于 佳，武傳表，萬紹娟遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116081

困境與出路：大連旅行社行業(yè)發(fā)展提升對(duì)策研究

于 佳，武傳表，萬紹娟
遼寧師范大學(xué)，遼寧 大連 116081

根據(jù)大連20家旅行社總經(jīng)理訪談提供的資料，著重從市場(chǎng)與產(chǎn)品、人員及管理、旅游供給和旅游院校等四個(gè)方面出發(fā)，給出了具體、可操作性強(qiáng)的建議，如強(qiáng)化政策引導(dǎo)和產(chǎn)品開發(fā)、提升人員素質(zhì)與管理水平、優(yōu)化供給環(huán)境和服務(wù)氛圍、強(qiáng)化人才培養(yǎng)的市場(chǎng)和能力導(dǎo)向等，旨在通過問題分析把握行業(yè)脈搏，以更好的促進(jìn)大連旅游社以及旅游業(yè)的發(fā)展。

旅行社；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

一、大連旅行社行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.區(qū)域分布情況。在大連現(xiàn)有398家旅行社中，其分布區(qū)域在中山區(qū)有158家，占40%；沙河口區(qū)有97家，占25%；西崗區(qū)有86家，占22%；甘井子區(qū)有13家，占3.3%;開發(fā)區(qū)有9家，占2.3%；旅順區(qū)有8家，占2%；莊河有7家，占2%；金州區(qū)有6家，占1.5%（詳情見圖1-1）。由此可見，大連大部分旅行社主要集中在中山區(qū)、沙河口區(qū)和西崗區(qū)，這與這三個(gè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和優(yōu)越的地理位置分不開，中山區(qū)是大連的商業(yè)和金融中心，西崗區(qū)是市政府所在地，沙河口區(qū)繁華且又是居民聚集區(qū)。

圖1-1：大連旅行社區(qū)域分布情況

2.旅行社類型分析。在大連現(xiàn)有398家旅行社中，國際社有35家，占全部旅行社總數(shù)的8.8%；國內(nèi)旅行社有363家，占全部旅行社總數(shù)的91.2%。這表明國內(nèi)旅行社數(shù)量偏多，且占據(jù)壓倒性優(yōu)勢(shì)。一方面反映出大連市國內(nèi)旅行社巨大的發(fā)展規(guī)模和容量，另一方面也反映了我市中小旅行社對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)的過度依賴。

3.旅行社業(yè)務(wù)分析。國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)占45%，國際旅游業(yè)務(wù)占55%（其中入境旅游業(yè)務(wù)占11.55%，出境旅游業(yè)務(wù)占43.45%）（如圖1-2）。表明大連市旅行社業(yè)務(wù)以國際業(yè)務(wù)為主，國內(nèi)業(yè)務(wù)為輔。雖然我市旅行社數(shù)量以國內(nèi)中小旅行社為主，但在業(yè)務(wù)方面卻恰好相反，即旅行社類型結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)成反比，國內(nèi)旅行社的業(yè)務(wù)能力和活力沒有國際旅行社強(qiáng)。

圖1-2：旅行社業(yè)務(wù)類型餅狀圖

（二）行業(yè)特點(diǎn)

1.外部經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)外部性是指某個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的行為使他人受益（正外部性）或受損（負(fù)外部效應(yīng)），卻不會(huì)因之得到補(bǔ)償或付出代價(jià)。由于外部性的存在，社會(huì)收益或成本大大高于行為者的個(gè)體收益或成本。[1]大連旅行社外部經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)，具體表現(xiàn)兩方面：一是生產(chǎn)的外部經(jīng)濟(jì)性，主要表現(xiàn)為大連旅行社在組織旅游活動(dòng)時(shí)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益；二是消費(fèi)的外部經(jīng)濟(jì)性，游客購買旅行社的產(chǎn)品，不僅是需要層次上的基本滿足，更是新的生活觀、享受觀的體現(xiàn)。旅行社業(yè)的生產(chǎn)與消費(fèi)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)并不會(huì)因此向旅行社支付報(bào)酬，旅行社投資與消費(fèi)的行為所帶來的社會(huì)效益要大于企業(yè)效益，但承擔(dān)了相應(yīng)的社會(huì)成本。

