新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)宜居社區(qū)建設(shè)探究——以漳州碧湖生態(tài)園為例

劉松濤，林麗瓊*，王俊帆，曾云陽(yáng)

(福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建福州 350002)

摘要以漳州碧湖生態(tài)園建設(shè)為案例，通過(guò)實(shí)地調(diào)查、資料查閱與居民訪談，介紹了近年來(lái)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中碧湖生態(tài)園這一大型生態(tài)宜居社區(qū)在農(nóng)村征地、生態(tài)保護(hù)、人文發(fā)展和商業(yè)開(kāi)發(fā)等方面的建設(shè)成就和工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前園區(qū)建設(shè)中存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)性地提出建議，希望可以為園區(qū)的進(jìn)一步完善提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)；生態(tài)宜居社區(qū)；漳州碧湖生態(tài)園

中圖分類(lèi)號(hào)S26；F292

基金項(xiàng)目福建省財(cái)政廳專(zhuān)項(xiàng)(K81MLV05A)。

作者簡(jiǎn)介劉松濤(1992-)，男，福建漳州人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村金融、縣域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)培育。

收稿日期2015-06-18

Exploration on Construction of Ecological Livable Communities in the New Type Urbanization Construction—A Case Study of Zhangzhou Green Lake Ecological Park

LIU Song-tao,LIN Li-qiong*,WANG Jun-fan et al (School of Economics, Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou,Fujian 350002)

AbstractThis paper based on the case of Zhangzhou Green Lake Ecological Park, through visiting survey, literature review and residents interview,experience of rural land expropriation, ecology protection,human development and commercial development in the new type urbanization construction was introduced. And then, this paper also found some current constructional problems in Green Lake Ecological Park, and made some suggestion for improving Green Lake Ecological Park construction.

Key wordsNew type urbanization construction; Ecological livable communities; Zhangzhou Green Lake Ecological Park

新型城鎮(zhèn)化是指以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、集約節(jié)約和生態(tài)宜居為基本特征的城鎮(zhèn)化建設(shè)，其與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化最大的不同之處在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，即改變過(guò)去以犧牲生態(tài)環(huán)境和過(guò)度消耗資源為代價(jià)換取的城鎮(zhèn)化建設(shè)[1]。

生態(tài)宜居社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心目標(biāo)之一。生態(tài)宜居社區(qū)又稱(chēng)綠色社區(qū)或可持續(xù)發(fā)展社區(qū)，是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然發(fā)展相協(xié)調(diào)的，符合生態(tài)規(guī)律并維持原有社區(qū)生態(tài)面貌的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人文豐富、生態(tài)良好社區(qū)[1]。

1 漳州碧湖生態(tài)園簡(jiǎn)介

1.1 碧湖生態(tài)園地理位置漳州地處東南沿海發(fā)達(dá)省份福建的南部區(qū)域，毗鄰經(jīng)濟(jì)特區(qū)廈門(mén)和制造業(yè)之都泉州，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。目前，漳州擁有薌城與龍文兩個(gè)主城區(qū)。其中薌城屬于老城區(qū)，是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心；而龍文則是新城區(qū)，是未來(lái)漳州的行政、商貿(mào)、文化和休閑娛樂(lè)中心，同時(shí)龍文也是漳州全面建設(shè)“田園都市與生態(tài)之城”的示范先行區(qū)。

碧湖生態(tài)園位于龍文新區(qū)，全園用地面積約為227 hm2，于2011年投入建設(shè)。碧湖生態(tài)園在漳州城市總體規(guī)劃中位于城市中央商務(wù)區(qū)、母親河——九龍江及其濱江綠化帶之間，西倚舊城區(qū)，東連新城區(qū)，南望規(guī)劃中的火車(chē)南站，北倚城市主干道水仙大街，是連接漳州各區(qū)域的重要城市中心[1]。

1.2 碧湖生態(tài)園規(guī)劃方案根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，碧湖生態(tài)園將分為四期工程進(jìn)行建設(shè)，共計(jì)劃建有一湖、兩島、三園和五區(qū)等相互關(guān)聯(lián)但各具特色的功能區(qū)域：一湖即碧湖；兩島分別是生態(tài)島和水仙島；三園分別是浪漫婚禮園、現(xiàn)代雕塑園和科普教育園；五區(qū)則是時(shí)尚休閑港灣區(qū)、生態(tài)景觀濕地區(qū)、展示接待中心區(qū)、湖濱文化長(zhǎng)廊區(qū)和康樂(lè)健身廣場(chǎng)區(qū)[2]。生態(tài)園建成后將成為一個(gè)集商業(yè)貿(mào)易、商務(wù)辦公、居民住宅、健身運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂(lè)以及旅游觀光等功能于一體的現(xiàn)代化、生態(tài)型城市中心區(qū)。

