石學厚，馮秋生，郭潔雯

(1．水利部水利水電規(guī)劃設計總院，北京 100120;2．長江勘測規(guī)劃設計研究院，湖北 武漢 430010)

水利水電工程因爆破施工產(chǎn)生的地震效應，給附近居民或企事業(yè)單位正常的生產(chǎn)生活帶來一定的影響，尤其是爆破設計不合理或技術方法操作不當造成附近房屋開裂、坍塌等情況時有發(fā)生，工地附近居民也由于爆破施工對自家房屋的裂縫提出索賠要求，需要建設業(yè)主或施工方作出相應處理，即所謂的施工爆破影響處理，又稱“炮損”處理，是當前水利水電工程包括移民工程項目施工最為糾結(jié)的事情，“炮損”該不該理賠?如何理賠?依據(jù)何在?

1 問題的提出

施工爆破影響主要是對當?shù)鼐用穹课莺推渌?構(gòu))筑物的影響。

施工中不斷進行的爆破活動，使當?shù)鼐用駥ψ约悍课莸陌踩c施工可能造成的破壞感到擔心，對其建(構(gòu))筑物出現(xiàn)的裂縫，要求給予補償。但是，這些裂縫是如何生成的?何時生成的，一般沒有正式的記錄，這就給定性和處理帶來了困難，首先是造成裂縫的成因說不清楚，其次是無法量化破壞范圍和判斷破壞影響程度。如果沒有這些基本參數(shù)，也就無法說明是爆破影響，還是其他原因造成的破壞，更沒有施工爆破前后的變化情況對比作為理賠依據(jù)。根據(jù)近年來水利水電項目施工爆破造成的房屋破壞情況的總體分析，真正屬于施工爆破影響破壞的并不多見。但在施工爆破影響范圍里，如在爆破半徑50～300米甚至更遠的距離內(nèi)，房屋出現(xiàn)的水平、垂直以及45°斜裂縫比比皆是的情況看，問題確實比較復雜。當?shù)鼐用裾J為是爆破影響，施工方卻不這樣認為，雙方無法取得共識，于是受影響的居民不斷上訪，甚至阻工。爆破確實對周圍造成了一定的危害，當?shù)鼐用癯惺苤胍艉驼饎拥挠绊?，希望得到一定的補償。但補償必須又以某種實體破壞為依據(jù)，這是眾所周知的常識。房屋及其建(構(gòu))筑物在爆破中究竟有沒有受到破壞，便成為爭執(zhí)的焦點，也是據(jù)以索賠的基礎。受影響居民認為，由施工造成，希望籍此得到賠償;而施工方則認為，房屋裂縫早已有之，非爆破所為，對此不理不睬，這種態(tài)度進一步引發(fā)了群眾的不滿，堅持在施工過程中“討個說法”，否則工程完工，施工單位撤走了，找誰來索賠呢?于是，不斷出現(xiàn)的阻工情況，對施工環(huán)境造成很大的干擾。至于建筑物的破壞與裂縫的成因，沒有進行爆破作業(yè)，誰也不講，只要進行過爆破，就說是“炮損”。所以，在黔中水利樞紐項目施工剛剛開始的時候，我們就曾要求施工單位科學施工，進行必要的監(jiān)測，但當時沒有引起足夠重視，以至現(xiàn)在成為難以逾越的障礙。為此，我們根據(jù)在實際工作中遇到的具體情況，將這個涉及面很廣的問題擺出來，并提出一些應對措施，與大家共同探討，以使“炮損”處理更加符合實際，為工程項目建設創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

2 有關“炮損”問題的主要對策

為了確定施工爆破對周圍環(huán)境造成的影響，必須明確相關部門的責任，并按事前調(diào)查評估，事中監(jiān)測預警，事后妥善處理的步驟，將施工爆破所造成的影響，在技術層面進行科學的、系統(tǒng)的分析研究，以有力的、完全量化的證據(jù)，說服有關各方，使棘手的“炮損”問題得到有理、有據(jù)、公平公正的妥善處理。

