編譯/辛妍

全球電動(dòng)汽車(chē)管窺
——市場(chǎng)及激勵(lì)措施

編譯/辛妍

從100多年前電動(dòng)汽車(chē)首次出現(xiàn)，到今天的崛起，電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)走過(guò)了漫長(zhǎng)的道路。從早期高爾夫球車(chē)的笑話(huà)，到特斯拉（Tesla）得到電動(dòng)汽車(chē)獎(jiǎng)，可以說(shuō)，這些綠色汽車(chē)終于有了自己的時(shí)刻。梅賽德斯-奔馳、寶馬和起亞（KIA）現(xiàn)在與日產(chǎn)、特斯拉和底特律（Detroit）混合在一起，因此整個(gè)行業(yè)都在競(jìng)爭(zhēng)。

隨著價(jià)格的下降和消費(fèi)者尋求各種節(jié)約燃料成本的方法，無(wú)論是混合動(dòng)力車(chē)、插電式混合動(dòng)力電動(dòng)車(chē)，或者是全電動(dòng)汽車(chē)，其需求都會(huì)繼續(xù)攀升。目前，全球新車(chē)銷(xiāo)售中約有3%是電動(dòng)汽車(chē)，而根據(jù)Navigant Research的報(bào)告，到2020年，這一數(shù)字將上漲到7%。隨著汽油價(jià)格不斷上漲，以及電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格繼續(xù)下降，電動(dòng)汽車(chē)正在日益普及。今天，美國(guó)公路上有超過(guò)23.4萬(wàn)輛插電式電動(dòng)汽車(chē)和330萬(wàn)輛混合動(dòng)力汽車(chē)。而日產(chǎn)Leaf已經(jīng)成為歷史上最暢銷(xiāo)的公路電動(dòng)汽車(chē)，截至2015年6月初，全球銷(xiāo)量已超過(guò)18萬(wàn)輛。

本文將首先介紹電動(dòng)汽車(chē)的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)，讓讀者對(duì)電動(dòng)汽車(chē)有一個(gè)總體的認(rèn)識(shí)；隨后，文章介紹全球電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)現(xiàn)狀，讓讀者了解目前電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；最后，文章將介紹世界各國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的激勵(lì)政策，以期對(duì)我國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展提供一定的政策性借鑒。

電動(dòng)汽車(chē)的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)

發(fā)展低碳汽車(chē)，意味著要實(shí)現(xiàn)動(dòng)力系統(tǒng)的電氣化，這需要經(jīng)歷幾個(gè)階段：微混合動(dòng)力/起停汽車(chē)、輕度混合動(dòng)力汽車(chē)、完全混合動(dòng)力電動(dòng)車(chē)、插電式混合動(dòng)力電動(dòng)車(chē)、里程擴(kuò)展型混合動(dòng)力電

動(dòng)車(chē)、電池電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池電動(dòng)汽車(chē)。

相比于內(nèi)燃機(jī)車(chē)輛（internal combustion engine，ICE），電動(dòng)汽車(chē)有幾個(gè)明顯的優(yōu)勢(shì)：

● 能效：電動(dòng)車(chē)輛能將電網(wǎng)中59%-62%的電能轉(zhuǎn)換為車(chē)輛動(dòng)能，而傳統(tǒng)汽油車(chē)輛僅能將存儲(chǔ)在汽油中的能量的17%-21%轉(zhuǎn)換為車(chē)輛動(dòng)能。

● 環(huán)保：電動(dòng)汽車(chē)不排放廢氣污染物。不同于化石燃料車(chē)輛，電動(dòng)汽車(chē)消耗的電力有廣泛的來(lái)源，包括化石燃料、核能以及可再生能源，比如潮汐發(fā)電、太陽(yáng)能、風(fēng)能或是這些中的任何組合。雖然產(chǎn)生電力的發(fā)電廠可能會(huì)排放廢氣，但是，核電、水電、太陽(yáng)能、或風(fēng)力發(fā)電廠則不會(huì)產(chǎn)生空氣污染物。

● 性能優(yōu)勢(shì)：電動(dòng)機(jī)提供安靜、平穩(wěn)的運(yùn)行和更強(qiáng)加速，并且需要的維護(hù)比內(nèi)燃機(jī)少。

