治理交通擁堵，你造嗎

第一百零六回

有請(qǐng)笑笑先生接著講

城市交通擁堵竟成世界難題

各國(guó)奇招頻出化解并不容易

詩(shī)曰：

大城也有大城苦，堵車(chē)堵心盼坦途。

世界難題破解日，環(huán)路不再是緊箍。

每當(dāng)說(shuō)到交通擁堵，總是讓人很崩潰。

在北京生活的人，一說(shuō)出行，人人都有一本血淚賬。這些年，北京的路從二環(huán)修到六環(huán)，便從二環(huán)堵到六環(huán)，一條環(huán)路如同一條條緊箍，把北京人困在原處，時(shí)間，成了最可怕的出行成本。

更可怕的是，這幾年不光北京的交通讓人崩潰，在中小城市生活的人，也開(kāi)始舉步艱難。

所以，人們問(wèn)：難道交通擁堵是一道永遠(yuǎn)無(wú)法破解的難題？

非也。這一講，我們就來(lái)說(shuō)說(shuō)各國(guó)治理交通擁堵的一些有用招數(shù)。

缺道路還是缺道德

2014年5月，我在美國(guó)旅游，有一天從美國(guó)東北部開(kāi)車(chē)去美加邊境的一個(gè)小鎮(zhèn)。在美國(guó)的公路上駕車(chē)，比中國(guó)的路要舒服許多。路上沒(méi)什么車(chē)，盡可以隨心馳騁。

那天我有些心事，因?yàn)橐x開(kāi)美國(guó)了，我還沒(méi)有找到當(dāng)?shù)匕⒚资玻ㄒ粋€(gè)保有原始生活習(xí)慣的部落）生活的痕跡。一路上左顧右盼，因?yàn)橐坏┯龅?，我要隨時(shí)停車(chē)拍照。雖然路上車(chē)不多，我開(kāi)車(chē)的速度卻很慢。

走著走著，發(fā)現(xiàn)后面有一輛大卡車(chē)跟了上來(lái)，并且隨著我的速度慢了下來(lái)。這條道路如同我們的省道，雙車(chē)道，雙向行車(chē)，完全可以超車(chē)，但這輛車(chē)卻一直跟著我走，我慢，它也慢，我快，它也快。我不明白，這輛車(chē)為什么不超我。

這樣走了一會(huì)兒，我實(shí)在覺(jué)得不好意思，便右拐走上了旁邊的一條道，好讓它超過(guò)去，它果然超了過(guò)去，然后加快速度往前直奔而去。

我問(wèn)旁邊在美國(guó)生活了幾年的女兒：“這車(chē)的司機(jī)好笨吶，他為什么不能直接超過(guò)我，非要等我給他讓道？”

女兒的回答讓我很不好意思，她說(shuō)，這是美國(guó)司機(jī)的習(xí)慣。一般情況下，在這樣的道路上行車(chē)，他們不會(huì)隨意超車(chē)。而前車(chē)如果有問(wèn)題，可以靠邊停下來(lái)，讓路給后車(chē)。

我突然明白為什么歐洲與美國(guó)這樣的國(guó)家很少出現(xiàn)惡性交通事故和高速公路擁堵，路網(wǎng)發(fā)達(dá)是一回事兒，最重要的是，他們的司機(jī)有良好的行車(chē)習(xí)慣。相比之下，在中國(guó)，處處可見(jiàn)隨意并線引發(fā)的交通意外，而這些交通意外，正是引發(fā)擁堵的元兇。

說(shuō)到美國(guó)人的行車(chē)習(xí)慣，我感受最深的是，路上遇到警車(chē)、救護(hù)車(chē)、校車(chē)等，路上的車(chē)輛都會(huì)井然靠邊，等這些緊急車(chē)輛先過(guò)去以后，自己再行發(fā)動(dòng)。

而在中國(guó)，人們能看到，所有的車(chē)都在搶行。搶著并線，搶著沖過(guò)紅燈，搶著在等燈時(shí)排在第一，搶著占個(gè)好車(chē)位……甚至高速路上會(huì)公然搶占應(yīng)急車(chē)道。許多生命，就在這些不講理的占用中，耽誤了搶救時(shí)間，有時(shí)候因?yàn)閼?yīng)急車(chē)道的占用，警車(chē)無(wú)法通過(guò)，交通因此越堵越死，到最后大家誰(shuí)都走不了。

所以，我在見(jiàn)證一次超級(jí)擁堵后，很有感觸地發(fā)了一個(gè)微信說(shuō)，中國(guó)不是缺少道路，而是缺少行車(chē)道德啊。

當(dāng)然，美國(guó)人的行車(chē)習(xí)慣也是交規(guī)約束形成的，比如上面談到的遇到校車(chē)、救護(hù)車(chē)要停車(chē)避讓?zhuān)诼房诳吹健癝TOP”的標(biāo)志時(shí)一定要停下來(lái)觀察清楚再行駛等等。