2漳州碧湖生態(tài)園規(guī)劃布局

碧湖生態(tài)園地處龍文區(qū)步文鎮(zhèn)，未開(kāi)發(fā)前該地塊上擁有土白社、土坪社、東洋社、后坂社、下洲村和碧湖村等數(shù)個(gè)村落，常居人口達(dá)數(shù)萬(wàn)人。因此，在生態(tài)園的建設(shè)過(guò)程中，除了注重園區(qū)各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)之外，對(duì)原址群眾進(jìn)行妥善安置也是一項(xiàng)重要任務(wù)。截至2015年2月，碧湖生態(tài)園二期建設(shè)工程已基本完成，園區(qū)主體以及內(nèi)部各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施基本成型，園區(qū)周邊各項(xiàng)配套設(shè)施也已經(jīng)較為完善。

2.1 園區(qū)周邊商業(yè)布局基本成型帶動(dòng)生態(tài)園區(qū)周邊商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展是建設(shè)生態(tài)宜居社區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是碧湖生態(tài)園的建設(shè)規(guī)劃之一。通過(guò)周邊商業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)生態(tài)園區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并以此來(lái)吸引購(gòu)物客流量，進(jìn)而增加生態(tài)宜居社區(qū)的活躍度和吸引力。筆者在考察中發(fā)現(xiàn)，目前碧湖生態(tài)園周邊共建有碧湖萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)和融信假日廣場(chǎng)三座大型城市購(gòu)物中心。其中，碧湖萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)和明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)已投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，融信假日廣場(chǎng)也正處于緊張的建設(shè)階段。

2.1.1 碧湖萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)。碧湖萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)坐落于漳州九龍大道東側(cè)，毗鄰碧湖生態(tài)園，總建筑面積約86萬(wàn)m2，已于2012年10月開(kāi)業(yè)。碧湖萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)立足碧湖生態(tài)園區(qū)特色，圍繞生態(tài)園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，打造了一批具有吸引力的項(xiàng)目。該廣場(chǎng)集購(gòu)物、餐飲、文化、娛樂(lè)、商務(wù)、休閑和居住多功能為一體，滿足和豐富了生態(tài)園區(qū)周邊居民和觀光游客的日常生活和商業(yè)購(gòu)物需求，極大地增強(qiáng)了園區(qū)的人氣。

2.1.2 明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)。明發(fā)商業(yè)廣場(chǎng)坐落于漳州龍江路以東和水仙大街以北交匯處，與碧湖生態(tài)園二期項(xiàng)目隔街相望。廣場(chǎng)占地面積約23萬(wàn)m2，總建筑面積近70萬(wàn)m2，已于2012年底開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。明發(fā)廣場(chǎng)是現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園二期項(xiàng)目周邊最大型的商業(yè)廣場(chǎng)，也是集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、美食、酒店、商務(wù)、旅游和文化等為一體的大型城市綜合體。

2.1.3 融信假日廣場(chǎng)。融信假日廣場(chǎng)位于漳州水仙大街中段，該廣場(chǎng)與碧湖生態(tài)園區(qū)僅有10 min步行距離，且與漳州市中級(jí)人民法院、漳州市政府新址選地隔街相望。融信假日廣場(chǎng)以服務(wù)政務(wù)會(huì)議、對(duì)外交流和商務(wù)旅行為核心定位，同樣配套建有國(guó)際酒店、大型購(gòu)物商店、寫(xiě)字樓和住宅區(qū)。目前，除了融信皇冠假日酒店已于2014年7月開(kāi)業(yè)外，其主體部分仍在建設(shè)之中。

2.2園區(qū)周邊金融機(jī)構(gòu)大量落戶金融不僅是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心部門(mén)，也是打造生態(tài)宜居社區(qū)中不可或缺的配套。因此，帶動(dòng)生態(tài)園區(qū)以及周邊區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣也是碧湖生態(tài)園的重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃之一。筆者在考察中發(fā)現(xiàn)，由于碧湖生態(tài)園周邊坐落有眾多商貿(mào)廣場(chǎng)、娛樂(lè)中心、高端地產(chǎn)和行政機(jī)構(gòu)，加之漳州主城區(qū)東移的影響，近年來(lái)，以商業(yè)銀行、證券公司和保險(xiǎn)公司為代表的金融機(jī)構(gòu)大量落戶碧湖生態(tài)園周邊區(qū)域，該地漸有形成漳州新興金融中心的趨勢(shì)。