● 降低能源依賴(lài)性：電力是一種國(guó)內(nèi)的能源來(lái)源。以美國(guó)為例，如果使用現(xiàn)有的技術(shù)，將全部的輕型汽車(chē)轉(zhuǎn)換成插電式電動(dòng)汽車(chē)或是混合動(dòng)力汽車(chē)，那么美國(guó)對(duì)外國(guó)石油的依賴(lài)將降低30%～60%。

但是，電動(dòng)汽車(chē)面臨著與電池相關(guān)的重大挑戰(zhàn)：

● 行駛范圍：大多數(shù)電動(dòng)汽車(chē)再次充電前只能行駛100-200英里（大約160到320公里），而滿(mǎn)箱的汽油車(chē)輛可以行駛超過(guò)300英里（約480公里）。

● 充電時(shí)間：讓電池組完全充電可能需要4到8小時(shí)。即使用“快充”的方法只充滿(mǎn)80%，也需要30分鐘。

● 電池成本： 大型電池組成本昂貴，而且可能需要更換一次或多次。

● 體積和重量：電池組很重，而且要在車(chē)輛中占用相當(dāng)大的空間。

表1：2014年全球插電式電動(dòng)車(chē)輛占市場(chǎng)份額最高的10個(gè)國(guó)家

全球電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)

截至2014年12月，全球共銷(xiāo)售了超過(guò)71.2萬(wàn)輛公路插電式電動(dòng)客車(chē)和貨車(chē)。從全球排名來(lái)看，美國(guó)排在首位，占全球銷(xiāo)量的41%。日本排名第二，占全球銷(xiāo)量的15%。中國(guó)排在第三位，占12%。雖然2014年歐洲電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)激增37%，但在總的新車(chē)注冊(cè)中，電動(dòng)汽車(chē)仍只占0.6%。Frost & Sullivan預(yù)測(cè)，在2015年，插電式電動(dòng)車(chē)輛的全球銷(xiāo)售將達(dá)到48萬(wàn)輛，其中歐洲和中國(guó)將會(huì)是增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)。而德國(guó)蓋爾森基應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（Gelsenkirchen University of Applied Sciences）汽車(chē)研究中心負(fù)責(zé)人Ferdinand Dudenhoeffer表示，到2025年，所有在歐洲出售的轎車(chē)都將會(huì)是電動(dòng)汽車(chē)或是混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)。

按人均市場(chǎng)滲透度來(lái)說(shuō)，挪威排在全世界第一位，同時(shí)挪威也是世界上插電式電動(dòng)車(chē)輛占新車(chē)市場(chǎng)份額最大的國(guó)家。2014年3月，挪威成為世界上第一個(gè)每100輛客車(chē)中就有一輛是插電式電動(dòng)車(chē)輛的國(guó)家。愛(ài)沙尼亞排在第二位，同時(shí)也是世界上第一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)覆蓋充電網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家。在愛(ài)沙尼亞的公路上，每隔40到60公里就會(huì)有快速充電樁。

2014年，全球有6個(gè)國(guó)家的插電式電動(dòng)車(chē)輛的銷(xiāo)售超過(guò)總新車(chē)銷(xiāo)量的1%，它們分別是挪威(13.84%)、荷蘭(3.87%)、冰島(2.71%)、愛(ài)沙尼亞(1.57%)、瑞典(1.53%)和日本(1.06%)。下表列出了2014年新車(chē)銷(xiāo)售中，插電式電動(dòng)車(chē)輛占市場(chǎng)份額最高的10個(gè)國(guó)家。

各國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)的激勵(lì)政策

為減少空氣污染和石油消耗，許多國(guó)家和地方政府都已經(jīng)建立了電動(dòng)汽車(chē)使用的激勵(lì)機(jī)制。有些措施是以貨幣性激勵(lì)刺激消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)，比如在購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)時(shí)減免價(jià)格、降低稅率，或者免除一些特定的稅。這類(lèi)激勵(lì)措施的數(shù)額通常取決于電池大小和車(chē)輛的全電動(dòng)行駛范圍，有些國(guó)家還把激勵(lì)延展到燃料電池汽車(chē)，或者是用電動(dòng)汽車(chē)替代舊有的內(nèi)燃機(jī)車(chē)輛。而另一些措施則是非貨幣性的，比如投資于充電基礎(chǔ)設(shè)施，讓電動(dòng)汽車(chē)免費(fèi)停車(chē)等。盡管如此，歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)（European Automobile Manufacturers’ Association）仍然表示，需要有更多的優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)更多的電動(dòng)車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)。