我問(wèn)過(guò)交管局主管處理事故的一位朋友，他說(shuō)，十次事故九次快，這是有科學(xué)依據(jù)的。想一想，人生真有那么多非要搶出三秒鐘的事情嗎？如果沒(méi)有，我們?yōu)槭裁纯偸悄敲礌?zhēng)先恐后？如果扔掉“凡事都要搶”的習(xí)慣思維，是不是會(huì)減少許多不應(yīng)該發(fā)生的悲??？會(huì)減少許多社會(huì)管理成本？

市長(zhǎng)被罰擁堵費(fèi)

一般說(shuō)到治理堵車(chē)，巴黎與倫敦必然會(huì)被提到。

很多年前我去過(guò)巴黎，印象中的巴黎老城，路兩邊全都停滿了車(chē)，上班高峰期也會(huì)堵得一塌糊涂。問(wèn)當(dāng)?shù)厝?，他們說(shuō)，政府想了許多招緩解交通擁堵，比如裝電子警察，提高停車(chē)費(fèi)等等，但效果不佳。

他們幽默地說(shuō)，政府沒(méi)有辦法，自己倒有一個(gè)辦法：盡量不開(kāi)車(chē)。

巴黎人不開(kāi)車(chē)是完全可以做到的。因?yàn)樵谀抢?，有高速發(fā)達(dá)的地鐵網(wǎng)。我在巴黎生活一個(gè)多月，大部分時(shí)間不開(kāi)車(chē)出行，白天都是依靠地鐵，只有晚上高峰期過(guò)了，才會(huì)打車(chē)或開(kāi)車(chē)。巴黎的地鐵網(wǎng)非常發(fā)達(dá)，已經(jīng)有110多年的歷史。這么說(shuō)吧，隨便到城區(qū)的任何一個(gè)地方，走幾步就會(huì)有地鐵站。所以，你如果與巴黎人約好見(jiàn)面，一般對(duì)方會(huì)告訴你在地鐵某站附近，不會(huì)像中國(guó)人一樣說(shuō)，派個(gè)車(chē)接你吧等等。

我在巴黎采訪世界杯的時(shí)候，當(dāng)?shù)厝瞬⒉幌裰袊?guó)人一樣派專(zhuān)用車(chē)把記者從新聞中心拉到賽場(chǎng)，而只是派車(chē)把你拉到地鐵口，接下來(lái)，你自己坐地鐵過(guò)去吧，人家不管啦。而且，對(duì)于這樣的安排，巴黎人一點(diǎn)兒不覺(jué)得是怠慢客人。

也難怪，公共交通一向是巴黎最值得信賴的交通工具，在城市私家車(chē)越來(lái)越多的世界都市，沒(méi)有什么比地鐵更能保證時(shí)間和效率的交通工具了。如果實(shí)在沒(méi)有辦法治理地面擁堵，城市只有向地鐵要效率。

和巴黎一樣，除了提高中心城區(qū)的停車(chē)費(fèi)用，發(fā)展公共交通外，倫敦還出了更狠的一招，這招就是征收擁堵費(fèi)。

這個(gè)招法是2003年倫敦的市長(zhǎng)肯·利文思通在任時(shí)通過(guò)的法案。有新聞?dòng)涗洰?dāng)時(shí)的情景說(shuō)：“那天是周一，早上司機(jī)們開(kāi)車(chē)進(jìn)入擁堵區(qū)后，每個(gè)人的賬戶上已經(jīng)少了5英鎊，中午時(shí)已經(jīng)有5.7萬(wàn)人繳費(fèi)。”

城市道路堵車(chē)，政府還向開(kāi)車(chē)人征收擁堵費(fèi)，這件事怎么說(shuō)都匪夷所思。倫敦人當(dāng)然也不高興，有人說(shuō)，這是政府向窮人征收窮人稅。

但利文思通就那么做了。他不光那么做了，而且每天上下班都坐公交車(chē)，是一個(gè)典型的公交支持者。他曾公開(kāi)說(shuō)，如果幾個(gè)月后征收擁堵費(fèi)的效果不明顯，他就甘愿廢除這個(gè)法案。

事實(shí)是，到今天為止，倫敦還保留著擁堵費(fèi)，司機(jī)們只要看到交通標(biāo)志上出現(xiàn)了一個(gè)“C”字母，就知道自己已經(jīng)進(jìn)入擁堵費(fèi)征收區(qū)了，如果不想交這筆費(fèi)，你就在區(qū)外停下來(lái)，然后坐公交進(jìn)入，如果你想開(kāi)車(chē)，那就對(duì)不起，交錢(qián)。

