肖學(xué)文 張?zhí)m鳳

摘 ?要：根據(jù)贛州市現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)際狀況，多角度、多層次地查擺問(wèn)題，具體問(wèn)題具體分析，通過(guò)采從發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中查找原最后再結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌結(jié)合，創(chuàng)新思想，針對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)提出了幾點(diǎn)可行性意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);養(yǎng)老制度問(wèn)題

一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題

在本研究中發(fā)現(xiàn)贛州市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題：（1）保險(xiǎn)水平低，在贛州市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。（2）參保率不高，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為一項(xiàng)保障民生，利國(guó)利名的重要國(guó)策，應(yīng)該具備最廣泛的社會(huì)性，但現(xiàn)階段出現(xiàn)的主要問(wèn)題是由于農(nóng)民缺乏參保積極性，導(dǎo)致農(nóng)保的參保率不高。（3）制度銜接困難，在城鎮(zhèn)化和工業(yè)化愈演愈烈的浪潮中，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)形式伴隨不同群體的產(chǎn)生，出現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，有針對(duì)純農(nóng)民群體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“農(nóng)?！保У剞r(nóng)氏群體的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱“土?！保┑?，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的多樣性雖然有利于滿足不同群體的養(yǎng)老利益，但仍舊缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。（4）基金風(fēng)險(xiǎn)大，保值增值難。（5）管理體制不健全，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要擁有一個(gè)技術(shù)性強(qiáng)，管理水平高的管理機(jī)制，但現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)制還很不健全[2]。這些原因都嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾參保的積極性，降低了效率，增加了成本。

二、解決農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的方法

根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)根據(jù)勞動(dòng)者群體的不同由不同的管理部門(mén)分開(kāi)進(jìn)行管理。合理的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是有效解決贛州市人口老齡化，促進(jìn)全市穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的有效措施，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的戰(zhàn)略性制度。

對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式，作為愛(ài)老敬老的優(yōu)秀文化值得我們傳承和發(fā)揚(yáng)，同時(shí)在社會(huì)主義新形勢(shì)下，政府在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任也不容推卸。政府在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中存在兩面性，具體表現(xiàn)是城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)除個(gè)人繳納外，政府給予補(bǔ)助，農(nóng)村居民主要依靠自己交費(fèi)，集體繳納補(bǔ)助，政府進(jìn)行一定比例的補(bǔ)貼。還需要進(jìn)一步拓展針對(duì)農(nóng)村老年人的服務(wù)渠道，多方位多途徑提供保障。建立行之有效的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的民心工程，千年夢(mèng)想，這是提高老年人生活水平，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要指標(biāo)。最近幾年，贛州市政府加大了對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的補(bǔ)貼力度。政府出資建立了農(nóng)村養(yǎng)老院，相關(guān)設(shè)施配備齊全，人力服務(wù)資源充沛，更多的老年人選擇在養(yǎng)老院進(jìn)行生活依托村委會(huì)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，為家庭養(yǎng)老提供生活保障、疾病護(hù)理、文化娛樂(lè)等各方面的服務(wù)。從法律經(jīng)濟(jì)上大力支持農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展，有了強(qiáng)有力的法律保護(hù)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)才會(huì)有章可循、有法可依建立項(xiàng)強(qiáng)有力的法律來(lái)保護(hù)他們的合法權(quán)益;經(jīng)濟(jì)上政府應(yīng)充分承擔(dān)起農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，人力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的財(cái)政投入力度，培育和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)，提高集體經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)承受能力，提高廣大農(nóng)民參保積極性，最盡可能地減輕農(nóng)氏群體參保負(fù)擔(dān)，通過(guò)加強(qiáng)政府資金補(bǔ)助義務(wù)，讓政府和參保農(nóng)民作為一個(gè)利益共同體從中各取利益，大力推進(jìn)贛州市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)和發(fā)展。最后還要在文化思想上大力提倡宣揚(yáng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村文化水平偏低，這對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開(kāi)展帶來(lái)了消極的影響。往往文化水平越高，人們接受新鮮事物的能力越強(qiáng)，視野相對(duì)來(lái)說(shuō)就會(huì)比較開(kāi)闊，接受新知識(shí)的能力也就越強(qiáng)，相應(yīng)的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的能力也就越強(qiáng)，對(duì)相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的理解能力就強(qiáng)，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性就有明顯提高，因此，提高農(nóng)村居民的文化水平對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的發(fā)展和完善有很大的推進(jìn)作用。

結(jié)語(yǔ)： 社會(huì)保險(xiǎn)是法律賦予每一個(gè)公氏的合法權(quán)益。贛州市政府應(yīng)立足實(shí)際、開(kāi)拓創(chuàng)新，力爭(zhēng)快速實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，破除城鄉(xiāng)發(fā)展“二元結(jié)構(gòu)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的均衡發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)居氏人人平等，老有所養(yǎng)”人和諧場(chǎng)面的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳麗如.論農(nóng)村養(yǎng)老保障制度[J].科技資訊，2011，9（11）：232.

[2] 成志剛，曹平.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿意度研究[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014，38（5）：35-41.