策劃前言

有人說，硅谷為美國做出的最大貢獻，就是一次次拉遠自己與世界其他國家的距離。新時代的偉大公司從硅谷走出，蘋果、谷歌、英特爾……以至于全世界的城市都試圖復制硅谷。

一手引領著新技術的浪潮，一手高調(diào)回歸制造業(yè)，美國正實行著“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，在納米技術、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機器人等領域攻關，鼓勵全美的學校用幾年時間給課堂配備3D打印機，并通過了鼓勵在網(wǎng)上募集社會資金作為創(chuàng)業(yè)基金的法律，捍衛(wèi)其高端制造業(yè)領先地位，為新的產(chǎn)業(yè)革命做技術儲備。

去年夏季的達沃斯論壇上，李克強總理發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，當時他提出，要在960萬平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮。今年5月，李克強在中關村創(chuàng)業(yè)大街喝了一杯咖啡，將“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的意愿再次刷上濃重一筆。

為了順應與推動這股潮流，東部沿海的青島提出全新概念——提出把青島建設成為創(chuàng)新之城、創(chuàng)業(yè)之都、創(chuàng)客之島，大刀闊斧地改革阻礙“三創(chuàng)”的體制機制，讓各類主體的創(chuàng)造潛能進發(fā)、釋放出來。

在青島東部城區(qū)嶗山，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新讓園區(qū)和街道繁華起來，讓不同年齡段的創(chuàng)業(yè)者身上出現(xiàn)了年輕人的激情和活力，創(chuàng)新創(chuàng)造出現(xiàn)在政府部門和科研院所，出現(xiàn)在制造業(yè)與金融業(yè)……與中國的許多城市和地區(qū)一樣，面對新一輪浪潮，嶗山不甘僅僅擁抱，而是選擇了觸摸浪尖，引領潮流。

實施創(chuàng)新驅動，依靠科技創(chuàng)新，提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐是國家發(fā)展戰(zhàn)略之重，我們希望看到的，是繁華忙碌的園區(qū)，活力進發(fā)的人群，是未來公司的雛形，更希望看到在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)這兩個年度熱詞的背后，出現(xiàn)能夠真正推動中國經(jīng)濟的力量。

根據(jù)百度百科的解釋，“創(chuàng)客”一詞來源于英文單詞“Maker”，是指由于興趣和愛好，努力把各種創(chuàng)意轉變?yōu)楝F(xiàn)實的人，他們的核心理念是創(chuàng)新，簡單地說，這就是一群做創(chuàng)新的人，他們正在做的事就是創(chuàng)業(yè)，而承載他們夢想的，則是一個個各具特色的初創(chuàng)企業(yè)。許多在過去成功地從一個街邊小店發(fā)展到商業(yè)巨子的企業(yè)，都是基于社會創(chuàng)新。

在這個詞擁有如此熱度之前，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)在嶗山就不新鮮。這個從上世紀90年代便為自己選擇了高新技術為發(fā)展內(nèi)涵的區(qū)域，逐漸成為東部沿海重鎮(zhèn)青島的“大腦”，高新技術的溢出高地，不斷升級的城市中央CPU。

猶如一個人站在車水馬龍的十字路口，在發(fā)展內(nèi)涵和發(fā)展方向的選擇上，嶗山同樣可以做出復合型選擇。

從一個新建部門說起

就在不到一年前，青島嶗山區(qū)株洲路上的青島國際創(chuàng)新園，對許多人來說還是個陌生的地標。這組極具現(xiàn)代感的建筑群甫一落成便吸引了初創(chuàng)企業(yè)的目光，與此同時，嶗山區(qū)也制定出了“構建創(chuàng)客新高地打造青島中央創(chuàng)新區(qū)（CID）”行動計劃，其中包括了政策、資金等十項措施，為青島的“三創(chuàng)”保駕護航。

