倪長生，王糯興

(1. 杭州蔬菜有限公司，浙江杭州 310006；2.中國水稻研究所，浙江杭州 310006)

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以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特點及其啟示

倪長生1，王糯興2*

(1. 杭州蔬菜有限公司，浙江杭州 310006；2.中國水稻研究所，浙江杭州 310006)

以色列自20世紀(jì)40年代以來，通過大力發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)，在水資源匱乏、人均耕地面積小的客觀條件下，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，取得了巨大成果。我國與以色列在農(nóng)業(yè)發(fā)展上有很多相似之處，在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上要學(xué)習(xí)借鑒以色列的發(fā)展經(jīng)驗，通過重視農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的研發(fā)，提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率，走出一條可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

以色列；農(nóng)業(yè)發(fā)展；啟示

以色列全部領(lǐng)土面積約為21 946 km2，其中60%以上土地為沙漠和山地，耕地面積約占國土面積的20%，總體水資源匱乏，人口密度大，人均耕地面積小。但以色列自20世紀(jì)40年代年建國以來，僅用了約30年的時間就實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)了沙漠中的農(nóng)業(yè)神話，完成了歐美等西方國家需百余年的事業(yè)[1]。目前，以色列農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不僅自給自足，而且還大量出口，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功的經(jīng)驗，尤其在自然資源嚴(yán)重匱乏的條件下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，取得了巨大成果，為各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了學(xué)習(xí)典范。

1 以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點

1.1 因水資源匱乏，政府大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)世界人均水資源占有量約為7 342 m3，低于人均300 m3的一般被認(rèn)為嚴(yán)重缺水。據(jù)統(tǒng)計，以色列人均水資源占有量僅為299 m3，可見其水資源匱乏程度。以色列充分認(rèn)識到水資源缺乏這一客觀情況，自建國起，政府采取多種措施提高水資源利用率，并且通過技術(shù)創(chuàng)新加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域循環(huán)水的使用力度。以色列政府投入大量資金進(jìn)行研究水資源再循環(huán)利用，并將研究成果推廣應(yīng)用。例如把城市生活和工業(yè)污水集中進(jìn)行凈化處理后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已經(jīng)有超過70%的污水經(jīng)處理后可以用于農(nóng)業(yè)灌溉。

在灌溉方式上，采用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，水資源利用率只有15%，而如果采用壓力灌溉技術(shù)，尤其是地下滴灌技術(shù)水資源利用率提高到95%。采用壓力灌溉，每塊地可以節(jié)水50%～70%。以色列政府花費大量人力物力推廣普及使用壓力灌溉技術(shù)和方法。目前，以色列已經(jīng)有80%的灌溉區(qū)使用這種方法，極大地提高了水資源最高利用率。

1.2 農(nóng)業(yè)高科技高效實用，應(yīng)用廣泛以色列政府始終重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，在財政上大力支持，每年的農(nóng)業(yè)研發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%。在教育方面，幾乎所有的重點大學(xué)都有農(nóng)業(yè)方面的研發(fā)項目，為高科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的科技支持氛圍。以色列政府各部門都設(shè)有“首席科學(xué)家辦公室”，這一制度有效地解決了行政與學(xué)術(shù)、研發(fā)與應(yīng)用推廣的關(guān)系問題，給以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新以極大的推動[2]。以色列的生物育種技術(shù)、沙漠溫室、滴灌技術(shù)、生物綜合防治技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品的單產(chǎn)量及其加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械及成套設(shè)備技術(shù)都已處于世界先進(jìn)水平。目前，以色列科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)比例高達(dá)96%，居世界首位。

1.3 注重可持續(xù)發(fā)展以色列在建國伊始就意識到農(nóng)業(yè)的發(fā)展的資源匱乏性，從各個方面注重可持續(xù)發(fā)展。國家各個行政部門如農(nóng)業(yè)、環(huán)境等共同對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與消費實施全面質(zhì)量控制，明確農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品殘毒、農(nóng)業(yè)廢物等使用規(guī)范，對違反規(guī)定者進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。國家還通過污染稅、環(huán)境許可證、綠色有機(jī)標(biāo)志等制度建設(shè)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，并通過這種方式推廣應(yīng)用生態(tài)農(nóng)業(yè)和害蟲綜合防治等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然資源使用、環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

1.4 政府在農(nóng)業(yè)政策、教育方面扶持大在以色列國內(nèi)，“水是珍貴的資源”已成為全民共識，并上升到國家戰(zhàn)略與安全層面。1950 年以色列成立“國家水利委員會”，負(fù)責(zé)全國水利政策制定、配額、用水計劃和資源發(fā)展規(guī)劃。1959 年以色列陸續(xù)頒布實施了一系列規(guī)范水資源使用的法律法規(guī)，如 《水法》、《水計量法》、《水井控制法》、《經(jīng)營許可法》等，從立法角度保證水資源保護(hù)措施的嚴(yán)格執(zhí)行。嚴(yán)格的水資源管理制度倒逼以色列農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高科技之路。

同時，政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置上建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系統(tǒng)，設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)局和區(qū)域性的地方技術(shù)推廣辦公室，具有完備的農(nóng)民培訓(xùn)與教育體系。

