環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-17/ 第13版面/史?；仨?/作者：田聿

據(jù)彭博社報(bào)道，美國預(yù)計(jì)最快于今天公布總價(jià)達(dá)18.3億美元的對(duì)臺(tái)軍售案，這將成為4年來美國首次對(duì)臺(tái)軍售。軍火在美國被視為“政治商品”。在臺(tái)灣問題上，美國軍火兼具平衡兩岸軍力、影響臺(tái)灣政治生態(tài)甚至左右兩岸關(guān)系的作用，更重要的是保證美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略意義。受制于這一安排，回顧60多年來的軍購史，臺(tái)灣從美國軍售中并未撈取太多實(shí)際好處，被“坑”的糗事倒是數(shù)不勝數(shù)。

臺(tái)軍接收的只是“跛腳貨”

1948年8月5日美國國務(wù)院發(fā)表《中美關(guān)系白皮書》，并以此為起點(diǎn)，停止對(duì)國民黨的軍援。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國開始將臺(tái)灣視作圍堵新中國的“棋子”，又開始全面軍援國民黨。1951年1月30日，美方根據(jù)所謂“美臺(tái)共同互助協(xié)定草案”派遣軍事顧問赴臺(tái)，緊接著美援武器如潮水般涌進(jìn)臺(tái)灣，蔣介石開始整軍備戰(zhàn)，準(zhǔn)備“反攻大陸”。1960年12月29日，蔣介石認(rèn)為“反攻”時(shí)機(jī)成熟，下令制定代號(hào)“國光”的絕密作戰(zhàn)計(jì)劃。

然而美國發(fā)覺“國光計(jì)劃”的企圖后，視其為突破自己設(shè)下的臺(tái)海關(guān)系底線，于是拿出“軍火撒手锏”制約蔣介石。據(jù)美國《外交政策》雜志披露，1951年-1962年的美國對(duì)臺(tái)軍援年均為2.06億美元，1963年-1969年降為每年7700萬美元，而1970年以后更是減到2500萬美元。而且美國堅(jiān)決不向臺(tái)灣提供進(jìn)攻性武器，在蔣介石推進(jìn)“國光計(jì)劃”較為激進(jìn)的1962年，美國連一架戰(zhàn)斗機(jī)也沒給臺(tái)灣。

為防止蔣介石將美援武器移作“反攻”之用，1960年-1965年，臺(tái)灣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的美軍顧問每周都要清點(diǎn)LVT系列兩棲戰(zhàn)車（綽號(hào)“水鴨子”）的數(shù)量，駐金門的美軍顧問甚至坐在隱藏登陸艇的坑道口，清點(diǎn)每次作訓(xùn)的臺(tái)軍快艇數(shù)量，并要求臺(tái)灣軍方具體解釋每艘快艇的用途。1965年5月27日，臺(tái)灣海軍“光明計(jì)劃室”舉行“騰海二號(hào)”演習(xí)，實(shí)際是對(duì)“國光計(jì)劃”展開實(shí)兵演練，美軍顧問團(tuán)擔(dān)心臺(tái)灣假借演習(xí)名義“反攻大陸”，派出29人到各港口和兵員報(bào)到站蹲點(diǎn)觀察，還派5人隨同船隊(duì)行動(dòng)，防止意外。同時(shí)，美國表面上將一個(gè)霍克式導(dǎo)彈營（共4個(gè)連）移交給臺(tái)灣陸軍，但臺(tái)軍接收后發(fā)現(xiàn)一大問題——美國人將導(dǎo)彈營所需相關(guān)車輛都扣了下來，臺(tái)軍接收的是個(gè)“跛腳貨”，很顯然，美國是怕蔣介石把可機(jī)動(dòng)的霍克式導(dǎo)彈拉上大陸灘頭，掩護(hù)臺(tái)軍“反攻大陸”。

