張麗君，劉 榮，梁遠楠

(1.廣東省肇慶市林業(yè)科學研究所，廣東 肇慶 526020；2.廣東省肇慶市林業(yè)局林業(yè)科技推廣站，廣東 肇慶 526040)

肇慶市林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

張麗君1，劉 榮2，梁遠楠1

(1.廣東省肇慶市林業(yè)科學研究所，廣東 肇慶 526020；2.廣東省肇慶市林業(yè)局林業(yè)科技推廣站，廣東 肇慶 526040)

林下經(jīng)濟是以林地資源為依托，充分利用林下土地資源和林蔭空間進行科學種植、養(yǎng)殖以及開展旅游活動的一種經(jīng)濟模式。在總結(jié)肇慶市林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，深入分析林下經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，并提出發(fā)展林下經(jīng)濟的對策及建議。

林下經(jīng)濟；發(fā)展現(xiàn)狀；對策；肇慶市

林下經(jīng)濟于21世紀初在我國興起[1]，在探索中不斷發(fā)展，現(xiàn)已成為當代林業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)形式之一。尤其在集體林權(quán)制度改革之后，林農(nóng)有了經(jīng)營自主權(quán)，如何有效利用林地資源實現(xiàn)林農(nóng)增收至關(guān)重要。林下經(jīng)濟主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托[2]，以林下種植、養(yǎng)殖等為主要形式，開發(fā)利用林地資源和林蔭空間的復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營活動，有利于改變過去單一的林木經(jīng)營格局，改善林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加林業(yè)經(jīng)濟效益，提高林地綜合利用率。加快林下經(jīng)濟發(fā)展是國務(wù)院、廣東省加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，對于鞏固集體林權(quán)制度改革和生態(tài)建設(shè)成果、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓寬農(nóng)民就業(yè)及增收渠道具有重要意義。

1 肇慶市林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

肇慶市位于廣東省中西部，屬重點林區(qū)，是珠江三角洲重要的林業(yè)生態(tài)功能區(qū)，林業(yè)資源十分豐富。2012年全市林業(yè)用地105.56萬hm2(其中：有林地98.25萬hm2)，占國土總面積的71.5%，為發(fā)展林下經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.1 林下經(jīng)濟發(fā)展模式多樣化

截止2012年12月，全市發(fā)展林下經(jīng)濟面積25.31萬hm2，實現(xiàn)總產(chǎn)值25.72億元，林下經(jīng)濟規(guī)模及綜合效益在廣東省21個地級市中位居前列[3]。按照廣東省林下經(jīng)濟分類標準，林下經(jīng)濟模式按經(jīng)營類型分為林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用4大類27種模式，肇慶市林下經(jīng)濟類型涵蓋4大類型中的18種模式，其中林藥、林禽、林蜂、竹筍及松脂采集加工等模式的經(jīng)營面積、產(chǎn)值比重最多；林菌、林花、野菜采集等模式分布較少，主要模式經(jīng)營情況詳見表1[4]。

表1 肇慶市林下經(jīng)濟主要模式經(jīng)營情況經(jīng)營類型經(jīng)營模式經(jīng)營內(nèi)容經(jīng)營面積/hm2產(chǎn)值/萬元林下種植林藥模式林下種植肉桂、巴戟、益智、黃桅子等中草藥5250462523林菌模式利用林下環(huán)境，發(fā)展香茹、木耳14532154林禽模式在林下放養(yǎng)、圈養(yǎng)雞等1843034902林下養(yǎng)殖林畜模式利用林下環(huán)境，養(yǎng)羊、牛等畜類動物1353026070林蜂模式林用林下環(huán)境養(yǎng)蜂92312831竹筍采集采集各類幼竹莖稈的幼嫩生長部分1891615332相關(guān)產(chǎn)品采集加工松脂采集在松樹干上定期開割傷口，收集分泌的松脂9412681182森林景觀利用森林公園、生態(tài)休閑游等利用林地的生態(tài)功能開展休閑度假、旅游觀光等旅游項目3442422255

1.2 林下經(jīng)濟模式間發(fā)展不均衡

總體來看，肇慶市林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，模式間發(fā)展不均衡。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2012年肇慶市林下經(jīng)濟產(chǎn)值25.72億元，其中：林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用的產(chǎn)值分別為7.18億元、6.38億元、9.89億元和2.28億元；占總產(chǎn)值的比例為27.91%，24.80%，38.44%和8.85%。林下經(jīng)濟各模式發(fā)展不均衡，以相關(guān)產(chǎn)品采集加工模式發(fā)展最好、森林景觀利用模式所占比重最少。隨著市場對林下經(jīng)濟產(chǎn)品日趨多元化的需求，不均衡的發(fā)展現(xiàn)狀將嚴重制約林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3 林地資源利用率不高