2.2.1 商業(yè)銀行。在碧湖生態(tài)園項(xiàng)目尚未動(dòng)工建設(shè)之前，該區(qū)域周邊沒(méi)有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)分布。而自生態(tài)園建設(shè)以來(lái)，截至2015年2月，園區(qū)周邊共有工、農(nóng)、中、交等8家商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)入駐。其中，不乏有工行龍文分行、農(nóng)行龍文分行、交行漳州分行、石獅農(nóng)商銀行漳州分行、廈門(mén)銀行漳州分行等多家分行網(wǎng)點(diǎn)。此外，興業(yè)銀行在漳州開(kāi)設(shè)的首家私人銀行也已落戶萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，現(xiàn)正積極籌備中。

2.2.2 證券公司。在碧湖生態(tài)園項(xiàng)目尚未動(dòng)工建設(shè)之前，該區(qū)域周邊沒(méi)有證券機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)部分布。而自碧湖生態(tài)園項(xiàng)目動(dòng)工后，中國(guó)銀河證券率先于2011年中旬在水仙大街開(kāi)設(shè)中國(guó)銀河證券水仙大街營(yíng)業(yè)部。該營(yíng)業(yè)部與碧湖生態(tài)園隔街相望，營(yíng)業(yè)面積達(dá)656 m2，是中國(guó)銀河證券在漳州地區(qū)開(kāi)設(shè)的首家營(yíng)業(yè)部。

國(guó)泰君安證券緊隨其后，同樣于2011年末在水仙大街中段開(kāi)設(shè)國(guó)泰君安證券水仙大街營(yíng)業(yè)部。該營(yíng)業(yè)部同樣與碧湖生態(tài)園區(qū)隔街相望，也是國(guó)泰君安證券在漳州地區(qū)開(kāi)設(shè)的首家營(yíng)業(yè)部。

國(guó)信證券漳州營(yíng)業(yè)部于2014年12月底開(kāi)業(yè)，其同樣落戶于碧湖生態(tài)園區(qū)之內(nèi)。該營(yíng)業(yè)部是國(guó)泰證券在漳州地區(qū)的首家營(yíng)業(yè)部，也是2014年漳州主城區(qū)內(nèi)唯一一家新增證券營(yíng)業(yè)部。

2.2.3 保險(xiǎn)公司。在碧湖生態(tài)園項(xiàng)目尚未動(dòng)工建設(shè)之前，該區(qū)域周邊同樣沒(méi)有保險(xiǎn)公司分布。近年來(lái)隨著生態(tài)園區(qū)建設(shè)的逐步完成、周邊人流量的大量增加以及配套設(shè)施的日趨完善，多家保險(xiǎn)公司均已相繼入駐，且其中不乏大型保險(xiǎn)公司。中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司漳州市中心支公司坐落于水仙大街中段，與碧湖生態(tài)園區(qū)隔街相望。該公司于2012年開(kāi)業(yè)，目前公司內(nèi)部共有員工近百人，人員規(guī)模和業(yè)績(jī)水平都較為優(yōu)良。此外，中國(guó)平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限責(zé)任公司漳州中心支公司也于2014年底整體搬遷至萬(wàn)達(dá)寫(xiě)字樓，這也是最新入駐碧湖生態(tài)園區(qū)的大型保險(xiǎn)公司。

2.3園區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好將生態(tài)文明建設(shè)放置于經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的重要地位，不僅是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)宜居社區(qū)建設(shè)的核心要求，也是碧湖生態(tài)園建設(shè)的重心。碧湖生態(tài)園區(qū)的原址屬于湖泊濕地，在進(jìn)行人工建設(shè)的過(guò)程中，由于人為進(jìn)行地貌改變和設(shè)施增添，難免會(huì)對(duì)原址生態(tài)環(huán)境造成一定影響。因而注重生態(tài)保護(hù)、防止生態(tài)破壞就不可避免地成為了碧湖生態(tài)園建設(shè)過(guò)程中的重要任務(wù)。