蔣介石次子蔣緯國也曾提到過一個(gè)細(xì)節(jié)：制定“國光計(jì)劃”時(shí)，臺(tái)軍把獲得美國F-84戰(zhàn)斗轟炸機(jī)當(dāng)成重要條件，因?yàn)樵摍C(jī)具有強(qiáng)大的對(duì)地攻擊能力，可有效抵消解放軍的兵力優(yōu)勢。美國雖然爽快地給了飛機(jī)，但在翼尖副油箱上動(dòng)了“腦筋”。美國把在臺(tái)的副油箱都控制起來，只給每架飛機(jī)配四個(gè)，多余的全送到關(guān)島去，而只有四個(gè)副油箱的F-84飛機(jī)，理論上只有兩次空襲大陸的機(jī)會(huì)，只能飛兩次的飛機(jī)，戰(zhàn)力自然大打折扣。蔣緯國后來評(píng)價(jià)說，所謂美國“協(xié)防”臺(tái)灣，坦白說，就是不讓他們?nèi)シ垂ァ?/p>

越戰(zhàn)武器“老黃瓜刷綠漆”后甩賣臺(tái)灣

1971年臺(tái)灣被趕出聯(lián)合國，“反攻大陸”更難獲國際認(rèn)同，臺(tái)灣防務(wù)戰(zhàn)略也由此從進(jìn)攻轉(zhuǎn)入防御。此時(shí)的臺(tái)灣，經(jīng)濟(jì)上已躋身“亞洲四小龍”，美國輿論紛紛呼吁，臺(tái)灣應(yīng)該“畢業(yè)成家”，不能光靠美國軍援，而應(yīng)以正常商業(yè)合同購買美國軍火。從1972年起，美國開始全面從越南撤出軍隊(duì)，大批武器根本不想運(yùn)回去，于是便以所謂“跳樓價(jià)”甩賣給亞洲的“小伙伴們”。一時(shí)間，臺(tái)灣“國防部”變得異常忙碌，開列清單，尋找關(guān)系人，組建接收部隊(duì)，大有“爆買無休止”的架勢。據(jù)曾參與引進(jìn)美軍越戰(zhàn)武器的臺(tái)灣老軍官回憶，在大叻、在西貢，以及在菲律賓克拉克，美軍賣得最便宜的是軍用卡車、吉普車和摩托車，還有曾遭越共掃射的戰(zhàn)損車輛，只不過外面刷了一層新油漆作為掩飾，美軍俱樂部里的電影放映機(jī)、冰淇淋機(jī)等后勤機(jī)械也是全套拋售甚至奉送。

可是真碰上臺(tái)灣看上眼的主戰(zhàn)武器，美國人就沒那么大方了。1972年，得知美軍裝甲部隊(duì)準(zhǔn)備“輕裝”離開越南，這意味著他們的M48坦克不會(huì)一起帶走，這種重達(dá)四五十噸的坦克經(jīng)得住大多數(shù)步兵反坦克武器的攻擊，且自身火力又不錯(cuò)，是臺(tái)軍眼里的“香餑餑”。于是，臺(tái)“國防部”通過美國軍事顧問團(tuán)提出購買的意愿，美方答應(yīng)了，但要價(jià)很高，不僅以新車價(jià)格出售，而且專挑最老的M48A1坦克給臺(tái)灣。負(fù)責(zé)接裝的臺(tái)灣士兵回憶，許多坦克身上都留有密密麻麻的彈痕，使用壽命顯然不多。后來臺(tái)軍在使用中還發(fā)現(xiàn)，M48A1坦克最可怕的地方是它的汽油機(jī)，一發(fā)動(dòng)就會(huì)燒掉5加侖（19升）油料，油耗過大，導(dǎo)致坦克作戰(zhàn)距離有限。

美國還把臺(tái)灣當(dāng)成試驗(yàn)小白鼠，作為高風(fēng)險(xiǎn)武器的“唯一用戶”，替美軍去“趟地雷”。1975年，臺(tái)灣海軍為自己的驅(qū)逐艦尋求反潛直升機(jī)，正巧美國休斯公司的500MD/ASW超輕型直升機(jī)在接受美國海軍的評(píng)估，后者擔(dān)心這款直升機(jī)不能帶齊足夠的搜潛反潛設(shè)備作戰(zhàn)，于是主動(dòng)牽線讓休斯先賣給臺(tái)灣。