2.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性明顯。旅行社通過其“中介”的服務(wù)，把與旅游者緊密相關(guān)的“吃、住、行、游、購、娛”六要素通過加工整合成完整的旅游產(chǎn)品，銷售給游客，其中直接帶動(dòng)者為服務(wù)業(yè)，如餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅館業(yè)、通訊業(yè)、購物業(yè)、娛樂業(yè)、修理業(yè)等；間接的貢獻(xiàn)者為農(nóng)業(yè)（例如針對(duì)飯店采購需求，農(nóng)民需要生產(chǎn)更多的瓜果、蔬菜、糧食等，甚至促進(jìn)了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展）、工業(yè)（例如建筑業(yè)、加工業(yè)、輕工業(yè)）等，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有明顯的帶動(dòng)作用。[2]

二、大連市旅行社業(yè)現(xiàn)存問題分析

（一）市場(chǎng)不規(guī)范與產(chǎn)品線路

1.“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象?！傲阖?fù)團(tuán)費(fèi)”是客源地組團(tuán)社與目的地接待社之間的作團(tuán)與報(bào)價(jià)模式，主要包括“零利潤”“零團(tuán)費(fèi)”“負(fù)團(tuán)費(fèi)”三種表現(xiàn)形式。[3]大連旅游市場(chǎng)現(xiàn)處于無序狀態(tài)，市場(chǎng)的不規(guī)范突出表現(xiàn)為零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象，部分旅行社出現(xiàn)了所謂的“零團(tuán)費(fèi)”和“負(fù)團(tuán)費(fèi)”，打著品質(zhì)團(tuán)的幌子以極低的價(jià)格引誘游客上當(dāng)，賺取“人頭錢”和進(jìn)購物店的提成。雖然這種做法短期內(nèi)尚有賺頭，但長(zhǎng)期來看不利于整個(gè)旅游消費(fèi)市場(chǎng)的培育和提升，最終將使旅行社失去應(yīng)有的活力和發(fā)展空間。

2.“一日游”亂象。非法“一日游”的存在，多年來一直是困擾大連旅游的難題，成為大連旅游發(fā)展的短板，損害了消費(fèi)者的利益，很多游客參加完“一日游”后，都有上當(dāng)受騙的感覺，旅游體驗(yàn)很差。[4]很多不法商販長(zhǎng)期固守在火車站附近，打著“大連一日游”的幌子攬客，以極低的價(jià)格誘使不明真相、愛占便宜的游客上車，如旅順一日游20元、金石灘一日游30元等。

3.產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。目前旅游產(chǎn)品同質(zhì)化程度嚴(yán)重，缺乏獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力，再加上缺少根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)產(chǎn)品內(nèi)涵的系統(tǒng)挖掘以及不注重產(chǎn)品開發(fā)的創(chuàng)意與系列化，使得大多數(shù)旅游產(chǎn)品無長(zhǎng)久的競(jìng)爭(zhēng)力。[5]現(xiàn)在大連各家旅行社的旅游產(chǎn)品和旅游線路除個(gè)別外，大都停留在旅順、金石灘、老虎灘等比較傳統(tǒng)的路線，缺乏新意和創(chuàng)意，對(duì)旅游者沒有形成持久的吸引力。

（二）人員素質(zhì)和管理水平低

1.人員素質(zhì)參差不齊。旅游服務(wù)提供是一項(xiàng)以人為本的綜合性服務(wù)提供過程，這就要求服務(wù)從業(yè)人員具備基本的社會(huì)道德意識(shí)及職業(yè)道意識(shí)。[6]首先導(dǎo)游員基本條件欠缺，如普通話不標(biāo)準(zhǔn)、形象欠佳、態(tài)度較差等。由于旅游服務(wù)行業(yè)對(duì)人員的基本素質(zhì)和條件要求較高，因此這些基本條件的欠缺，在一定程度上會(huì)造成服務(wù)雙方溝通和交流的障礙。其次導(dǎo)游服務(wù)不周到，很多新上崗的導(dǎo)游員或是從業(yè)很多年的老導(dǎo)游在帶團(tuán)時(shí)經(jīng)常會(huì)由于心情不穩(wěn)定、進(jìn)購物店沒有拿到相應(yīng)的回扣等原因?qū)β糜握吲肯嘁暋⒗溲岳湔Z、服務(wù)態(tài)度極差。