由于生態(tài)園區(qū)倚靠漳州母親河——九龍江，因此在建設(shè)過(guò)程中如何做到利用生態(tài)、環(huán)保和節(jié)能的方法來(lái)保護(hù)園區(qū)內(nèi)部原始生態(tài)面貌，且將生態(tài)園區(qū)與九龍江湖濱觀景帶、遠(yuǎn)江山景以及周邊的行政、商業(yè)、娛樂(lè)和生活區(qū)域相聯(lián)系，便成了園區(qū)生態(tài)保護(hù)的關(guān)鍵。

針對(duì)該問(wèn)題，數(shù)年前生態(tài)園區(qū)建設(shè)方在經(jīng)過(guò)大量實(shí)地調(diào)查并結(jié)合有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)后，決定通過(guò)引流九龍江活水的方式來(lái)打通整體園區(qū)的水系脈絡(luò)，進(jìn)而以活水為主體進(jìn)行園區(qū)建設(shè)。具體而言，該方案首先要將九龍江水引入生態(tài)園中的原始濕地島群中進(jìn)行沉淀、凈化和過(guò)濾；其次，結(jié)合生態(tài)園中的人工溝渠設(shè)計(jì)，將過(guò)濾后的江水引導(dǎo)匯集至湖體來(lái)補(bǔ)充景觀用水；最后，利用這些水資源進(jìn)行園區(qū)內(nèi)部的生態(tài)保護(hù)和整體建設(shè)。實(shí)踐已經(jīng)證明，這套方案的實(shí)施不僅保持了生態(tài)園區(qū)內(nèi)部原始的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)良水質(zhì)，更對(duì)生態(tài)園區(qū)周邊的防洪排澇和水系活絡(luò)有著重要影響。

此外，生態(tài)園區(qū)在建設(shè)過(guò)程中也力求最大程度減少對(duì)原始濕地景觀的破壞。例如，除了某些必要的人工水泥道路修建，生態(tài)園區(qū)的大部分道路都采取湖中木棧道或根據(jù)自然地形建立，并配以柔和的光燈，打造原始生態(tài)與現(xiàn)代建筑的完美結(jié)合。

2.4園區(qū)周邊教育配套密集建設(shè)教育資源的配套是建設(shè)生態(tài)宜居社區(qū)必不可少的條件，這也是碧湖生態(tài)園的重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃之一。通過(guò)生態(tài)園區(qū)周邊教育資源的建設(shè)，不僅有利于直接解決周邊適齡學(xué)生的入學(xué)教育問(wèn)題，更是打造有吸引力社區(qū)的關(guān)鍵因素。筆者在考察中發(fā)現(xiàn)，自生態(tài)園區(qū)建設(shè)以來(lái)，市、區(qū)兩級(jí)政府和其他有關(guān)各方都極為重視周邊教育資源的配套建設(shè)，經(jīng)多方努力，當(dāng)前碧湖生態(tài)園區(qū)已確立配置碧湖幼兒園、碧湖小學(xué)和漳州一中龍文分校(碧湖中學(xué))這三所從幼兒到高中的教育資源。

2.4.1 漳州一中龍文分校。由于復(fù)雜原因，多年來(lái)漳州一中一直缺少初中部。為了回應(yīng)漳州市民對(duì)于漳州一中復(fù)辦初中部的愿望并增強(qiáng)碧湖園區(qū)的教學(xué)資源，漳州市委市政府決定于將漳州一中龍文分校(碧湖中學(xué))設(shè)立于碧湖生態(tài)園。該校規(guī)劃占地近百畝，總建筑面積約7萬(wàn)m2；預(yù)計(jì)建成后將容納學(xué)生2 000余人[3]。截至2015年2月，該校整體建設(shè)已經(jīng)基本完成，計(jì)劃將于2016年秋季開(kāi)始招生。

2.4.2 碧湖小學(xué)。碧湖小學(xué)同樣位于碧湖生態(tài)園區(qū)內(nèi)部，其與漳州一中龍文分校僅有一路之隔，規(guī)劃用地面積約2萬(wàn)m2，主要建設(shè)有4棟教學(xué)樓、1棟體育樓以及籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施，總投資約為2億元。截至2015年2月，該校的招投標(biāo)工作已經(jīng)完成，現(xiàn)正處于動(dòng)工建設(shè)階段。

2.4.3 碧湖幼兒園。碧湖幼兒園與碧湖小學(xué)同處一個(gè)地塊，幼兒園規(guī)劃總用地面積約為6 000 m2，總投資約3千萬(wàn)元，園區(qū)內(nèi)部建有幼兒教室、幼兒活動(dòng)室等相關(guān)配套設(shè)施[3]。截至2015年2月，該園的招投標(biāo)工作也已完成，現(xiàn)正處于動(dòng)工建設(shè)的前期準(zhǔn)備階段。