為了做成交易，美國軍火商專門找到一名薛姓的華僑商人充當(dāng)公關(guān)代表，由他以“海外國民黨人”的身份，竭力游說臺(tái)軍。最終，臺(tái)海軍1977年以“海鷹項(xiàng)目”之名，向休斯訂購12架500MD/ASW，買回來才發(fā)現(xiàn)上當(dāng)，該機(jī)加滿油后只能在55公里的作戰(zhàn)半徑內(nèi)滯空1.5小時(shí)，生產(chǎn)商宣稱它能掛兩條魚雷作戰(zhàn)，可由于功率不夠，500MD/ASW通常只能掛載一枚魚雷。最讓臺(tái)當(dāng)局郁悶的是，后來有人發(fā)現(xiàn)500MD/ASW實(shí)質(zhì)是一種“撒農(nóng)藥和指揮交通的直升機(jī)”。而且美軍看到它在臺(tái)灣的“囧樣”，順理成章地拒絕了休斯公司的推銷。于是，臺(tái)灣成了整個(gè)交易中的“最大苦主”。如今那些500MD/ASW早已喪失使用功能，淪落為地面教具。

美方技術(shù)輸出，其實(shí)只是忽悠

中美建交后，美國政府宣布與臺(tái)灣“斷交”，同時(shí)終止對(duì)臺(tái)灣所承擔(dān)的“協(xié)防”義務(wù)。臺(tái)當(dāng)局慌忙派出“參謀總長”宋長志約見美國軍事顧問團(tuán)團(tuán)長湯普森，詢問美臺(tái)“絕交”后軍售如何推進(jìn)，美方讓臺(tái)灣提出未來10年的軍備采購需求，一并談判出售。但等到臺(tái)灣提出清單，美方卻在后來兩年里沒有回應(yīng)，軍購談判陷入停擺狀態(tài)。

面對(duì)毫無情義的美國，臺(tái)當(dāng)局只好硬著頭皮發(fā)起“國防自強(qiáng)”運(yùn)動(dòng)，試圖實(shí)現(xiàn)軍備自給，以增加與美國談判的籌碼。1983年，臺(tái)灣海軍啟動(dòng)“光華計(jì)劃”，旨在尋求第二代主力護(hù)衛(wèi)艦。經(jīng)過一番努力，臺(tái)“海軍總司令”劉和謙與阿根廷、西德的軍火商接上關(guān)系，接手阿根廷與西德簽署的MEKO模塊化護(hù)衛(wèi)艦項(xiàng)目，引入這種世界領(lǐng)先的軍艦技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“國艦國造”。項(xiàng)目進(jìn)展到1986年，卻被臺(tái)灣“參謀總長”郝柏村一刀砍斷，原因是美國決定以技術(shù)輸出的方式，向臺(tái)灣提供武器關(guān)鍵技術(shù)。出于與美國搞好關(guān)系的“政略考慮”，臺(tái)灣最后放棄了快要到手的ME?KO船，選擇以數(shù)億美元的代價(jià)從美國那里獲得佩里級(jí)護(hù)衛(wèi)艦技術(shù)，作為“光華計(jì)劃”的基礎(chǔ)。

但被島內(nèi)吹捧為“自強(qiáng)象征”的“光華計(jì)劃”并沒能給臺(tái)灣帶真正的軍備自主。等到1993年-2002年全部8艘護(hù)衛(wèi)艦交付后，由于所造軍艦只能供臺(tái)軍自用，無法外銷，特別是重要零部件（如燃?xì)廨啓C(jī)）完全掌握在美國手里，結(jié)果自造軍艦在性價(jià)比上完全和美艦無法競爭。這也是為什么臺(tái)軍在新一輪對(duì)美軍購中決定購買四艘美軍退役的佩里艦，形成“翻版與正品佩里艦濟(jì)濟(jì)一堂”的局面?！?/p>