很快，青島國際創(chuàng)新園就像一塊巨大的磁鐵，把許多腦中有想法心里有激情的年輕人聚集起來，有已經(jīng)得首輪融資的科技型企業(yè)，有電商類企業(yè)，有金融投資類企業(yè)，以及工程、研發(fā)類企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2014年，90家入駐企業(yè)營業(yè)額約達25億元，上繳稅收約3億元。

隨著“三創(chuàng)”的熱度不斷升溫，國際創(chuàng)新園熱鬧起來，嶗山這塊充滿激情的區(qū)域引起了更多人的興趣。許多身處產(chǎn)業(yè)之外的人都知道，濱海創(chuàng)新大道崛起了海爾研發(fā)和海信全球研發(fā)基地，一個叫做“歌爾”的企業(yè)前景無限；也知道了已經(jīng)頗有積淀的株洲路兩側企業(yè)紛紛進入二次創(chuàng)業(yè)期，擁有青島國際創(chuàng)新園和國家通信產(chǎn)業(yè)園兩個實力園區(qū)；創(chuàng)業(yè)者和關注創(chuàng)業(yè)的人，都很喜歡一個叫做“青島創(chuàng)客大街”的地方，這里總會出現(xiàn)年輕的面孔和他們剛出爐的創(chuàng)意。

當社會創(chuàng)新以洪流之勢來襲時，政府創(chuàng)新必須光速跟進，嶗山區(qū)科技創(chuàng)新委員會應時而生。

為了整合政策、人力資源、資本以及空間載體的優(yōu)勢，嶗山區(qū)從體制、機制層面做了調(diào)整，從科技局、科協(xié)、高科園管委，以及其他與科技創(chuàng)新職能相關的力量統(tǒng)一整合在科創(chuàng)委里，在一個政府部門內(nèi)實現(xiàn)職能的有機結合，既掌握政策又有空間載體，更加高效地幫助企業(yè)發(fā)展落實政府政策?！俺闪⒖苿?chuàng)委，不是簡單的物理混合，而是通過機制創(chuàng)新實現(xiàn)化學合成，達到‘1+1大于2的效果。”8月28日，在嶗山區(qū)科創(chuàng)委掛牌成立大會上，青島市委常委、嶗山區(qū)委書記齊家濱如是說。

這樣的制度設計在全國層面看都具有先進性。目前深圳市成立了科創(chuàng)委，北京、上海兩座城市成立了科學直屬委員會，不少城市成立了科創(chuàng)委，但只作為臨時協(xié)調(diào)機構。

嶗山區(qū)科技創(chuàng)新委員會相關工作人員介紹：“在實體發(fā)展上，嶗山區(qū)不是要面面俱到。未來嶗山將要加快實施‘一道一園兩街的空間布局優(yōu)化戰(zhàn)略，著力構筑引才聚才的高端平臺?！?/p>

所謂“一道一園兩街”并非嶗山的新生事物，而是過去多年積累的升華與再造?！耙坏馈笔侵浮扒鄭u濱海創(chuàng)新大道”，主要以高端研發(fā)項目作支撐，打造產(chǎn)業(yè)源頭、高端產(chǎn)業(yè)匯聚；“一園”指“青島國際創(chuàng)新園”，園內(nèi)的青島眾創(chuàng)空間、海爾海創(chuàng)匯等項目已經(jīng)輪廓初現(xiàn)，嶗山打算引進專業(yè)機構運作，將其運營為示范化的創(chuàng)新園區(qū)；以株洲路兩側升級改造為重點的“青島金株創(chuàng)業(yè)大街”，和以青島大學本部為核心、整合周邊區(qū)域載體空間的“青島創(chuàng)客大街”是為“兩街”，開放式、全要素的青島創(chuàng)客大街將成為創(chuàng)業(yè)者的專業(yè)苗圃。