教育資源在生態(tài)宜居社區(qū)的建設(shè)中始終具有獨(dú)特魅力，通過(guò)對(duì)碧湖生態(tài)園區(qū)內(nèi)部從幼兒園到高中教育資源的系統(tǒng)配置，不僅有利于直接完善區(qū)域內(nèi)的教育體系，也有利于凸顯周邊商業(yè)和住宅的價(jià)值，更將直接提升生態(tài)園區(qū)的整體區(qū)域吸引力，增加社區(qū)宜居文明程度。

2.5園區(qū)周邊生態(tài)住宅錯(cuò)落有致住宅建設(shè)是生態(tài)宜居社區(qū)建設(shè)的基本和核心部分，這也是碧湖生態(tài)園區(qū)的主要建設(shè)規(guī)劃之一。通過(guò)以碧湖生態(tài)園區(qū)作為社區(qū)中心景觀來(lái)建設(shè)周邊配套的拆遷安置住宅和商品銷(xiāo)售住宅，加之周邊的商業(yè)貿(mào)易、文化娛樂(lè)和休閑健身配套日趨完善，現(xiàn)今碧湖地段已成為漳州最具有潛力的地產(chǎn)板塊。

2.5.1 拆遷安置住宅。碧湖生態(tài)園區(qū)在征地拆遷的過(guò)程中對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)行就近房產(chǎn)置換原則。從2011年起，碧湖生態(tài)園區(qū)周?chē)懤m(xù)開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)大量的拆遷安置房工程。截至2015年2月，生態(tài)園區(qū)內(nèi)超過(guò)一半的拆遷安置房工程已封頂竣工。

2.5.2 商品銷(xiāo)售住宅。在碧湖生態(tài)園區(qū)的建設(shè)理念——“著力打造田園生態(tài)示范區(qū)”的吸引之下，近年來(lái)眾多商業(yè)地產(chǎn)商大舉入駐碧湖地段。在2011年萬(wàn)達(dá)地產(chǎn)率先入駐建設(shè)商品住宅“中央華城”一、二和三期項(xiàng)目并取得銷(xiāo)售佳績(jī)的影響下，融信集團(tuán)也于2012年入駐碧湖生態(tài)園區(qū)并著手建設(shè)漳州首個(gè)超高層觀景住宅群“融信瀾園”項(xiàng)目，同樣取得不錯(cuò)的銷(xiāo)量。

在碧湖生態(tài)園區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境、商業(yè)配套和教育資源日益完善的背景下，2014年6月生態(tài)園區(qū)內(nèi)的核心觀景地塊以刷新漳州樓市地面成交均價(jià)的記錄被廈門(mén)建發(fā)集團(tuán)拍得，并計(jì)劃建設(shè)“碧湖壹號(hào)”高端生態(tài)型住宅區(qū)。

當(dāng)前，碧湖生態(tài)園區(qū)的商品住宅不僅已成為漳州地產(chǎn)風(fēng)向標(biāo)，其以生態(tài)為核心來(lái)進(jìn)行商品住宅規(guī)劃建設(shè)的理念也獲得了廣大消費(fèi)者的認(rèn)可并逐步被其他地產(chǎn)商效仿。

2.6園區(qū)周邊休閑健身設(shè)施豐富休閑健身是當(dāng)代大多數(shù)人都熱衷的活動(dòng)之一。休閑健身可以有效緩解快節(jié)奏生活背景下人們的身心壓力。因此，休閑健身設(shè)備的配套也已經(jīng)成為宜居社區(qū)建設(shè)必不可少的項(xiàng)目，同樣這也是碧湖生態(tài)園區(qū)的主要建設(shè)規(guī)劃之一。現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園區(qū)內(nèi)已配備有散步木棧道、塑膠跑道、健身器械和自行車(chē)驛站等多種休閑健身設(shè)施，這不僅直接滿足了周邊居民的健身需求，更在周末和節(jié)假日吸引了大量人流。

