王雅潔

20年前，在構筑“大青島”夢想的驅動下，青島市以戰(zhàn)略東移之勢，打造出獨屬嶗山的改革與創(chuàng)新紀錄：青島高科技工業(yè)園、金家?guī)X國家級金融綜合改革示范區(qū)核心區(qū)、青島藍色硅谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶、嶗山灣國際生態(tài)健康城……大局落子盡在嶗山，這既是幸運又是必然。嶗山以科技創(chuàng)新和金融改革為驅動力大步向前，其意義不囿于區(qū)市而值得放大。為此，《商周刊》有幸采訪到了青島市委黨校管理教研部副主任劉文儉教授，以他對于嶗山區(qū)多年的跟蹤調研，解讀嶗山值得被放大的意義。

優(yōu)勢的利用與創(chuàng)造

2014年，嶗山區(qū)國內生產(chǎn)總值470億元，稅收總收入213.9億元，首度突破200億元大關；公共財政預算收入103.7億元，破100億元大關。領跑青島的兩位數(shù)經(jīng)濟增幅背后，證實了改革與創(chuàng)新的力度與空間。

“為什么是嶗山？”

“區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎和體制機制，是嶗山區(qū)開展科技創(chuàng)新和金融改革的三大王牌優(yōu)勢?！眲⑽膬€回答道。

作為最靠近中心主城區(qū)的新區(qū)，坐山擁海，有著優(yōu)越的居住、辦公、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這是嶗山的天然區(qū)位優(yōu)勢，然而，天然優(yōu)勢要想轉化為發(fā)展動力，還需科學規(guī)劃。嶗山在最初的建設時，也遇到過一些問題。雖然建起了樓宇，但是相關的醫(yī)院、商業(yè)、教育沒有配套形成，城市功能缺失，所以難以聚集人氣。經(jīng)過最近十幾年來的發(fā)展，如今的嶗山基礎設施不斷完善、城市功能逐步提升、山海相間環(huán)境宜人……可以說，城區(qū)建設已經(jīng)成熟，人氣也越來越旺。因此，相對于其他城區(qū)，它的區(qū)位、規(guī)劃乃至交通優(yōu)勢更加明顯。

其次，技術、金融和人才，作為科技創(chuàng)新三大要素的同時也是嶗山區(qū)極力打造的優(yōu)勢。劉文儉認為，在20多年的發(fā)展過程中，嶗山區(qū)始終秉持著對“高技術”的嗜好，引入國際化、高端化的企業(yè)，注重內生企業(yè)的研發(fā)、技術輻射等，形成了特有的影響力。同時，嶗山區(qū)內聚集了青島市約2/3的海洋科研機構和高層次人才，擁有中國海洋大學、青島大學、青島科技大學、國家海洋局一所等一批國內一流的高校和科研院所。下一步，嶗山區(qū)的人才優(yōu)勢還將以創(chuàng)客為中心，不斷擴大。技術與人才的培育離不開金融支撐，嶗山區(qū)的金融發(fā)展不僅借力國家、省、市對金融業(yè)的政策支持，同時也順應了科技型企業(yè)和金融機構自身改革發(fā)展的需求，為這類企業(yè)下一步的融資和升級搭建了平臺。

此外，劉文儉強調嶗山區(qū)的創(chuàng)新改革成果離不開體制機制的優(yōu)勢。“從最開始建立高科技工業(yè)園時，園區(qū)與嶗山區(qū)政府就是兩個牌子一套人馬，管理體制是在一個創(chuàng)新環(huán)境中建立的。今年8月份嶗山區(qū)成立科創(chuàng)委，將行政資源整合，使體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢上升了新臺階。因此，嶗山區(qū)對于國家創(chuàng)新政策的應用、創(chuàng)新理念的試行以及政府的服務意識相較于其他區(qū)市探索的更早、優(yōu)勢積累得更多。從機制上就具備了創(chuàng)新的活力，為創(chuàng)新提供了充分條件?！?/p>