多年來，肇慶市充分利用林地資源發(fā)展林下經(jīng)濟，2012年全市適合發(fā)展林下經(jīng)濟的林地53.43hm2，其中已發(fā)展林下經(jīng)濟25.31hm2，占47.4%。目前全市9個縣(市、區(qū))除端州城區(qū)、大旺高新區(qū)林地資源有限外，其他各縣均有發(fā)展林下經(jīng)濟，但發(fā)展水平各異，其中德慶林下經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高，產(chǎn)值居首；高要次之；發(fā)展水平較低的是四會。從已發(fā)展林下經(jīng)濟林地占適宜發(fā)展林地面積比例來看，以鼎湖、德慶最高，分別達到90.5%和76.4%，其他地區(qū)均未超過50%，未來林下經(jīng)濟發(fā)展可利用的林地空間較大，詳見表2。

表2 肇慶市各縣(市、區(qū))林下經(jīng)濟發(fā)展情況[4]縣(市、區(qū))產(chǎn)值/萬元適宜發(fā)展林下經(jīng)濟林地總面積/hm2已發(fā)展林下經(jīng)濟林地面積/hm2比例/%將來可發(fā)展林下經(jīng)濟面積占總面積比例/%鼎湖區(qū)10787447674290 59 5封開縣401731037904538343 756 3德慶縣64668740045650576 423 6廣寧縣35168957323405035 664 4懷集縣385251327995674442 757 3高要市45280621382818845 454 6四會市31683314411354243 156 9合計256575507351241154

2 林下經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

2.1 經(jīng)營水平不高，缺乏技術(shù)指導(dǎo)

當前林下經(jīng)濟大多仍延續(xù)傳統(tǒng)經(jīng)營方法，技術(shù)含量較低，經(jīng)濟效益不高。調(diào)查顯示，2012年全市從事林下經(jīng)濟的農(nóng)戶17.01萬戶，平均每戶經(jīng)營面積1.42hm2，戶均產(chǎn)值1.51萬元，從事林下經(jīng)濟所得人均年收入僅3984元，林下經(jīng)濟經(jīng)營效益明顯偏低。而且，傳統(tǒng)技術(shù)對生態(tài)環(huán)境也造成一定威脅，如在德慶、廣寧等縣普遍種植的中藥材巴戟(俗稱“巴戟天”)，屬深根性植物，以根塊入藥，種植3年左右收獲；為降低人工成本，林農(nóng)大多選擇陡坡地全墾、梯帶種植，在種植及采挖時對林地土壤造成破壞，水土流失嚴重，造成生態(tài)安全隱患。林下養(yǎng)殖時選點過于集中、養(yǎng)殖密度過大，或隨意散養(yǎng)、放牧，都對生態(tài)環(huán)境造成一定的威脅。

2.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，未能形成產(chǎn)業(yè)鏈

長期以來，肇慶市林下經(jīng)濟發(fā)展具有較強的自發(fā)性、隨意性和不確定性，林下種植、林下養(yǎng)殖等一直是農(nóng)村、林區(qū)經(jīng)營者在常規(guī)農(nóng)林經(jīng)營之外從事的副業(yè)，產(chǎn)品類型基本以市場為導(dǎo)向，缺乏整體規(guī)劃，松散無序，難以形成品牌產(chǎn)品，市場競爭力較弱。目前林下經(jīng)濟經(jīng)營者以農(nóng)民個體為主，有部分企業(yè)和專業(yè)合作社，截止2012年底，全市經(jīng)營林下經(jīng)濟的企業(yè)48家、專業(yè)合作社或協(xié)會71個，惠及農(nóng)戶17.01萬戶、共53.18萬人[4]。從事林下經(jīng)濟的企業(yè)以肉桂、松脂加工為主，專業(yè)合作社以種植巴戟居多，其他林下經(jīng)濟產(chǎn)品涉及較少或基本沒有?，F(xiàn)有的多種林下經(jīng)濟經(jīng)營形式以“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營效果最好，但企業(yè)、合作社數(shù)量不多，示范帶動作用有限。同時，由于林下經(jīng)濟規(guī)模小，未形成產(chǎn)業(yè)鏈，像金線蓮、鐵皮石斛等經(jīng)濟價值較高的林下經(jīng)濟產(chǎn)品大多是企業(yè)種植，個體種植缺乏銷路，影響種植積極性。