2.7園區(qū)征地拆遷賠償依法透明圍繞生態(tài)園區(qū)構(gòu)建生態(tài)宜居社區(qū)是碧湖生態(tài)園的建設(shè)規(guī)劃之一。由于碧湖生態(tài)園區(qū)屬于征地建設(shè)，期間不可避免地涉及征地補(bǔ)償這一敏感問(wèn)題。此外，由于征地區(qū)域?qū)俎r(nóng)村地區(qū)，同樣也面臨一些土地產(chǎn)權(quán)界定和糾紛等問(wèn)題；加之土地是傳統(tǒng)農(nóng)民賴(lài)以生存的根本，土地不僅保障了農(nóng)民現(xiàn)階段的生活，更是其未來(lái)養(yǎng)老的保障，而一旦失去土地后，農(nóng)民必然面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力和心理負(fù)擔(dān)。因此，探尋一個(gè)合理的征地拆遷補(bǔ)償方案就顯得尤為重要。

在碧湖生態(tài)園區(qū)征地前期，漳州市和龍文區(qū)兩級(jí)黨委和政府密切配合，通過(guò)實(shí)際入村走訪，召開(kāi)代表座談，邀請(qǐng)專(zhuān)家論證等形式，在遵守法律法規(guī)的前提下，摸索出了一套以市場(chǎng)價(jià)格貨幣補(bǔ)償和相近地區(qū)產(chǎn)權(quán)調(diào)換為核心，先行搬遷先行安置和違章建筑一律不予補(bǔ)償為原則，征地工作人員相關(guān)親屬主動(dòng)回避為保障的征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制。該套補(bǔ)償機(jī)制依法透明、客觀公正，有效地保障了原址村民的各項(xiàng)權(quán)益，在出臺(tái)后得到了廣泛認(rèn)可。這也是碧湖生態(tài)園區(qū)在拆遷征地過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)暴力抗法、“釘子戶”等現(xiàn)象的重要原因。

3漳州碧湖生態(tài)園建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)實(shí)踐調(diào)研，筆者發(fā)現(xiàn)雖然現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園區(qū)已經(jīng)取得了較大的建設(shè)成就，園區(qū)內(nèi)外各項(xiàng)配套設(shè)施也已基本完善，但依舊存在一些問(wèn)題需要解決。

3.1園區(qū)整體規(guī)劃布局存在缺陷由于受到碧湖生態(tài)園區(qū)規(guī)劃面積較大、工程作業(yè)復(fù)雜、開(kāi)發(fā)進(jìn)度不一等因素的影響，現(xiàn)階段園區(qū)的整體規(guī)劃布局存在一定缺陷，尤其是在對(duì)未開(kāi)發(fā)地塊的處理方式上較為不當(dāng)。具體而言，由于當(dāng)前園區(qū)尚存有較大部分未開(kāi)發(fā)地塊，且這些地塊內(nèi)部雜草叢生，分布較為散亂，而園區(qū)管理部門(mén)對(duì)待這些地塊的方法則是簡(jiǎn)單利用低矮圍墻進(jìn)行外部阻擋。這種手法的弊端在于不僅無(wú)法有效覆蓋地塊內(nèi)雜亂無(wú)章的場(chǎng)景，更助長(zhǎng)了圍墻內(nèi)垃圾傾倒行為。該現(xiàn)象的存在不僅直接對(duì)生態(tài)園區(qū)的整體環(huán)境面貌造成較大損害，也有違生態(tài)宜居社區(qū)的建設(shè)宗旨。

3.2園區(qū)交通線路規(guī)劃有待完善由于現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園區(qū)仍處于二、三期工程建設(shè)中，但在地域上與之相聯(lián)的一期工程則已竣工投入使用，不同期工程之間通過(guò)園區(qū)內(nèi)部的道路相互聯(lián)系，而園區(qū)內(nèi)部的這些道路大都屬于已竣工但尚未正式開(kāi)通的道路，道路中不僅機(jī)動(dòng)車(chē)和行人交相混行，而且道路十字路口的交通信號(hào)指示燈也大都缺失。在周末或節(jié)假日生態(tài)園區(qū)游客和機(jī)動(dòng)車(chē)較多的情況下，這種現(xiàn)象明顯會(huì)對(duì)游客和機(jī)動(dòng)車(chē)安全造成威脅。

3.3園區(qū)游客環(huán)保意識(shí)有待增強(qiáng)由于節(jié)假日?qǐng)@區(qū)游客眾多，因而一些不文明、不環(huán)保的現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。例如，由于生態(tài)園區(qū)面積較大且連接不同景點(diǎn)間的道路較遠(yuǎn)，因而有部分游客便會(huì)抄取近道從花草叢中前行，這直接對(duì)園區(qū)植被造成了較大傷害；還有部分游客在草坪上野餐完后，并沒(méi)有隨手帶離垃圾，任由其放置于草坪上，給整體景觀造成一定破壞；此外，隨手丟棄垃圾、隨地吐痰等不文明現(xiàn)象依然時(shí)常發(fā)生。