山海兼容乃天賦，改革發(fā)展在人為。在充分利用先天條件的基礎上，著力打造后天優(yōu)勢才是嶗山區(qū)強勁發(fā)展勢頭的動力。

布局的智慧

在談到嶗山區(qū)的發(fā)展方向時，劉文儉認為嶗山區(qū)的戰(zhàn)略發(fā)展方向抓得很準。他評價說：“這幾年嶗山區(qū)著力打造了金家?guī)X金融聚集區(qū)、藍色硅谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶和嶗山風景旅游度假區(qū)這三大戰(zhàn)略平臺，包括下一步嶗山灣國際生態(tài)健康城的建設，在十三五期間將形成‘3+1的戰(zhàn)略發(fā)展布局，這一目標抓得很準，這幾大平臺及其發(fā)展定位涉及到了嶗山區(qū)最重要的資源，也是最具特色的優(yōu)勢所在，將這個平臺打造好，能吸引更多的高端人才、創(chuàng)業(yè)者以及優(yōu)秀企業(yè)?！?+1平臺的構建也使嶗山區(qū)的城區(qū)功能得到了有效提升，空間得到了科學使用和拓展，展示出了嶗山區(qū)的獨有特色?！?/p>

布局的智慧源于對機遇的搶抓。

2014年2月，青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)獲國家批復。同年9月28日，山東省政府正式批準青島金家?guī)X金融新區(qū)更名為金家?guī)X金融聚集區(qū)。標志著嶗山區(qū)成為全國唯一的以財富管理為特色的金融核心區(qū)。劉文儉說：“金家?guī)X利用這一契機，契合國家戰(zhàn)略，打造世界財富中心。不但可為金融企業(yè)提供有氛圍、有條件、有政策支持的發(fā)展環(huán)境。同時還可帶動嶗山區(qū)、青島市乃至山東半島金融領域的發(fā)展。”

2011年，國家批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略。嶗山區(qū)積極搶抓山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的契機，全力打造青島藍色硅谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶。劉文儉說：“藍色硅谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶的設立是非常重要的。因為藍色硅谷需要與主城區(qū)對接，而主城區(qū)的創(chuàng)新資源主要集中在高科技工業(yè)園中。所以這樣既能夠拉動嶗山區(qū)的發(fā)展，又為藍色硅谷提供了創(chuàng)新基礎的支撐。同時擴充了嶗山區(qū)的創(chuàng)新格局，還可以帶動青島世園生態(tài)都市新區(qū)的建設?！?/p>

2013年，國務院辦公廳發(fā)布《國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，研究部署促進健康服務業(yè)發(fā)展。2014年，青島市發(fā)布《青島市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，嶗山北麓區(qū)域將建設健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。嶗山又一次抓住了機遇，打造嶗山灣國際生態(tài)健康城。劉文儉談道：“嶗山本身具備健康養(yǎng)生的優(yōu)勢。有著優(yōu)良的自然環(huán)境和養(yǎng)生文化，與嶗山風景區(qū)有機結合后，開發(fā)健康、養(yǎng)生、旅游度假等功能，引進國際醫(yī)療資源。將成為一個很重要的經(jīng)濟增長點?！?/p>

劉文儉認為，布局的智慧還因其背后的互利互通性。

“舉例來說，科技型中小企業(yè)，前期的孕育期時間較長，但如果注重培育，一旦形成生產(chǎn)規(guī)模，他的成長速度會很快。同時，科技創(chuàng)新從培育到發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)都需要十倍甚至百倍資金的放大才能夠幫助其迅速成長。因此，為了保證科技創(chuàng)新企業(yè)的孕育果效，金融投資的跟進就尤為重要。”當科技創(chuàng)新與金融改革激情碰撞，發(fā)展的動力便在這火花中產(chǎn)生了。“嶗山區(qū)目前已經(jīng)培育出了一大批未來的小巨人和初具明星效應的企業(yè)，將來如果注重對中小型科技企業(yè)的跟進、培育，同時金融能夠有效契合的話，很快會產(chǎn)生更多的成功企業(yè)。金融改革最終還能是要助力實體經(jīng)濟的發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育。只有這樣才能推動城區(qū)經(jīng)濟邁向中高速、走向中高端。”

“位于藍色硅谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶的中科院生物能源與過程研究所、中科院蘭化所等科研機構以及海大、青大等高校為主城的創(chuàng)新提供了智力支持。像雙瑞、特銳德等科技創(chuàng)新企業(yè)的成長，又帶動了創(chuàng)新、金融等領域發(fā)展。”