2.3 示范宣傳力度不夠，特色產(chǎn)品不多

在林業(yè)經(jīng)營過程中，示范基地的輻射帶動作用不容忽視。發(fā)展林下經(jīng)濟對林農(nóng)并非新鮮事物，新品種、新模式也具有一定的吸引力，但面對投資還是非常謹慎。肇慶市現(xiàn)有林下經(jīng)濟示范基地數(shù)量較少，且分布不均，示范輻射作用十分有限。在林下經(jīng)濟產(chǎn)品方面，雖產(chǎn)有肉桂、首烏及“四大南藥”中的益智、砂仁、巴戟等名貴中藥材，盛產(chǎn)松香、竹筍等優(yōu)質(zhì)林下經(jīng)濟產(chǎn)品，但僅以高要、德慶生產(chǎn)的桂皮、桂油，廣寧盛產(chǎn)的文筍、苦筍等竹筍最為出名，且被分別冠以“肉桂之鄉(xiāng)”“竹子之鄉(xiāng)”，其他林下經(jīng)濟產(chǎn)品并未形成鮮明特色，如封開縣的蓮都羊、杏花雞等，僅在本地有特色，缺乏省內(nèi)外知名度。

2.4 新品種成本過高，推廣難度較大

肇慶市林下經(jīng)濟發(fā)展歷史悠久，形成了不少傳統(tǒng)林下經(jīng)濟產(chǎn)品，在市場多元化需求下引進推廣新品種尤為重要。但新品種的引進并非易事，比如原產(chǎn)于廣西、具有很好藥用及保健功效的金花茶，種植5年即可采摘花、葉，目前鮮花價格約400元/kg，成品花茶2萬～6萬元/kg、餅仔茶約800元/kg，經(jīng)濟價值極高。肇慶市林業(yè)科學研究所于2005年引種種植金花茶，近年開展金花茶嫁接試驗，建有金花茶林下經(jīng)濟示范林。多年的試驗研究證明，金花茶適宜在肇慶地區(qū)種植，但推廣種植卻遭遇困難：一是金花茶苗木稀缺、價格偏高，本地苗木繁育規(guī)模小、數(shù)量少，供不應(yīng)求，原產(chǎn)地1 a生金花茶45元/株，種植成本過高；二是金花茶在肇慶種植尚處初級階段，缺乏企業(yè)帶動，產(chǎn)品收購、加工及銷售等產(chǎn)業(yè)鏈暫未形成，多數(shù)人對產(chǎn)品銷售心存顧慮；三是金花茶產(chǎn)品屬高端產(chǎn)品，僅廣西、北京等地有專賣店，人們對其認識不足。

2.5 缺乏政策引導(dǎo)，資金投入不足

近年來，發(fā)展林下經(jīng)濟成為林業(yè)發(fā)展的新思路，在林地增產(chǎn)、林農(nóng)增收方面作用顯著，但與發(fā)展林下經(jīng)濟相關(guān)的優(yōu)惠政策卻鮮見出臺。同時，由于從事林下經(jīng)濟的多為普通林農(nóng)，自身資金不足，在林下經(jīng)濟投入過程中相對保守，也缺乏足夠的經(jīng)濟實力，因此林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)難以形成。缺乏資金扶持，限制了林下種植、林下養(yǎng)殖發(fā)展新模式、引進新品種、發(fā)展深加工和延伸產(chǎn)業(yè)鏈等，影響了林下經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3 發(fā)展林下經(jīng)濟的對策

3.1 強化科技支撐，提供技術(shù)指導(dǎo)

在林下經(jīng)濟發(fā)展過程中注重技術(shù)方法指導(dǎo)，在提高林下經(jīng)濟產(chǎn)品科技含量、增加經(jīng)濟收益的同時也要注重生態(tài)環(huán)境保護。要加強林下經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，著力于解決林下種植、養(yǎng)殖、采集加工與貯運等經(jīng)營過程中遇到的技術(shù)難題，打造林下經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)勢品牌。對于威脅生態(tài)環(huán)境的林下經(jīng)濟經(jīng)營方式，要堅決制止并加強監(jiān)督，建立技術(shù)專家咨詢制度為林農(nóng)提供技術(shù)服務(wù)。同時，加強林下經(jīng)濟科技研發(fā)體系建設(shè)，充分利用農(nóng)林科研機構(gòu)的技術(shù)力量和資源，加強與省內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)的協(xié)作，研發(fā)適合本地發(fā)展的林下經(jīng)濟種植模式、名特優(yōu)品種和生產(chǎn)加工工藝，引進推廣新技術(shù)、新品種，及時將林下經(jīng)濟新技術(shù)和新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，并加強技術(shù)推廣。