3.4園區(qū)夜間安保工作有待加強(qiáng)盡管碧湖生態(tài)園在白天游人眾多、熱鬧非凡，但在夜幕降臨之后卻極為安靜，人煙稀少。由于園區(qū)整體面積較大且尚未完全竣工，加之出于環(huán)保目的而有意減少?gòu)?qiáng)光、遠(yuǎn)光燈的放置，這些原因都導(dǎo)致了園區(qū)道路在夜晚較為漆黑，因而存在一定的安全隱患。

3.5園區(qū)周邊居民參與意識(shí)薄弱盡管碧湖生態(tài)園區(qū)被定位為新型生態(tài)宜居社區(qū)，相關(guān)部門(mén)也鼓勵(lì)社區(qū)居民積極參與社區(qū)事務(wù)和社區(qū)建設(shè)，但出于傳統(tǒng)習(xí)慣，園區(qū)內(nèi)的居民依舊容易形成依賴(lài)社區(qū)委員會(huì)、較少親身參與社區(qū)事務(wù)的習(xí)慣。此外，由于社區(qū)委員會(huì)的建立時(shí)間較短，威信仍有待提高，這就難免導(dǎo)致其無(wú)法及時(shí)、有效地調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)不同資源，進(jìn)而形成社區(qū)工作運(yùn)作困難的局面。

4 完善碧湖生態(tài)園的對(duì)策建議

生態(tài)宜居社區(qū)的建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要目標(biāo)和未來(lái)我國(guó)社區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)，其不僅是一場(chǎng)工程技術(shù)、管理體制和文化氛圍的變革，更是社會(huì)整體文明程度的升華。筆者在實(shí)地走訪漳州碧湖生態(tài)園的過(guò)程中，不僅切身感受到了生態(tài)宜居社區(qū)的建設(shè)成就和獨(dú)特魅力，更切實(shí)認(rèn)識(shí)到生態(tài)宜居社區(qū)的建設(shè)是一個(gè)重大工程，其牽涉多方問(wèn)題，面臨的任務(wù)也較為艱巨。現(xiàn)階段，盡管碧湖生態(tài)園建設(shè)已經(jīng)取得較大成就，但也存在一些問(wèn)題和不足，因此從實(shí)際角度出發(fā)，為完善碧湖生態(tài)園的建設(shè)提出以下建議。

4.1完善園區(qū)規(guī)劃，提升服務(wù)質(zhì)量針對(duì)碧湖生態(tài)園內(nèi)部未開(kāi)發(fā)地塊存在的雜、亂、臟等現(xiàn)象，生態(tài)園管理部門(mén)和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該共同努力，在開(kāi)展相關(guān)清理工作的同時(shí)也要對(duì)園區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化和完善，以提升園區(qū)質(zhì)量。具體而言，園區(qū)管理部門(mén)可以通過(guò)相關(guān)規(guī)章的頒布，禁止工程建設(shè)部門(mén)在未開(kāi)發(fā)地塊上傾倒工程垃圾，并執(zhí)行“誰(shuí)污染，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的規(guī)定。此外，也可以通過(guò)對(duì)園區(qū)規(guī)劃的進(jìn)一步細(xì)化來(lái)從根本上杜絕因?yàn)榈貕K開(kāi)發(fā)進(jìn)度不一而導(dǎo)致的問(wèn)題。例如，管理部門(mén)可以在距離開(kāi)發(fā)時(shí)間尚且較長(zhǎng)的地塊上統(tǒng)一種植草坪或其他植物，如此一來(lái)，不僅可以消除垃圾死角，更能夠有效提升園區(qū)整體環(huán)境面貌和吸引力。

4.2完善交通信號(hào)，防范交通風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園內(nèi)部道路存在的交通線路規(guī)劃不完善、十字路口紅綠燈缺失等現(xiàn)象，園區(qū)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)系交通部門(mén)，雙方共同努力，通過(guò)完善交通信號(hào)燈等路面設(shè)施來(lái)保障交通安全，防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。此外，在交通設(shè)備未安裝完成之前，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員進(jìn)入園區(qū)道路時(shí)也應(yīng)該做到更加集中注意力，避讓行人和減速慢行，并自覺(jué)遵守相關(guān)交通規(guī)則，以切實(shí)行動(dòng)維護(hù)道路交通安全。