“南部嶗山風景旅游度假區(qū)不斷擴大升級，在原有嶗山景區(qū)的基礎上對接沙子口打造歐式風情旅游度假小鎮(zhèn)。如果能夠將景區(qū)與市場結合，利用社會資本，推動景區(qū)和社區(qū)的融合發(fā)展。將縮小城鄉(xiāng)差距，全面提升嶗山區(qū)的旅游休閑功能、生活創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及生態(tài)水平。”

劉文儉說：“‘3+1布局的每一步都有政府設立專門的組織機構進行專項規(guī)劃?！逼脚_的搭建搶抓了政策支持和社會發(fā)展的機遇，同時平臺之間又能相互促進和融合，放大平臺優(yōu)勢和功能。布局的智慧為嶗山區(qū)的發(fā)展指明了方向。

意義值得放大

一路走來，嶗山區(qū)發(fā)展的關鍵詞無疑是“改革”、“開放”與“創(chuàng)新”。而金融改革與科技創(chuàng)新，正是這一過程中最具特色與分量的部分。在劉文儉看來，嶗山區(qū)的發(fā)展對于青島市乃至整個半島都意義深遠。

他說：“整個嶗山區(qū)對于青島和山東來講，在高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、科技型中小企業(yè)的發(fā)展上，取得了一定的積累、獲得了一些經(jīng)驗，特別是在科技創(chuàng)新和下一步金融與實業(yè)的融合發(fā)展方面，嶗山起到了引領示范作用。接下來，相信它能夠更快的適應新常態(tài)。在邁向中高端產(chǎn)業(yè)結構、保持經(jīng)濟中高速發(fā)展以及財政收入的增加方面會比其他區(qū)市更有后勁，未來的帶動和集聚輻射作用會更強?！?/p>

然而，區(qū)域轉型發(fā)展的意義從不囿于經(jīng)濟，嶗山的影響可以波及更遠，他所帶來的也許是人們對于金融財富與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新思考。

劉文儉指出：“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并不只是青年人的事情，政府、園區(qū)、新企業(yè)、老企業(yè)都需要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。比如，老企業(yè)怎樣發(fā)揮優(yōu)勢，激勵不同管理層的創(chuàng)業(yè)激情，為員工提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間，這是推動企業(yè)發(fā)展重要的力量。每一個人都要樹立創(chuàng)新意識、形成創(chuàng)新思維、講究創(chuàng)新方法。這樣才是把創(chuàng)新理念放在一個核心位置上，成為引領整個社會發(fā)展的動力?！?/p>

“金融是一個城市的血脈?？匆粋€區(qū)域的經(jīng)濟實力、發(fā)展活力，金融是一個很重要的指標。云集的金融機構、存貸款的數(shù)額等等都是城市實力的標志。實際上，金融就是將社會的資本積聚起來，放到能夠得到高效使用的位置。因此，社會應該建立一個‘大財富的概念。除了金融機構、證券市場之外，政府和企業(yè)也應該注重自己的財富管理。政府的財政投資怎樣才能有效運用、高效運行，企業(yè)怎樣利用好閑置資產(chǎn)使資本發(fā)揮更大作用等都是財富管理的概念。企業(yè)也是如此，人才、技術和知識產(chǎn)權都是企業(yè)的財富。如何將這些財富充分利用起來，發(fā)揮好人力資本、企業(yè)資金、閑置設備等資源的作用，是大財富時代應該思考的問題，這樣整個社會的活力才能被激發(fā)出來?！?/p>

“進入十三五，中國經(jīng)濟已經(jīng)走到開放轉型的新階段，經(jīng)濟與社會發(fā)展將由以前的引進來為主轉向走出去為主。無論是技術研發(fā)、金融發(fā)展還是旅游開發(fā)，都需要堅持世界眼光、國際標準，學習借鑒先進地區(qū)和國家的經(jīng)驗并與自己實際相結合，才能彰顯出本土優(yōu)勢?！?/p>

如此看來，嶗山的發(fā)展掀起了“大創(chuàng)新”、“大開放”與“大財富”的浪花，在推動區(qū)域經(jīng)濟一浪接一浪向前的同時，陣陣濤聲也震蕩著社會的理念，這才是嶗山背后值得被放大的意義。