2.人員成本高。據(jù)調(diào)查，旅行社每年要為公司員工（全職）繳納“五險(xiǎn)一金”，龐大的數(shù)額使得旅行社在日趨微利的時(shí)代背負(fù)沉重的包袱，失去了原本的生機(jī)和活力。大連某旅行社負(fù)責(zé)人談到，他們旅行社職工較多，且根據(jù)不同崗位給員工繳納的“五險(xiǎn)一金”數(shù)額不同，每月要給普通的導(dǎo)游員繳納600-800元的保險(xiǎn)，給高級(jí)管理層繳納數(shù)千元的保險(xiǎn)，那么旅行社前四五個(gè)月的收入基本上用于職工的保險(xiǎn)支出。

3.人才流失問題嚴(yán)重。旅游從業(yè)人員的頻繁跳槽，致使旅游企業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)的流失，更可能帶來重要客戶資源流失、商業(yè)技術(shù)泄密、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降等負(fù)面影響。[7]然而這個(gè)行業(yè)的辛苦程度是非從業(yè)人員所想象不到的，起早貪黑、夜以繼日、不能按時(shí)吃飯、休息天較少。這樣的工作強(qiáng)度致使大連導(dǎo)游人員在工作一兩年、多則三五年后就逐漸改變自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，從事其他較穩(wěn)定且輕松的工作，或是繼續(xù)深造如出國留學(xué)、考研等。

4.地接導(dǎo)游非地方化。游客到異地游覽，主要是想要體驗(yàn)異地別樣的風(fēng)土人情和特色文化，而人是地方文化不可或缺的一部分。很多外地游客來到大連，除了參觀美景之外，也想看到大連人民最真實(shí)、最熱情的一面，最先與游客接觸且時(shí)間最長(zhǎng)的便是導(dǎo)游，而很多操著南方口音或是京腔的導(dǎo)游會(huì)使整個(gè)旅途的體驗(yàn)大打折扣，致使游客乘興而來掃興而歸。

（三）供給環(huán)境和服務(wù)氛圍差

1.旅游環(huán)境惡化。現(xiàn)在大連的旅游環(huán)境已經(jīng)大不如從前，環(huán)境破壞嚴(yán)重。一方面，近兩年來金石灘、老虎灘、星海廣場(chǎng)的海邊環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，尤其“石油污染”以及富營養(yǎng)化的原因，水質(zhì)變差，水面變臟。此外游客人數(shù)的增加也使得海灘上到處都遺有人類的“杰作”，垃圾亂飛，雜物成堆。另一方面，大連市內(nèi)的環(huán)境也變得很差，大肆的劈山填海造陸及修建地鐵使得現(xiàn)在市內(nèi)的環(huán)境不如曾經(jīng)的美麗、整潔、清新。

2.旅游旺淡季反差明顯。大連旅游旺季主要集中在5-10月份，其他有近半年的時(shí)間處于旅游淡季。旅游旺季各種接待設(shè)施滿足不了需求，壓力很大，也存在很多安全隱患，容易造成游客不滿和投訴，而旅游淡季則經(jīng)營慘淡。大連比較知名的旅游景點(diǎn)、景區(qū)如金石灘、老虎灘、旅順，以及海文化等的最佳觀看時(shí)間是旺季。這種窘態(tài)使得旅游淡季時(shí)的游客寥寥無幾，據(jù)幾家旅行社反映，旅游淡季的游客接待量特別少，冬季尤甚。