2 以色列成功經(jīng)驗對我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的啟示

細(xì)察以色列現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展成功道路，我國自然條件等境況與其相似，例如缺乏水資源，人口密度大，人均可耕面積小，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程上明顯滯后于發(fā)達(dá)國家。但是，以色列僅僅花了30年時間就完成了發(fā)達(dá)國家花100多年才完成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。其發(fā)展道路及積累的經(jīng)驗對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有極大的借鑒意義[3]。

我國是一個缺水國家，人口數(shù)量大，農(nóng)業(yè)壓力大，自然資源人均占有率低，更需要選擇一條可持續(xù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上更需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育，注重農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。

2.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程所需適用技術(shù)研發(fā)，建立水資源高效利用的管理體系和技術(shù)體系我國要從政策上重視農(nóng)業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)教育，提高農(nóng)業(yè)科研實力。以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗充分證明科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力源泉。從科研源頭上開發(fā)滴灌、施肥、栽培、遠(yuǎn)程控制等技術(shù)，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源利用率、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。

水資源問題是我國乃至全球發(fā)展面臨的一個重要難題，我國很多地區(qū)尤其是西部地區(qū)水資源匱乏，是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素，而且水資源在空間和時間上分布嚴(yán)重不均勻，區(qū)域性季節(jié)性干旱缺水問題嚴(yán)重，同時水資源污染又加重了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水問題的緊迫程度。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源利用效率亟待提高，工程型和管理型缺水嚴(yán)重。以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中極高的水資源利用率對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的借鑒和指導(dǎo)意義。我國要大力開發(fā)和推廣現(xiàn)代化的灌溉技術(shù)和水資源管理方法，采用合理、高效用水的機(jī)制和調(diào)控手段，提高水資源利用率。

2.2 強(qiáng)化內(nèi)行科學(xué)家決策地位以色列現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展與其在農(nóng)業(yè)科研實力在國際上的領(lǐng)先地位緊密相關(guān)。政府不但投入大量資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)相關(guān)的研究，而且有相當(dāng)多的科學(xué)家擔(dān)任行業(yè)協(xié)會的理事、政府決策部門的首席科學(xué)家或著名企業(yè)的決策領(lǐng)導(dǎo)，通過其自身科研經(jīng)驗服務(wù)政策制定與推行。我國應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒以色列經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)家在公共決策中的地位和參與程度，減少“外行指導(dǎo)內(nèi)行”的情況發(fā)生。

2.3 完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，強(qiáng)化高收益農(nóng)業(yè)科技成果的推廣據(jù)我國政府網(wǎng)站資料，至2012年12月，我國總?cè)丝跒榧s13.5億，農(nóng)村人口有約9.7億，農(nóng)村從業(yè)人員約5.4億。但是，從整體從業(yè)人員來講，我國農(nóng)民的現(xiàn)代化技術(shù)水平還比較低，而且農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系尚待完善。所以，我國應(yīng)借鑒以色列的農(nóng)業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗，大力開展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，加大農(nóng)村投資，設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用人才，將農(nóng)業(yè)新技術(shù)更好地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐[4]。定期舉辦各種免費培訓(xùn)，提高農(nóng)民水利、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)產(chǎn)品儲藏加工等方面的知識及實用技術(shù)。農(nóng)業(yè)推廣人員還應(yīng)深入田間地頭指導(dǎo)，深入菜地、果園、稻田“幫傳帶”，切實解決農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的問題。

[1] 孫志茹，王桂森，康鑫，等.美國、日本和以色列工程農(nóng)業(yè)發(fā)展比較分析[J]. 世界農(nóng)業(yè)，2014(4)：158-160.

[2] 盛立強(qiáng). 首席科學(xué)家辦公室在以色列農(nóng)業(yè)科技管理體系中的地位與作用研究[J].世界農(nóng)業(yè)，2013(4)：115-118.

[3] 宋喜斌. 以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)對中國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的啟示[J].世界農(nóng)業(yè)，2014(5)：56-58.

[4] 盛立強(qiáng). 以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的政府支持[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2014(6)：6-7.

Characteristics of Israel Modern Agriculture and the Development Experience

NI Chang-sheng1, WANG Nuo-xing2*

(1. Hangzhou Vegetable Co. Ltd. , Hangzhou, Zhejiang 310006; 2. China National Rice Research Institute, Hangzhou, Zhejiang 310006)

Since foundation in 1940s, Israel has achieved rapid development of agriculture and made great success through developing and promoting modern technologies in conditions of water scarcity and low per capita arable land. China and Israel share many similarities in the agricultural development conditions and China can learn development experience of Israel agricultural industry by increasing emphasis on agricultural education and the development of agricultural science and technology to improve the proportion of science and technology in contribution to agricultural development, as well as adhere to the sustainable development model.

Israel; Agriculture development; Experience

倪長生(1957-)，男，浙江杭州人，研究生畢業(yè)，會計師，從事經(jīng)營管理研究。*通訊作者。

2014-12-09

S-09

A

0517-6611(2015)01-303-02