據(jù)科創(chuàng)委相關工作人員介紹，創(chuàng)客大街身處青島市南區(qū)與嶗山區(qū)交界處，市南區(qū)是青島最繁華的市區(qū)，而嶗山區(qū)是青島的高校集中區(qū)，科研院所集中地，有中科院海洋研究所、生物能源研究所等多家實力院所，能夠給整個區(qū)域的“三創(chuàng)”工作提供人才和智力支持?！叭瞬?，體制，機制，加上地理位置的綜合優(yōu)勢，嶗山在青島的‘三創(chuàng)工作可謂得天獨厚，”這位負責人說。

據(jù)了解，嶗山區(qū)正在加緊推進青島創(chuàng)客大街的建設，成功引進中關村創(chuàng)業(yè)大街運營商清控科創(chuàng)，使得這條大街從萌芽期就成為一顆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的火種。與青島國際創(chuàng)新園一樣，這條即將開街的大街又將成為一塊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風水寶地，才智與激情的進發(fā)之地。

金家?guī)X的金融加速度

從1994年建區(qū)以來，科技創(chuàng)新就是嶗山發(fā)展的領速引擎。金家?guī)X金融區(qū)的建設，又為這塊區(qū)域增加馬力，一手科技一手金融，并駕齊驅的“雙引擎”成為點燃創(chuàng)新經(jīng)濟的火炬。

金家?guī)X的發(fā)展速度是驚人的。從2012年啟動規(guī)劃，到去年9月青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管委會組建成立，再到今年9月，金家?guī)X已經(jīng)在財富管理綜合經(jīng)營等方面有35項創(chuàng)新政策陸續(xù)落地，據(jù)金家?guī)X金融聚集區(qū)相關負責人介紹，2014年，嶗山實現(xiàn)金融業(yè)增加值60億元，同比增長22%；實現(xiàn)金融業(yè)稅收26億元，同比增長31%；建成和投入使用的金融樓宇面積達到350萬平方米；落戶金融機構及類金融企業(yè)220家，其中大型獨立法人金融機構8家；全年證券交易額達到1.9萬億元，增長49%；銀行機構本外幣存貸款余額分別達到3350億元和2800億元，各項指標均比2012年初翻了一番。

快，正是這個時代的魅力，正是金融與資本的魅力，當一個區(qū)域選擇了正確的方向，做出了高效的努力時，必然會享受到速度帶來的快感。

從地圖上看，金家?guī)X并不大。23.7平方公里的金融區(qū)概念性規(guī)劃和4.3平方公里的金融核心區(qū)就是它的全部，不大但經(jīng)過國內(nèi)外頂尖專家規(guī)劃設計的金融區(qū)被分為三個區(qū)域：金融核心區(qū)、創(chuàng)智區(qū)、后臺服務區(qū)，落戶了291家金融企業(yè)，涵蓋了19種金融業(yè)態(tài)，并初步形成了業(yè)態(tài)相對完善、功能較為齊全的金融組織體系。

但從輻射范圍看，金家?guī)X幾乎沒有邊界。58家銀行機構包括3家法人銀行把金融血液泵向四方；17家證券期貨機構吸引八方資本，青島首家證券法人機構中信證券（山東）有限責任公司，2014年證券交易額高達1.56萬億元；35家保險機構完善著保險業(yè)態(tài)，提升了金家?guī)X的金融張力；51家基金管理人，管理著59只規(guī)模高達300億元的基金；而錢吧、海爾消費金融、藍海股權等多家新興業(yè)態(tài)及新興財富管理機構，正在完成著山東省委書記姜異康、省長郭樹清對青島財富管理中心建設提出的發(fā)展目標。

科技領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多表現(xiàn)為科研成果的轉化或初創(chuàng)企業(yè)投產(chǎn)，然而在金融領域，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更考驗政府的功力。

據(jù)金融區(qū)管委負責人介紹，金家?guī)X的創(chuàng)新也是始于體制創(chuàng)新的。青島金家?guī)X金融聚集區(qū)發(fā)展領導小組是由區(qū)委、區(qū)政府主要領導親自掛帥，發(fā)改、建設、土地、規(guī)劃等相關部門作為成員單位。圍繞金融區(qū)發(fā)展，對管委會各部門、區(qū)金融辦、區(qū)招商局、平臺公司等金融業(yè)職能部門進行資源整合。兵馬未動糧草先行，體制機制上的優(yōu)先創(chuàng)新有效整合了資源，相當于為其他各項創(chuàng)新的發(fā)生、落實鋪上了紅毯。