3.媒體負(fù)面引導(dǎo)過多。旅游媒體作為旅游產(chǎn)品與消費(fèi)者之間的紐帶,是大眾休閑旅游的引導(dǎo)者。[8]隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，旅游者的出游頻率不斷增加，但作為與旅游相配套的旅游供給和產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)不完善，以致出現(xiàn)住宿條件簡(jiǎn)陋、飲食條件差、交通成問題等，招致游客大量的有關(guān)食住行、游購?qiáng)实确矫娴耐对V，而各大網(wǎng)站、報(bào)紙、媒體在報(bào)道時(shí)也有些言過其實(shí)，負(fù)面引導(dǎo)過多。

（四）人才培養(yǎng)的市場(chǎng)導(dǎo)向和能力導(dǎo)向偏離

1.旅游教育和市場(chǎng)偏離。現(xiàn)在大部分旅游院校，不論學(xué)生的專業(yè)方向，都把學(xué)生的培養(yǎng)定位于酒店方向，其中的利弊不難發(fā)現(xiàn)，酒店所需求實(shí)習(xí)生較多、環(huán)境穩(wěn)定、便于學(xué)校管理等優(yōu)勢(shì)，而旅行社實(shí)習(xí)相對(duì)來說困難得多（每個(gè)實(shí)習(xí)地點(diǎn)要的學(xué)生較少、環(huán)境易變、安全沒有保證），所以學(xué)生畢業(yè)之后大都進(jìn)入到酒店行業(yè)，其實(shí)，在大連這樣一個(gè)旅游城市，最需要大量?jī)?yōu)秀人才的一線行業(yè)是旅行社，來為世界各地游客服務(wù)和講解，旅游旺季尤甚。

2.旅游教育核心能力培養(yǎng)偏差。學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生能力時(shí)以“導(dǎo)游”為主要核心內(nèi)容，對(duì)于其他部門崗位的素質(zhì)要求和鍛煉沒有充分重視和加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)，以致大部分學(xué)生認(rèn)為到旅行社實(shí)習(xí)便是當(dāng)導(dǎo)游，其實(shí)除此之外還有很多部門和崗位，尤其是旅游設(shè)計(jì)和計(jì)調(diào)。此外，學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生能力時(shí)重理論輕實(shí)踐，雖開設(shè)了與旅行社相關(guān)的課程，卻只有課堂理論講述，缺乏實(shí)踐訓(xùn)練或是到真正的旅行社進(jìn)行實(shí)習(xí)，直接的后果便是到旅行社實(shí)習(xí)連最基本的接待業(yè)務(wù)也做不好。

三、大連市旅行社行業(yè)發(fā)展提升對(duì)策

（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)和產(chǎn)品開發(fā)

1.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)控，規(guī)范旅游市場(chǎng)。針對(duì)目前大連旅游市場(chǎng)的混亂狀況，須兩手都要抓，兩手都要硬。首先為杜絕旅行社的惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)旅游價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)控、恢復(fù)正常的組團(tuán)利潤十分必要。為此，一方面旅游局要制定旅游產(chǎn)品單項(xiàng)服務(wù)的最低和最高限價(jià)并向社會(huì)公布，以制止惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止通過減少服務(wù)項(xiàng)目降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)者和擾亂市場(chǎng)秩序者采取堅(jiān)決有力的處罰，以維護(hù)市場(chǎng)秩序。[9]其次整頓非法旅游產(chǎn)品，與公安執(zhí)法等相關(guān)部門配合，取締火車站“大連一日游”亂象，嚴(yán)厲打擊不良的黑心導(dǎo)游、黑心企業(yè)行為。此外加大政府監(jiān)管力度，對(duì)于旅行社中存在的零負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象予以一定的通報(bào)和處分，年終不允許其參與任何評(píng)優(yōu)、評(píng)先活動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重者或?qū)医滩桓恼呓o予吊銷營業(yè)執(zhí)照處分。