下面本文將詳細(xì)介紹一下國(guó)外的電動(dòng)汽車(chē)激勵(lì)措施。

美國(guó) 在聯(lián)邦政府層面，根據(jù)2009年的美國(guó)清潔能源與安全法案（American Clean Energy and Security Act）的定義，插電式電動(dòng)車(chē)輛要從至少4kwh容量的牽引電池中獲得推進(jìn)能源，并使用外部能源為此電池充電。新的插電式電動(dòng)車(chē)輛可獲得價(jià)值2500美元的稅收抵免。對(duì)于超過(guò)4kmh容量的電池，超出的每千瓦時(shí)或獲得額外的417美元的稅收抵免，但由于電池容量而產(chǎn)生的稅收抵免不可超過(guò)5000美元。因此，新的插電式電動(dòng)車(chē)輛的總稅收抵免額最高可達(dá)7500美元。

在2011年的國(guó)家國(guó)情咨文中，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬設(shè)立目標(biāo)，要讓美國(guó)到2015年成為世界上第一個(gè)在道路上擁有100萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)輛的國(guó)家。為此，奧巴馬政府承諾24億美元的聯(lián)邦贈(zèng)款，以支持開(kāi)發(fā)下一代電動(dòng)車(chē)輛和電池。

2012年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬推出了電動(dòng)汽車(chē)無(wú)處不在大挑戰(zhàn)（EV Everywhere Grand Challenge），它由美國(guó)能源部倡議，匯集了全美最優(yōu)秀、最聰明的科學(xué)家、工程師和企業(yè)，致力于到2022年，讓插電式電動(dòng)汽車(chē)比今天的汽油動(dòng)力車(chē)更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。

2014年3月，奧巴馬政府在財(cái)年預(yù)算中規(guī)定，將新插電式電動(dòng)車(chē)輛的總稅收抵免額從7500美元提高到1萬(wàn)美元。但是，售價(jià)超過(guò)4.5萬(wàn)美元的豪華型車(chē)輛不適用于新規(guī)定，例如凱迪拉克ELR和特斯拉Model S仍舊只可享受最高達(dá)7500美元的稅收抵免。

除了聯(lián)邦政府層面的激勵(lì)，截至2014年11月，美國(guó)的37個(gè)州以及華盛頓特區(qū)都已經(jīng)為電池電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)建立了免稅激勵(lì)，或者是削減公用事業(yè)費(fèi)率，其他的一些非貨幣性激勵(lì)措施包括免費(fèi)停車(chē)，以及使用高占用車(chē)道等。以電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展最為活躍的加利福尼亞州為例，在這里，特斯拉Model S除享受聯(lián)邦政府提供的7500美元的稅收抵免，還可享受州政府提供的額外的2500美元折扣。同時(shí)，在加利福尼亞州，符合指定排放量標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛可以得到清潔空氣車(chē)輛（Clean Air Vehicle，CAV）標(biāo)牌，這些車(chē)輛在單一乘員的情況下也可以占用加利福尼亞州的高占用車(chē)道（high-occupancy vehicle，HOV），或者被稱(chēng)為拼車(chē)道、鉆石車(chē)道。所有的電動(dòng)車(chē)輛都被列為聯(lián)邦固有的低排放車(chē)輛（Federal Inherently Low Emission Vehicle，ILEV），作為零排放車(chē)輛，有權(quán)不限量使用白色的清潔空氣車(chē)輛標(biāo)牌。

