省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng) 吳桂和

快馬揚(yáng)鞭自?shī)^蹄城市建設(shè)踏新途

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng) 吳桂和

我們的城市建設(shè)曾過于追求形象工程，財(cái)大氣粗，貪大求洋，大廣場(chǎng)、大馬路、大噴泉、大樹（古樹）比較常見。因此，現(xiàn)在城市建設(shè)的理念已經(jīng)向尊重自然、因地制宜、以人為本、人與自然和諧共生及可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，要求建設(shè)“海綿城市”，能夠“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。

2015年全省城建行業(yè)要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，確保工作目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)順利完成，為“十二五”收好關(guān)，為“十三五”起好步。

一 要勇于擔(dān)當(dāng)歷史賦于的責(zé)任

當(dāng)前我們正處于安徽新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，即帶來了千載難得的歷史機(jī)遇，也對(duì)我們的知識(shí)儲(chǔ)備、能力素質(zhì)方面提出了嚴(yán)竣的挑戰(zhàn)。作為各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的主管部門，我們的知識(shí)、能力和水平，我們制定的政策措施，就決定和影響著各地乃至全省未來幾年的發(fā)展，甚至是幾十年、幾百年。所以，我們每一位身上的擔(dān)子很重，責(zé)任很重，任務(wù)很重，要勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，扎實(shí)工作。

二 推進(jìn)縣城規(guī)劃建設(shè)和城市周邊整治

2015年要重點(diǎn)開展好6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)具體項(xiàng)目，量化相關(guān)指標(biāo)，明確具體的建設(shè)規(guī)模和時(shí)限進(jìn)度要求。今年，廳里將運(yùn)行縣城規(guī)劃建設(shè)管理、城市周邊環(huán)境整治和園林綠化提升信息管理平臺(tái)，對(duì)相關(guān)工作和項(xiàng)目實(shí)施信息化管理，及時(shí)準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)。2015年起，省政府將縣城規(guī)劃建設(shè)管理列入省政府對(duì)各市政府年度目標(biāo)任務(wù)績(jī)效管理考核，省住建廳將會(huì)同聯(lián)席會(huì)議各成員單位，建立日常督查、年終考評(píng)及新聞?shì)浾摫O(jiān)督、社會(huì)群眾評(píng)議相結(jié)合的考核機(jī)制。

繼續(xù)開展城市周邊環(huán)境整治工作，鞏固提高2014年的整治成果，監(jiān)督指導(dǎo)各地開展2015年城市周邊環(huán)境整治重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，做到城市進(jìn)出口廣告標(biāo)牌規(guī)范，市容市貌整潔，綠量明顯增加，城市周邊整治五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

三 堅(jiān)持管理體制改革推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進(jìn)參與PPP準(zhǔn)入條件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制進(jìn)度。在政府主導(dǎo)下，推行建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管相分開的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)行“建管分開、管辦分離”模式。積極推進(jìn)城市道路清掃保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)和污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)等市政公用行業(yè)全面實(shí)施市場(chǎng)化，變“花錢養(yǎng)人”為“花錢養(yǎng)事”。全面實(shí)施市場(chǎng)化，提高運(yùn)行管護(hù)效率和水平。

四 突出抓好試點(diǎn)示范

一是海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，堅(jiān)持低影響、低沖擊開發(fā)的理念，利用建設(shè)透水鋪裝、下凹綠地、人工濕地、地下蓄水池等措施，加強(qiáng)雨水收集，減少地表徑流，補(bǔ)充地下水資源。最近，中央財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部聯(lián)合開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，結(jié)合我省實(shí)際，重點(diǎn)抓好合肥、池州等城市積極申報(bào)，爭(zhēng)取作為全國(guó)試點(diǎn)城市。其他城市都要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，選擇1-2個(gè)項(xiàng)目開展海綿城市試點(diǎn)。二是地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。重點(diǎn)抓好合肥、蕪湖等城市申報(bào)國(guó)家地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)。其他城市在城市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等條件充分的區(qū)域，開展城市綜合管廊建設(shè)。三是加快地下老舊管網(wǎng)改造。特別是加強(qiáng)管網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和漏損控制，降低供水管網(wǎng)漏損率。2015年，省將研究出臺(tái)《城鎮(zhèn)供水管道檢測(cè)與評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。四是推進(jìn)生活垃圾分類。指導(dǎo)淮南、宿州、蚌埠市開展建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)工作。五是開展建筑垃圾資源化利用。指導(dǎo)淮南、宿州、蚌埠市開展建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)工作。六是實(shí)施中水回用。指導(dǎo)合肥、淮北、宿州、阜陽(yáng)市推進(jìn)中水回用設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，加大中水回用力度。