2.1 明確責任

由于爆破技術投入少、速度快，效果明顯的優(yōu)勢，使其在大規(guī)模的石方開挖項目里，成為必不可少的技術手段。但在實施中，有些施工單位確實存在野蠻施工的現(xiàn)象，如為增強爆破效果而擅自多裝炸藥，結(jié)果砸壞了居民房屋屋面、造成附近居民房屋出現(xiàn)裂縫等情況，給當?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活造成負面影響，引起了居民的反感或恐慌，進而引發(fā)了居民的不滿情緒。

對于具有一定開挖工程量的項目來說，爆破不是唯一的選項。爆破只是一種施工工藝要求，除爆破外還有其他的施工方法，但造價會提高，影響的可能是施工單位的中標機會和利潤收入。在施工中，如果采用精細的施工工藝，減少爆破影響，也可能會使施工單位的投入加大、工期延長，利潤也會縮小，簡單地說，在責任分析中首先看誰是受益者。從對多個項目的“炮損”問題進行分析后，明顯看到粗放的爆破施工工藝，盲目追求效益最大化是直接誘因，施工方是直接受益者。責任方非常容易鎖定，實施單位是責任主體。對于“炮損”問題，施工方必須認清自身的責任，本著對社會負責的態(tài)度，科學施工、文明施工，對所造成的爆破影響給予認真處理。

2.2 分段實施

為了將居民房屋受爆破影響產(chǎn)生的破壞與非爆破影響(地基不均勻沉陷、地震、溫度以及非正常使用等)產(chǎn)生的破壞加以區(qū)別，找出應對措施，我們將爆破施工及其可能造成的影響，分為三個階段。具體做法為:

2.2.1 事前調(diào)查評估階段

(1)對爆點周邊的環(huán)境進行調(diào)查，周圍有無企事業(yè)單位、居民房屋與國家重點防震設施。同時還要了解建筑物的堅固程度;重要建筑物的抗震等級等。

對居民房屋的調(diào)查要進行的工作比較多，要求也比較細，首先是登記結(jié)構(gòu)型式，然后對墻面(尤其是大面積獨立墻面)、屋頂、屋頂水箱、室內(nèi)地面以及室外地坪、邊坡等處的現(xiàn)存裂縫，認真查找，并進行測量與記錄，在裂縫的終端做出明顯的標記，(測量時間、長度與寬度)，長度以厘米計，每條裂縫寬度至少測量3個點，以毫米計，該標記一直保留至爆破施工結(jié)束，在測量編錄裂縫的同時進行拍照，拍照時要求房主在畫面內(nèi)，每一戶建立一個裂縫測量檔案，并要戶主或產(chǎn)權所有人予以簽字確認。調(diào)查范圍根據(jù)爆破影響范圍確定。

(2)調(diào)查工作由爆破實施單位組織、工程投資主管單位與地方政府派人參加。參與調(diào)查的部門和單位對工作要認真負責，不重不漏，任何弄虛作假的行為責任自負。

2.2.2 事中監(jiān)測預警階段

(1)進行施工爆破，必須提前發(fā)布施工爆破通告，說明施工爆破范圍、日期、具體方式及有關安全注意事項等。起爆前，警戒范圍要有專人守護，要分別設置準備警報、起爆警報和爆破完成后的解除警報，并使附近居民家喻戶曉。還應對爆破施工附近保存現(xiàn)狀不佳的房屋及構(gòu)筑物，加強監(jiān)測預警，對存在倒塌風險的住房，及時予以妥善處理。

(2)每次爆破活動必須進行爆破設計。

眾所周知，爆破振動常常會引起爆區(qū)附近的建(構(gòu))筑物的破壞，特別是露天爆破時更是如此。爆破地震破壞強弱的程度用振動強度或振動烈度表示，地震烈度可用質(zhì)點振動速度、位移、加速度與振動頻率等地面運動的各種物理量來說明。盡管一般建筑物可以抵御一定的振速，但不能超過其允許范圍。地面建筑物承受爆破振動的判據(jù)，通常是采用保護對象所在地點峰值的振動速度和主振頻率來確定。地面建筑物爆破振動安全允許標準參見表1。

振動速度計算通常采用下面的經(jīng)驗公式，由于物理明確，計算方法比較簡單，多數(shù)施工單位都在采用振動速度這個參數(shù)，對周圍的建筑物進行影響判斷，使用比較普遍。見下式。

式中:V——質(zhì)點振動速度(cm/s);

