏水造成區(qū)域地下水各含水層水位下降。同時(shí)，由于大量煤矸石堆積，改變地表下墊面，雨水入滲后形成新的污染源。陽泉地區(qū)煤礦含水系數(shù)平均0.79m3/t，按郊區(qū)煤炭產(chǎn)量787萬t計(jì)，共攜帶水量621萬m3。據(jù)調(diào)查表明，每開采1 t煤破壞水資源2.54 t，全年共破壞水資源1998.98萬m3。

3.4 水資源衰減趨勢與用水需求增長矛盾長期并存

該區(qū)地表水資源量、地下水資源量無論從兩次水資源評價(jià)結(jié)果，還是從近十年平均量來看，資源總量衰減趨勢十分明顯，并且導(dǎo)致衰減的因素?zé)o法從根本上改變。隨著陽泉市“十二五”期間一批規(guī)劃項(xiàng)目的引進(jìn)，全社會(huì)需水量增長速度由近十年平均的1.5%急速提高到年平均增長4%，需水量快速增長趨勢十分明顯。伴隨該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，這一增長趨勢必將在較長時(shí)期內(nèi)存在。上述兩種趨勢相互矛盾長期并存，最終后者將逐漸減緩，在一定時(shí)間內(nèi)趨向平穩(wěn)并轉(zhuǎn)而逐步下降。

4 建議及對策

4.1 優(yōu)化水資源配置，提高用水效率

全區(qū)北部旱井區(qū)興建溫河凈水工程的配套工程，鼓勵(lì)、提倡新打旱井，修建集蓄雨水工程，西部小泉小水區(qū)把山南水庫作為供水水源，與桃河上游小泉小水聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，從山南水庫供水管路鋪設(shè)主管到各村，與原有工程聯(lián)網(wǎng)，興建大型蓄水工程。中部及南部工程的水源、蓄水設(shè)施、管路等基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)行改造更新，修建集中供水工程，降低供水成本，從而提高水資源利用率。

4.2 加強(qiáng)水環(huán)境治理與保護(hù)

應(yīng)強(qiáng)化水資源管理考核體系建設(shè)，主要對用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率4項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。繼續(xù)加大地下水關(guān)井壓采工作力度，積極建立非常規(guī)水源開發(fā)利用機(jī)制。鞏固節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成果，繼續(xù)抓好節(jié)約用水工作，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活等各方面節(jié)水措施，提高資源利用效率和效益。盡快制定和出臺(tái)煤礦礦井水排放、處理、回用等管理辦法，大力開展煤礦區(qū)土地復(fù)墾、水土保持、生態(tài)修復(fù)、植樹造林工程，積極開展關(guān)閉煤礦“老窖水”治理技術(shù)方法研究，竭力遏制地下水污染發(fā)展勢頭。

4.3 運(yùn)用多種手段推進(jìn)水資源保護(hù)工作

水資源保護(hù)是一個(gè)涉及多部門及整個(gè)社會(huì)的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)長期永久的戰(zhàn)略性工程。因此必須在建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效水資源管理保護(hù)體制的同時(shí)，建立完整、科學(xué)、嚴(yán)格、永久的水資源管理保護(hù)機(jī)制。應(yīng)圍繞水資源管理保護(hù)運(yùn)用政策和法律嚴(yán)格規(guī)范全社會(huì)的保護(hù)行為，運(yùn)用行政手段依照法律規(guī)定實(shí)施管理，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控水資源開發(fā)利用，依靠價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供水、用水市場，利用價(jià)格有效促進(jìn)中水等水源工程的建設(shè)、管理及市場運(yùn)營。逐步建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的人水和諧型社會(huì)管理體制，促進(jìn)水資源保護(hù)的社會(huì)化。