試驗區(qū)的優(yōu)越性，正在于先行先試政策試點。去年以來，財富管理綜合經(jīng)營、綜合監(jiān)管、擴大開放、注冊便利化等方面的35項創(chuàng)新政策獲相關部委批復或原則同意開展，重要事項“一事一報”通道打開；合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）等跨境投融資創(chuàng)新政策率先突破；外商投資意愿結匯、大宗商品交易開立美元保證金賬戶等改革措施有力服務了實體經(jīng)濟，形成了在全國具有復制推廣意義的經(jīng)驗做法。

加入WTO以來，中國日益融入全球一體化的開放平臺中，中國東部沿海的競爭日趨激烈，中央政策也越來越具有普惠性，地區(qū)差異越來越小，此時拼的正是地方啃硬骨頭的真功夫，考驗的是一個地區(qū)主動改革開放的智慧與勇氣。1994年的嶗山如此，今天的嶗山依然如此。

在金融引擎的加速建設中，嶗山區(qū)在土地資源集中利用、平臺載體建設、招商引資方式、服務環(huán)境等方面均有突出的探索，按照規(guī)劃，未來三年金家?guī)X金融區(qū)金融商務樓宇面積將突破700萬平方米、金融企業(yè)總數(shù)突破500家、金融業(yè)增加值突破200億元、金融業(yè)稅收突破100億元，成為嶗山堅實的一極。

從擁抱到引領

沒場地，這里有開放、廉價的創(chuàng)業(yè)場所；沒經(jīng)驗，這里有創(chuàng)業(yè)導師和各種創(chuàng)業(yè)“路演”；缺資金，這里匯集了一批金融機構和天使投資人；找人才，這里有無數(shù)個懷揣夢想與核心技術的創(chuàng)業(yè)者，這就是屬于創(chuàng)客的嶗山。

對于更多人來說，嶗山還有許多面。沿著石老人一路向東飽覽海景的是屬于觀光者的嶗山，株洲路、濱海大道一帶是屬于科研人才和創(chuàng)業(yè)者的嶗山；海爾路、深圳路，那里有屬于金融業(yè)精英們的嶗山，而所有人還擁有一個共同的嶗山，她是充滿活力時尚、開放包容的嶗山。

用20年時間就建成了一座國際范新城區(qū)，嶗山之快蘊含著速度與激情的統(tǒng)一，效率與質量的辯證，這里總有新樓拔地而起，很快便裝滿了新公司，源源不斷地散發(fā)著活力。未來還有多少奇跡將要發(fā)生，不禁令人遐想。

創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，正在成為年度熱詞，希望中國經(jīng)濟持續(xù)向好的人們，更希望這兩個詞背后所代表的意義真正成為經(jīng)濟發(fā)展的推動力。

被譽為管理學之父的德魯克在其著作《已經(jīng)發(fā)生的未來》一書中專門敘述了創(chuàng)新對于社會發(fā)展的巨大動力，他認為，發(fā)達國家在近25-50年發(fā)生的巨大變化主要來自于社會創(chuàng)新。

今年上半年，嶗山新增市場主體4341戶，同比增長49.78%，發(fā)展速度令人側目。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)使園區(qū)、街道繁華起來，如果這些創(chuàng)業(yè)者中有人能夢想成真，偉大公司將出現(xiàn)在這里。從1994年開始孵化高新技術企業(yè)，到今天資本市場與實體經(jīng)濟相互交融，金融業(yè)與高新產(chǎn)業(yè)互相推進，這片區(qū)域內(nèi)創(chuàng)客的激情與政府的速度形成了一股合力，這股力量已經(jīng)從擁抱變化、追隨先進，到觸摸浪尖引領潮流。