Q——裝藥量(齊發(fā)爆破時為總裝藥，延遲爆破時為最大段起爆藥量)(kg)

R——從測點到爆破中心的距離(m)

K——與爆破場地有關的系數(shù);

ɑ——與地質(zhì)條件有關的系數(shù)

K、ɑ值可以在現(xiàn)場通過小型爆破實驗實際測定，也可參見表2。

通過上式，可以看到振速與裝藥量有關，裝藥越多振速越大，反之，裝藥越少振速越小;振速還與測點到爆心的距離成反比，距離越大，振速越小，反之距離越小，振速越大?？梢娍刂蒲b藥量在其中的作用非常明顯。通過藥量控制以及爆源到測點的距離限制，就可以基本估算振速了。為了避免爆破振動對周圍建筑物產(chǎn)生的破壞性影響，必須計算爆破振動的危險半徑，如果建筑物位于危險半徑以外，是安全的，否則是危險的?？紤]建筑物的安全就需要限制一次爆破的裝藥量，控制一次爆破的規(guī)模，計算一次爆破允許的最大裝藥量。爆破振動的安全距離可通過下式計算:

表1 爆破振動安全允許標準

表2 K、ɑ值參考表

一次爆破允許的最大起爆藥量可通過下面的公式進行控制

式中

R安全距離——爆破振動安全距離(m)

V安全——安全允許振速(cm/s)，參考表1確定;

Q——一次爆破允許的最大起爆藥量(kg)

K、ɑ、R——與公式(1)相同。

工程施工要求，每次爆破均應進行爆破設計與振速、裝藥量和安全距離的計算，并計入爆破施工檔案。消除爆破振動速度對周圍建筑物的影響，還可以考慮采用分段毫秒起爆、預裂爆破以及挖防振溝等措施。

(3)在進行爆破設計與技術論證的基礎上實施的爆破施工，要求在距爆源不同距離的觀測點上設置振動速度觀測儀，捕捉每次爆破的振速，以便驗證理論計算與實際監(jiān)測的差異，同時對爆破參數(shù)進行修正。

2.2.3 事后處理階段

爆破施工全部完成后，對爆破影響區(qū)域進行影響情況復核。對照事前調(diào)查的檔案記錄，入戶進行對照檢查，裂縫沒有發(fā)展的，說明爆破影響微乎其微，可忽略不計;裂縫有所發(fā)展但程度很小的情況，在補償費用上可以適當考慮;裂縫發(fā)展很快，但寬度不大的情況應給予補償;裂縫發(fā)展很快，寬度也有所發(fā)展，并存有結(jié)構(gòu)失穩(wěn)之虞的情況，則需另行研究處理措施，可先進行技術評估，再根據(jù)不同影響程度予以妥善處理(整體搬遷或補償)。原設置在被調(diào)查居民戶建(構(gòu))筑物墻面上的標記，施工單位應給予修補粉刷或發(fā)放補償費用由居民自行處理。

3 結(jié)論

爆破影響亦即“炮損”問題，客觀地說，是施工粗放所引發(fā)的社會問題。由于沒有嚴格的施工管理，業(yè)主方、主管方、施工方在面對“炮損”問題時，相互推諉、任其拖延、發(fā)酵。最后，施工單位把這個“燙手山芋”推給業(yè)主，業(yè)主又推到各級政府。由于前期工作薄弱，沒有基礎數(shù)據(jù)與基本資料的支撐，成為各級政府所面對的棘手問題和影響當?shù)厣鐣€(wěn)定的隱患。

今后的工程實施，對于有開挖爆破任務的項目，建議在招標階段明確施工單位處理“炮損”問題的責任與義務，相關部門加強監(jiān)管，及早完成爆破區(qū)域與影響范圍建(構(gòu))筑物基本情況調(diào)查評估與建檔。全面監(jiān)督爆破設計與實施過程，爆破完成后對爆破區(qū)與影響范圍進行妥善處理，這樣就把目前“說不清”的問題，用科學、邏輯的辦法說清楚、處理好，使“炮損”問題有一個科學規(guī)范的處理程序，進而有一個合情合理的處理結(jié)果。

［1］戴俊，王樹仁《爆破工程》第九章．機械工業(yè)出版社，2005．