2.冠名、組合旅游產(chǎn)品，鼓勵(lì)創(chuàng)新。針對(duì)行業(yè)中普遍存在的模仿抄襲、創(chuàng)新困難的現(xiàn)象，為鼓勵(lì)旅游企業(yè)研發(fā)旅游新產(chǎn)品，以旅游局為主導(dǎo)，協(xié)同旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，旅行社企業(yè)、旅游消費(fèi)者以及旅游研究機(jī)構(gòu)，共同評(píng)選、認(rèn)證、冠名、推介具有市場(chǎng)前景、深受消費(fèi)者歡迎的創(chuàng)新性旅游線路和產(chǎn)品；與此同時(shí)，在引導(dǎo)各家旅行社充分挖掘當(dāng)?shù)貪撛谔厣Y源的同時(shí)，與周邊旅游資源進(jìn)行組合，如“大連金石灘-發(fā)現(xiàn)王國-莊河冰峪溝”二日游、“大連旅順-丹東-營口鲅魚圈”三日游等，如此組合旅游產(chǎn)品不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且還能間接對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行宣介和營銷，以點(diǎn)帶面地帶動(dòng)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（二）提升人員素質(zhì)與管理水平

1.注重基礎(chǔ)條件，提高導(dǎo)游員綜合素質(zhì)。旅行社對(duì)旅游從業(yè)人員的基本條件要嚴(yán)格把關(guān)，無論是導(dǎo)游員的聘任或是選拔，都要注重基礎(chǔ)條件的符合，如普通話是否標(biāo)準(zhǔn)、形象是否過關(guān)、身體素質(zhì)是否過硬等，對(duì)于不符合條件的人員，不予錄用。大連旅游局或各家旅行社要定期對(duì)上任的新導(dǎo)游和上崗多年的老導(dǎo)游進(jìn)行服務(wù)意識(shí)、服務(wù)技能、導(dǎo)游講解、大連文化方面的培訓(xùn)、講座。即使時(shí)間達(dá)不到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也要有類似“微課”的網(wǎng)絡(luò)課程定期或不定期上傳到旅游局或旅行社相關(guān)網(wǎng)站，以供學(xué)習(xí)。另外，旅行社應(yīng)和大連高等院校旅游專業(yè)聯(lián)手，給旅游專業(yè)學(xué)生多創(chuàng)造實(shí)踐機(jī)會(huì)，為自己的旅行社選拔優(yōu)秀專業(yè)人才做準(zhǔn)備，以解決后繼乏人的困境，同時(shí)也使自己的企業(yè)具有生命力。[10]

2.降低人員成本，減輕賦稅壓力。為降低各家旅行社由職工所帶來的稅金負(fù)擔(dān)，激活企業(yè)潛能和活力，一方面旅游企業(yè)在為員工繳納稅金時(shí)，由原來的“五險(xiǎn)一金”減為“四險(xiǎn)一金”或是“三險(xiǎn)”，（根據(jù)具體情況斟酌、決策）或是針對(duì)旅行社行政人員與導(dǎo)游人員的工作性質(zhì)不同而予以特殊的對(duì)待，（因?qū)в稳藛T在帶團(tuán)的過程當(dāng)中會(huì)有小費(fèi)和提成，即灰色收入，所以在為其繳納五險(xiǎn)一金時(shí)要特殊處理）；若上述想法實(shí)施起來有困難，還是保留旅行社為其員工繳納五險(xiǎn)一金，但是旅游局要予以一定的政策支持。如資金、政策傾斜（開發(fā)新旅游項(xiàng)目、新線路以支持旅行社的業(yè)務(wù)，擴(kuò)大銷售，提高利潤）等方面給予一定的補(bǔ)助和支持。