后來(lái)倫敦?fù)Q了另外一任叫做鮑里斯·約翰遜的市長(zhǎng)，這位市長(zhǎng)也是一位每天騎自行車(chē)上下班的官員。他雖然沒(méi)有支持利文思通對(duì)于特別不環(huán)保的車(chē)輛征收25鎊擁堵費(fèi)的建議，但還是保留了擁堵費(fèi)這項(xiàng)收費(fèi)。

好玩的是，鮑里斯上任不久，就收到了一個(gè)罰單。因?yàn)殚L(zhǎng)期騎車(chē)上下班，有一天匆忙坐車(chē)去參加一個(gè)圣誕節(jié)活動(dòng)，忘記交擁堵費(fèi)，結(jié)果被罰60英鎊。但這事在英國(guó)一點(diǎn)也不奇怪，據(jù)說(shuō)，首相布萊爾也因?yàn)橥涀?cè)家庭用車(chē)被罰每天80英鎊。

明星為啥不開(kāi)車(chē)

一般說(shuō)到堵車(chē)，人們會(huì)拿出人口密度來(lái)說(shuō)事。如果這樣說(shuō)事的話，不得不提到新加坡和香港。新加坡是一個(gè)城市島國(guó)，國(guó)土面積只有712平方公里，人口卻有508萬(wàn)人，私家小車(chē)60多萬(wàn)輛。這樣一個(gè)彈丸之地，能避免城市交通擁堵嗎？

我有一位明星朋友，曾經(jīng)是上世紀(jì)90年代世界著名的球星，由于工作關(guān)系，他移居新加坡。有一次我見(jiàn)到他，問(wèn)每天怎么出行？

坐公交，他說(shuō)。

按理說(shuō)，他的名氣和收入水平，買(mǎi)輛豪車(chē)根本不是問(wèn)題。為什么要坐公交？

他解釋說(shuō)，在新加坡，公共交通像空氣和水一樣是生活必需品，公交已經(jīng)滲入當(dāng)?shù)厝说纳?，并沒(méi)覺(jué)得有什么不方便。

后來(lái)我再去新加坡的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)，那里的交通真是方便，很少出現(xiàn)堵車(chē)的狀況，而且公交很舒適，也非常準(zhǔn)時(shí)。

與此相反，日常開(kāi)車(chē)出行倒是很奢侈的一件事。在新加坡開(kāi)車(chē)，先要有一個(gè)“擁車(chē)證”，也就相當(dāng)于北京的車(chē)牌號(hào)。拿到這個(gè)“擁車(chē)證”，才能擁有車(chē)輛。擁車(chē)證的發(fā)放有一定數(shù)額，視當(dāng)時(shí)報(bào)廢的車(chē)輛數(shù)額來(lái)定，報(bào)廢數(shù)額多，發(fā)放就多，數(shù)額少，發(fā)放就少。價(jià)格一般先由政府部門(mén)定了基礎(chǔ)價(jià)格，由車(chē)輛銷(xiāo)售來(lái)競(jìng)標(biāo)。誰(shuí)競(jìng)標(biāo)價(jià)格高，擁車(chē)證歸誰(shuí)。汽車(chē)銷(xiāo)售店會(huì)將擁車(chē)證一起賣(mài)給想買(mǎi)車(chē)的人。

據(jù)說(shuō)，這個(gè)擁車(chē)證算下來(lái)，有的能高達(dá)30萬(wàn)人民幣。如果加上新加坡很高的汽車(chē)關(guān)稅、公路稅、注冊(cè)稅等等，在中國(guó)花20萬(wàn)元同款的轎車(chē)，在新加坡得花到60萬(wàn)以上。這樣一來(lái)，想買(mǎi)車(chē)的人就明顯減少了。

當(dāng)然，新加坡政府不是單純地限制私家車(chē)的使用。在新加坡，會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多單行道，這些道路設(shè)計(jì)合理，最大限度地避免了雙向車(chē)道造成的擁堵，而且新加坡還有許多道路信息系統(tǒng)，開(kāi)車(chē)人很容易獲得停車(chē)以及道路擁堵情況的直觀信息。

至于香港，人們?cè)谶@里很少能看到北京那么寬的馬路，大部分車(chē)道是雙車(chē)道或者是單行道，但就是這樣，也很少有交通擁堵的情況發(fā)生。再仔細(xì)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，香港小是小，但人家會(huì)立體發(fā)展，也就是建了大量的高架路，過(guò)街橋，空中走廊，而且這些天橋、地道、空中走廊大部分有電梯，人們不需費(fèi)太多勁就可以穿梭。

這樣一來(lái)，行人，車(chē)輛各行其道，誰(shuí)也不搶誰(shuí)的道，反倒是交通事故少了，交通通行效率提高了許多。

這正是：

彈丸之地有能人，路順車(chē)勤遍地金。

人間智慧無(wú)窮盡，空中地下任我行。