4.3增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，共建生態(tài)園區(qū)針對(duì)現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園部分游客存在的踩踏花草、亂丟垃圾等不文明行為，園區(qū)管理部門(mén)除了應(yīng)當(dāng)加快制定相關(guān)的勸誡、教育和懲罰規(guī)章之外，更應(yīng)當(dāng)攜手政府，開(kāi)展生態(tài)環(huán)保宣傳。具體而言，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)媒體輿論宣傳、真人現(xiàn)場(chǎng)示范等方式向游客乃至全社會(huì)大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，幫助大家樹(shù)立生態(tài)環(huán)保意識(shí)，讓生態(tài)環(huán)保成為廣大市民的自覺(jué)行為規(guī)范，以確保生態(tài)環(huán)保社區(qū)的建立和社會(huì)環(huán)境的改善。

4.4加大安保力度，注重園區(qū)安全針對(duì)現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園內(nèi)存在的夜晚游客稀少、園區(qū)燈光昏暗等安全隱患問(wèn)題，園區(qū)管理部門(mén)應(yīng)該在安保資源配置上下功夫。具體而言，可以通過(guò)增配安保人員和加裝電子眼監(jiān)控探頭，增強(qiáng)夜間園區(qū)巡邏人數(shù)和頻度并適當(dāng)在較為僻靜處增加照明燈和報(bào)警裝置來(lái)強(qiáng)化園區(qū)安保。此外，生態(tài)園區(qū)所轄公安機(jī)關(guān)也應(yīng)該加大對(duì)園區(qū)周邊的巡邏頻率，并通過(guò)提高出警速度和加強(qiáng)園區(qū)偵查以增強(qiáng)威懾力，保障園區(qū)安全。

4.5培育主人精神，增強(qiáng)共建意識(shí)針對(duì)現(xiàn)階段碧湖生態(tài)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中社區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)參與度較低、社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)的現(xiàn)狀，碧湖生態(tài)園管理部門(mén)和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該攜起手來(lái)，共同解決這一問(wèn)題。具體而言，在物質(zhì)層面上，政府部門(mén)可以有針對(duì)性和計(jì)劃性地劃撥部分財(cái)政資金成立社區(qū)居民管理基金，用于鼓勵(lì)社區(qū)居民投身社區(qū)事務(wù)和社區(qū)建設(shè)；在行動(dòng)層面上，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)牽頭組織成立社區(qū)居民社區(qū)事務(wù)管理小組，舉辦社區(qū)文化入戶宣傳和社區(qū)居民聯(lián)誼大會(huì)等活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化碧湖社區(qū)居民的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)居民與社區(qū)事務(wù)、社區(qū)內(nèi)不同群體之間的黏合度，增強(qiáng)社區(qū)共建意識(shí)。

5結(jié)語(yǔ)

“田園都市、生態(tài)之城”是漳州城區(qū)建設(shè)的核心目標(biāo)。以水為韻、綠為脈、文為魂、居為根、商為輔的碧湖生態(tài)園區(qū)在整體規(guī)劃建設(shè)上不僅契合當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的生態(tài)理念，更是得到了廣大市民的認(rèn)可，其以生態(tài)為核心的開(kāi)發(fā)建設(shè)在有效保護(hù)了當(dāng)?shù)丨h(huán)境的同時(shí)，也為社區(qū)發(fā)展和商業(yè)活動(dòng)增添了獨(dú)特魅力。在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，碧湖生態(tài)園必將成為一個(gè)整體建設(shè)層次較高，濕地生態(tài)景觀保存較好，公共休閑娛樂(lè)設(shè)施較齊全的生態(tài)濕地公園；而生態(tài)園內(nèi)的相關(guān)地塊的開(kāi)發(fā)也將充分遵循生態(tài)環(huán)保理念，力爭(zhēng)在此打造一個(gè)擁有行政辦公、金融商務(wù)、文化娛樂(lè)、旅游休閑和家庭居住等多種功能的大型現(xiàn)代綜合生態(tài)宜居社區(qū)[2]。

參考文獻(xiàn)

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[2] 臺(tái)海網(wǎng).山水商務(wù)，田園總部，碧湖生態(tài)園成就綠色[EB/OL].(2013-03-13)[2015-02-25]. http://epaper.taihainet.com/html/20130313/hxdb434179.html.

[3] 閩南網(wǎng). 碧湖生態(tài)園內(nèi)三所學(xué)校規(guī)劃方案出爐，并啟動(dòng)建設(shè)[EB/OL].(2014-08-05)[2015-02-25]. http://zz.mnw.cn/news/781112.html.