日本 1996年，日本政府提出了第一個(gè)電動(dòng)汽車(chē)激勵(lì)計(jì)劃，并于1998年其與清潔能源汽車(chē)引進(jìn)項(xiàng)目（Clean Energy Vehicles Introduction Project）集成在一起，向購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)、天然氣汽車(chē)、甲醇汽車(chē)和混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)的客戶(hù)提供補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。其中，向購(gòu)買(mǎi)清潔能源汽車(chē)的客戶(hù)提供高達(dá)增量成本（相對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)車(chē)輛）50%的價(jià)格補(bǔ)貼。該計(jì)劃一直延長(zhǎng)到了2003年。在2009年通過(guò)的“綠色車(chē)輛購(gòu)買(mǎi)促進(jìn)措施（Green Vehicle Purchasing Promotion Measure）”對(duì)日本的環(huán)保車(chē)輛和低油耗車(chē)輛提供減免稅優(yōu)惠。新的下一代車(chē)輛，包括電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力車(chē)、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)、清潔柴油和天然氣汽車(chē)都符合減免條件。

歐盟 交通電氣化（電動(dòng)汽車(chē)）是綠色汽車(chē)倡議（Green Car Initiative，GCI）的突出特點(diǎn)，被列入歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃（European Economic Recovery Plan）中。目前，27個(gè)歐盟成員國(guó)中的17個(gè)都提供了電動(dòng)充電汽車(chē)的稅收優(yōu)惠政策，其中包括所有的西歐國(guó)家加上捷克共和國(guó)和羅馬尼亞。同時(shí)，這17個(gè)國(guó)家對(duì)客車(chē)征收二氧化碳稅，可以說(shuō)是對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)有一定的抑制作用。激勵(lì)措施包括減稅、免稅，以及購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)和一些替代燃料汽車(chē)的獎(jiǎng)金。

法國(guó) 2012年7月31日以前，在獎(jiǎng)罰系統(tǒng)下，購(gòu)買(mǎi)二氧化碳排放量低于60g/km的新車(chē)可獲得高達(dá)5000歐元的獎(jiǎng)勵(lì)，而幾乎所有的全電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力車(chē)都符合條件。但是包括增值稅在內(nèi)，激勵(lì)不能超過(guò)車(chē)輛銷(xiāo)售價(jià)格的20%。

從2012年8月1日開(kāi)始，政府將獎(jiǎng)金提高到7000歐元，但上限是包括增值稅在內(nèi)的車(chē)輛價(jià)格的30%。并且，需要電池租賃合同的電動(dòng)汽車(chē)也有資格得到獎(jiǎng)金。2013年11月，獎(jiǎng)金數(shù)額減少到6300歐元，要拿到最高獎(jiǎng)金的排放量限制提高到不多于20g/km。排放水平在20g/km～50g/km的車(chē)輛能夠得到最高達(dá)5000歐元的獎(jiǎng)金，排放水平在50g/km～60g/km的車(chē)輛能夠得到最高達(dá)4500歐元的獎(jiǎng)金。2015年4月，在此基礎(chǔ)上又增加了3700歐元的激勵(lì)。

德國(guó) 2010年5月，根據(jù)國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)方案（National Program for Electric Mobility），德國(guó)總理Angela Merkel設(shè)立了到2020年，將100萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)帶入德國(guó)的道路的目標(biāo)。然而，政府還宣布，它將不再為銷(xiāo)售插電式電動(dòng)汽車(chē)提供補(bǔ)貼，而是只對(duì)電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的研究提供基金。從最初注冊(cè)日期開(kāi)始，電動(dòng)汽車(chē)和插電式汽車(chē)均可在五年內(nèi)，免征年度流轉(zhuǎn)稅。

2014年8月，聯(lián)邦政府宣布計(jì)劃自2015年2月起，將通過(guò)新的立法，引入非貨幣獎(jiǎng)勵(lì)措施。這些措施適用于電池動(dòng)力汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)和部分插電式混合動(dòng)力汽車(chē)（二氧化碳排放量小于50g/km，或者是全電動(dòng)范圍大于30km）。法律將賦予地方政府權(quán)力，讓這些車(chē)輛可以使用公交車(chē)道，提供免費(fèi)停車(chē)，并可以在有充電點(diǎn)的地方預(yù)留停車(chē)位。