五 強(qiáng)化地下管網(wǎng)及城建檔案管理

抓好城建檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案資源建設(shè)，抓好城建檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案資源建設(shè)。出臺(tái)加強(qiáng)城建檔案管理的指導(dǎo)意見。制定《城建檔案管理技術(shù)導(dǎo)則》、《地下管線普查資料驗(yàn)收與歸檔工作指南》、《地下管線信息化管理與異地備份導(dǎo)則》等。

六 推進(jìn)城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)

一是要全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省政府要求，2015年全省要完成新增和改造提升綠地面積共8000萬(wàn)平方米，其中縣級(jí)要完成3600萬(wàn)平方米。各地要對(duì)照任務(wù)，細(xì)化分解，明確到具體項(xiàng)目，確保落實(shí)。二是要積極貫徹《安徽省園林綠化導(dǎo)則》，堅(jiān)持正確的理念，繼續(xù)開展精品示范工程建設(shè)。三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《安徽省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省園林城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》及評(píng)選辦法，積極開展園林城市（縣城、城鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，全面提升成鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)和工作水平。

七 推進(jìn)城市步行、自行車交通系統(tǒng)和綠道建設(shè)

全面貫徹實(shí)施省《關(guān)于大力倡導(dǎo)低碳綠色出行的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省作為全國(guó)城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)示范省的要求，督促指導(dǎo)各地大力倡導(dǎo)公共交通、步行和自行車等低碳綠色出行方式，方便居民出行，促進(jìn)節(jié)能減排，改善人居環(huán)境。一是要編制城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，合理劃分交通路權(quán)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)行人過街設(shè)施、自行車停車設(shè)施、道路林蔭綠化、照明等設(shè)施建設(shè)。二是要大力發(fā)展公共自行車租賃系統(tǒng)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式加快推進(jìn)，各省轄市年底前要建成并運(yùn)行公共自行車系統(tǒng)。三是要加快推進(jìn)綠道建設(shè)，2015年要重點(diǎn)建設(shè)環(huán)巢湖、皖南金項(xiàng)鏈綠道，完成1000公里以上的綠道建設(shè)任務(wù)，完善綠道附屬設(shè)施和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，引導(dǎo)居民和游客以步行、自行車騎行的方式開展休閑娛樂和游覽健身活動(dòng)。編制安徽綠道建設(shè)集錦，展現(xiàn)安徽綠道特色和風(fēng)采。

八 推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)

2015年全省計(jì)劃新建、改造城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)1500公里，新增城市餐廚垃圾日處理能力600噸。

九 保障市政公用事業(yè)安全運(yùn)行

一是要開展市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢查、燃?xì)獍踩芾砗偷缆窐蛄簷z測(cè)評(píng)估，保障市政公用設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。二是切實(shí)做好市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防，特別是對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)、雨雪冰凍、暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害應(yīng)采取的工程和非工程措施。三是要完善市政公用行業(yè)各項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重大應(yīng)急項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)。四是加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)能力建設(shè)。科學(xué)設(shè)置防災(zāi)避險(xiǎn)公園，配套必要的水、電、氣等應(yīng)急生活設(shè)施接口。2015年，每一個(gè)市、縣均要建成1個(gè)以上的防災(zāi)避險(xiǎn)公園。

十 加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理

一是爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院同意批準(zhǔn)齊山-平天湖、龍川為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。二是督促和指導(dǎo)相關(guān)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法檢查整改工作。三是做好第四批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)綜合執(zhí)法檢查自查及準(zhǔn)備工作，開展省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法檢查試點(diǎn)工作。四是研究出臺(tái)加強(qiáng)我省風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見，提升風(fēng)景名勝區(qū)管理水平。五是加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)開展規(guī)劃編制（修編）、報(bào)批和項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)格按現(xiàn)行法規(guī)及規(guī)劃要求管理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)。省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)尚未編制總體規(guī)劃的，要迅速啟動(dòng)編制工作，今年內(nèi)完成。省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施15年以上尚未修編的，2015年應(yīng)依法啟動(dòng)規(guī)劃修編工作。

面對(duì)新的形勢(shì)、新的任務(wù)，使我們倍感任重而道遠(yuǎn)。希望大家腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，“快馬揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，城市建設(shè)踏新途”，為建設(shè)三個(gè)強(qiáng)省、建設(shè)美好安徽作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。