3.提高旅游從業(yè)人員待遇，重視專業(yè)度的打造。針對(duì)大部分旅行社并沒有給導(dǎo)游人員發(fā)放基本工資現(xiàn)象，所以首要的是倡導(dǎo)各家旅行社提高導(dǎo)游員的待遇，包括基本工資、導(dǎo)服費(fèi)、各方面的補(bǔ)助等，只有真正提高導(dǎo)游員的待遇，讓他們有了基本的生活保障和更好的工作動(dòng)力，才不會(huì)出現(xiàn)大批量員工流失以及跳槽的慘狀；另外打造旅游行業(yè)專業(yè)人員。由于旅游行業(yè)辛苦程度是沒有辦法改變的，所以要想讓我們的旅游從業(yè)人員在這么辛苦的環(huán)境里樂于服務(wù)、樂于奉獻(xiàn)地堅(jiān)守自己的崗位不動(dòng)搖，就必須傳播正能量和正文化，大連旅游局或是各家旅行社要制作行業(yè)宣傳片、先進(jìn)個(gè)人事跡展等，以此來鼓勵(lì)大家有一份良好的職業(yè)道德操守和表現(xiàn)；同時(shí)，旅行社根據(jù)員工個(gè)人的表現(xiàn)在內(nèi)部實(shí)行級(jí)別制（如初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、特級(jí)等），最高的級(jí)別為旅游顧問，并予以不同的待遇和獎(jiǎng)勵(lì)。

4.地接導(dǎo)游地方化，提升游客滿意度。導(dǎo)游地接的地方化是大連很多旅行社較容易忽略的一點(diǎn)，卻是吸引旅游客源和提升游客滿意度的重要因素。第一，各家旅行社從導(dǎo)游員選拔、聘用的環(huán)節(jié)上抓起。地接的導(dǎo)游必須具有大連戶口，地地道道的大連人，任何不符合這點(diǎn)要求的導(dǎo)游員不予錄用和分配上團(tuán)任務(wù)。第二，旅行社對(duì)于已經(jīng)符合戶口要求的導(dǎo)游員要進(jìn)行定期或不定期的導(dǎo)游員培訓(xùn)和大連文化培訓(xùn)，使得大連導(dǎo)游員真正做到地方化，無論是從地域還是從文化角度，緊密地融為一體，成為大連講解員和推介員。

（三）優(yōu)化供給環(huán)境和服務(wù)氛圍

1.及時(shí)治理旅游環(huán)境，維護(hù)生態(tài)和諧。對(duì)于大連現(xiàn)有的旅游資源和環(huán)境，旅游局應(yīng)給予重視和保護(hù)，并協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門并采取措施及時(shí)治理，不能讓其遭受進(jìn)一步的破壞。首先對(duì)于海資源和環(huán)境的治理，尤其是大連老虎灘、金石灘、星海廣場(chǎng)等周邊的海域，一定要加大人員教育和看護(hù)，對(duì)于到海邊旅游的外地游客進(jìn)行素質(zhì)教育，不要亂扔雜物，自覺遵守海邊觀光游玩的規(guī)定，對(duì)于違反者要給與相應(yīng)的處罰，如50-100元罰款不等，以此來警示游客。其次對(duì)于海污染（石油污染、富營養(yǎng)化等）要給予足夠的治理，查究原因，尋求對(duì)策和治理方法，還游客和大連人民一個(gè)湛藍(lán)美好的大海。再次對(duì)于現(xiàn)在比較火熱的填海造陸、造機(jī)場(chǎng)、或是用于其他用途的反常態(tài)行為，給予適度的制止。雖然此為政府行為，具有一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)，凡事一定要考慮到事物的本來面貌和客觀規(guī)律，盲目地改變和扭曲達(dá)到一定程度會(huì)適得其反。最后針對(duì)大連市內(nèi)環(huán)境的惡化，也要加大力度進(jìn)行整治，如綠化建設(shè)、空氣治理、道路建設(shè)等。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淡旺季優(yōu)劣勢(shì)互補(bǔ)。大連淡旺季明顯已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，但我們可以乘著旺季優(yōu)勢(shì)之風(fēng)把工作做得更好來彌補(bǔ)淡季的慘淡經(jīng)營。一方面大連旅游局倡導(dǎo)，聯(lián)合其他相關(guān)部門加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)大連的道路、交通、餐飲、酒店等加強(qiáng)建設(shè)，增強(qiáng)旅游接待能力，以便為旅游旺季大批量外地游客的涌入做好接待工作，同時(shí)提高導(dǎo)游員的講解水平和服務(wù)質(zhì)量，最大限度地滿足游客需求和提高體驗(yàn)質(zhì)量；另一方面在旅游淡季時(shí)，旅行社開發(fā)適應(yīng)淡季的旅游產(chǎn)品，通過挖掘特色舉辦各種文化節(jié)，如大連金石灘民俗文化節(jié)、海參文化節(jié)、酒吧文化節(jié)、健身文化節(jié)等，或是可以建設(shè)一些室內(nèi)觀光游覽的項(xiàng)目，以便讓各家旅行社成功渡過旅行社的寒冬臘月。