“國(guó)家電動(dòng)汽車(chē)平臺(tái)（National Electric Mobility Platform，NEMP）”是德國(guó)政府發(fā)起的倡議，要將德國(guó)發(fā)展成電動(dòng)代步的領(lǐng)先市場(chǎng)。根據(jù)該平臺(tái)的第四次進(jìn)度報(bào)告，截至2014年11月，德國(guó)道路上總共只有2.4萬(wàn)輛插電式電動(dòng)車(chē)，遠(yuǎn)低于曾經(jīng)設(shè)立的要到2014年底達(dá)到10萬(wàn)輛的目標(biāo)。因此，2014年12月，德國(guó)總理Angela Merkel承認(rèn)，政府必須提供更多的激勵(lì)措施，以實(shí)現(xiàn)到2020年道路上有100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)的目標(biāo)。以報(bào)告中的建議為基礎(chǔ)，,聯(lián)邦政府考慮對(duì)零排放的公司車(chē)輛提供減稅，向充電基礎(chǔ)設(shè)施提供更多的補(bǔ)貼（尤其是要部署更多的公共快速充電點(diǎn)），并且為下一代可充電電池的研發(fā)提供更多的公共資金。

荷蘭 由于地理情況和相對(duì)較小的國(guó)土面積，荷蘭政府設(shè)立的目標(biāo)是要在2015年，讓道路上的三輪以上電動(dòng)車(chē)輛達(dá)到1.5萬(wàn)～2萬(wàn)輛，2020年達(dá)到20萬(wàn)輛，2025年達(dá)到100萬(wàn)輛。第一個(gè)目標(biāo)已經(jīng)于2013年提前兩年得以實(shí)現(xiàn)。

最初，荷蘭政府設(shè)立了一些激勵(lì)，例如免收注冊(cè)稅和道路稅，這能讓私人擁車(chē)者在四年內(nèi)節(jié)省大約5324歐元，讓企業(yè)車(chē)輛在5年內(nèi)節(jié)省1.9萬(wàn)歐元。但是，從2014年1月1日起，不再免征注冊(cè)稅，自此后，全電動(dòng)車(chē)輛支付4%的注冊(cè)費(fèi)，插電式混合動(dòng)力車(chē)輛支付7%。

在荷蘭的主要城市，有各自的電動(dòng)汽車(chē)激勵(lì)措施。比如在阿姆斯特丹，電動(dòng)車(chē)輛車(chē)主可以進(jìn)入為電池電動(dòng)汽車(chē)預(yù)留的停車(chē)位，從而避免等待停車(chē)位，在該市的一些地區(qū)，該優(yōu)惠政策可長(zhǎng)達(dá)10年。而在鹿特丹，電動(dòng)車(chē)輛車(chē)主在市中心可以享受一年的免費(fèi)停車(chē)，如果他們?cè)诩抑邪惭b使用綠色電力的充電樁，可以享受高達(dá)1450歐元的補(bǔ)貼。2014年，該市還推出了報(bào)廢方案，將舊的污染車(chē)輛移出城市，以改善空氣質(zhì)量。對(duì)于用全電動(dòng)汽車(chē)取代舊車(chē)輛的企業(yè)買(mǎi)主，鹿特丹市提供2500歐元的獎(jiǎng)勵(lì)。

英國(guó) 從2011年1月1日開(kāi)始，在英國(guó)購(gòu)買(mǎi)插電式汽車(chē)享受補(bǔ)貼。符合條件的車(chē)輛將獲得售價(jià)25%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)5000英鎊。從2015年4月1日開(kāi)始，補(bǔ)貼折扣提高到購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的35%，但仍是最高不超過(guò)5000英鎊。從2015年2月起，燃料電池汽車(chē)也能享受補(bǔ)貼。符合條件的車(chē)輛在車(chē)型、碳排放量、行駛范圍、最小最高速度、保修期、電池性能、電氣安全性和碰撞安全性等方面都有要求。

隨著制造和技術(shù)的進(jìn)步，或許在未來(lái)數(shù)年，電動(dòng)汽車(chē)將成為汽車(chē)業(yè)的重要力量。但是，很難說(shuō)到底在未來(lái)何時(shí)會(huì)全部使用電動(dòng)汽車(chē)。最終，只有時(shí)間會(huì)告訴我們，未來(lái)電動(dòng)汽車(chē)到底在路上扮演什么樣的角色。但有一點(diǎn)很明確，那就是電動(dòng)汽車(chē)更有潛力創(chuàng)造一個(gè)更可持續(xù)的未來(lái)。