3.加強(qiáng)媒體監(jiān)管，傳播行業(yè)正能量。針對(duì)媒體負(fù)面導(dǎo)向的問題，首先應(yīng)該充分發(fā)揮政府這只“有形的手”宏觀調(diào)控功能和行政監(jiān)管職能，密切關(guān)注各大報(bào)社、電視、網(wǎng)站等媒體對(duì)旅行社的報(bào)道和評(píng)價(jià)，督導(dǎo)其不要為了吸引消費(fèi)者的眼球和提高關(guān)注率而扭曲或是任意夸大事實(shí)，真正做到公平公正地針對(duì)旅游業(yè)實(shí)際情況和問題，給予旅行社和導(dǎo)游人員應(yīng)有的評(píng)價(jià)；此外旅游局應(yīng)鼓勵(lì)各大媒體深入到旅行社內(nèi)部和導(dǎo)游員一線工作崗位，對(duì)導(dǎo)游經(jīng)驗(yàn)豐富、樂于奉獻(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量高的優(yōu)秀導(dǎo)游員予以肯定和報(bào)道，讓大眾游客也能切身體會(huì)到這個(gè)行業(yè)的辛苦不易，傳播這個(gè)行業(yè)正能量。

（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)的市場(chǎng)導(dǎo)向和能力導(dǎo)向

1.完善專業(yè)培養(yǎng)模式，注重旅游專業(yè)人才打造。立足于大連旅游業(yè)的實(shí)際發(fā)展和對(duì)旅游人才的需求，完善本科旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式，重新定位學(xué)校人才培養(yǎng)的方向，“酒店方向”和“導(dǎo)游方向”齊頭并進(jìn)。在學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)期間，除了安排學(xué)生到酒店實(shí)習(xí)之外，還要安排有意愿的學(xué)生到旅行社各個(gè)崗位進(jìn)行學(xué)習(xí)，從最基本的接待業(yè)務(wù)開始并適時(shí)輪崗，以期對(duì)旅行社有一個(gè)全面和深入的了解，培養(yǎng)旅游專業(yè)理論扎實(shí)、實(shí)踐操作能力強(qiáng)的優(yōu)秀旅游從業(yè)人員。

2.注重理論知識(shí)更新，提升學(xué)生實(shí)際操作能力。學(xué)校教育要注重理論知識(shí)的更新，授課教師要利用課余時(shí)間到旅行社實(shí)習(xí)和即時(shí)操作，及時(shí)更新自己的知識(shí)框架，保證在課上所教授的知識(shí)是全新的、前沿的和實(shí)用的。同時(shí)要充分利用學(xué)校的模擬導(dǎo)游實(shí)訓(xùn)室的相關(guān)資源，加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手操作能力、導(dǎo)游講解能力、突發(fā)應(yīng)變能力等，條件允許的話針對(duì)部分授課內(nèi)容深入到旅行社內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)旅行社的認(rèn)知能力和實(shí)踐能力。此外重視學(xué)生的英語口語運(yùn)用能力的培養(yǎng)，加大教學(xué)訓(xùn)練。

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（責(zé)任編輯：武 亮）

于 佳（1988-），女，吉林樺甸人，遼寧師范大學(xué)歷史文化旅游學(xué)院助教，碩士，研究方向：旅游教育與旅游規(guī)劃；武傳表（1977-），男，山東臨沂人，遼寧師范大學(xué)歷史文化旅游學(xué)院副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：旅游營銷與游客行為。

2015-10-02

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