3.2 扶持龍頭企業(yè)和示范基地

對于林下經(jīng)濟經(jīng)營好的企業(yè)進行重點培育，扶持一批經(jīng)濟效益好、社會責任感強的龍頭企業(yè)，帶動周邊地區(qū)林下經(jīng)濟的發(fā)展。建立林下種植、林下養(yǎng)殖等示范基地，推廣先進技術(shù)、經(jīng)驗及做法，充分發(fā)揮示范帶動作用。與此同時，大力支持農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織建設(shè)，充分發(fā)揮其紐帶作用，將農(nóng)村適宜發(fā)展林下經(jīng)濟的林地集中起來，明確發(fā)展目標，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求的結(jié)合度。形成以龍頭企業(yè)為主體，大力推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的市場化發(fā)展模式，建立產(chǎn)銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈模式，促進林下經(jīng)濟規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3 培育特色林下經(jīng)濟產(chǎn)品，加強宣傳推廣

根據(jù)肇慶市自然條件和資源特點，結(jié)合市場需求，因地制宜地選擇合適的經(jīng)營模式，努力打造品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的林下經(jīng)濟產(chǎn)品，提升林下經(jīng)濟產(chǎn)品在省內(nèi)外的知名度。同時，加大對發(fā)展林下經(jīng)濟的宣傳推廣，通過新聞媒體、宣傳手冊、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式大力宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義、政策措施和實用技術(shù)，充分調(diào)動林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性，努力為林下經(jīng)濟發(fā)展營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

3.4 加強新品種試驗研究，建立示范推廣基地

立足于肇慶市自然資源現(xiàn)狀，開展林下經(jīng)濟新品種、新模式試驗。通過試驗研究對經(jīng)營技術(shù)及方法進行改良優(yōu)化，不斷降低新品種的經(jīng)營成本，增加推廣的可行性。在新品種引進時明確產(chǎn)品定位，按照目標市場的不同，引進高、中、低不同檔次的產(chǎn)品服務(wù)于大眾。對于新品種的推廣應(yīng)有策略：一是在新品種推廣前加強宣傳，通過建立試驗、示范基地等形式增加林農(nóng)、林企對其的認知及了解；其次，利用企業(yè)、專業(yè)合作社等機構(gòu)推廣新品種，擴大新品種的影響力；二是對于金花茶等目前推廣成本較高的林下經(jīng)濟新品種，先進行小規(guī)模推廣，隨著種苗繁育技術(shù)的不斷成熟，市場種苗數(shù)量充裕、價格逐漸降低及人們對產(chǎn)品熟悉了解后再進行大范圍推廣，從而提高林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟新品種的信心，早日實現(xiàn)其規(guī)?；l(fā)展。

3.5 出臺優(yōu)惠政策，加大資金支持力度

林區(qū)是發(fā)展林下經(jīng)濟的主要載體，但林區(qū)經(jīng)濟較為落后、發(fā)展速度緩慢，制約著林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，政府部門必須在政策、資金等方面給予一定的扶持，首先，出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，從政策層面給予引導(dǎo)，提高林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性；其次，積極爭取各級財政資金扶持，設(shè)立林下經(jīng)濟發(fā)展項目專項資金，促進林下經(jīng)濟發(fā)展，尤其對于新品種、新模式的引進推廣，更應(yīng)加強資金支持；最后，積極開辦林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)民聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，解決農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟融資難的問題。按照“誰投資、誰受益”的原則，廣泛征集社會資金，吸引各類企業(yè)、社會團體、個體等經(jīng)濟組織投資興辦林下經(jīng)濟實體，逐步建立政府引導(dǎo)、市場推動、多元投入的資金投入保障機制。

4 結(jié)束語

為進一步加快林下經(jīng)濟發(fā)展，肇慶市于2013年7月發(fā)布了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，以此為依據(jù)編制的《肇慶市林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》已經(jīng)完成并發(fā)布，為全市林下經(jīng)濟科學化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了指導(dǎo)依據(jù)。因此，建立以林為主，林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等相結(jié)合的綜合林業(yè)經(jīng)營模式，依托肇慶市豐富的森林景觀資源，在森林公園、自然保護區(qū)等生態(tài)旅游區(qū)的帶動下，發(fā)展以森林人家、生態(tài)休閑游等衍生的“吃、住、行、游、購、娛”等綠色產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)基地，力爭將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，有效提高林地生產(chǎn)力和綜合效益，促進林農(nóng)增收和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[1] 黃大國.林下經(jīng)濟發(fā)展探討——以安徽省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2012，40(21):10926-10928.

[2] 黃秀鳳，楊共鳴，王斌.中國林下經(jīng)濟研究現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展策略分析[J].農(nóng)學學報，2014，4(7):85-88.

[3] 廣東省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院.廣東省林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃：2012—2020年[R].2013.

[4] 華南農(nóng)業(yè)大學林學院，肇慶市林業(yè)科學研究所.肇慶市林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃：2013—2020年[R].2014.

StudyontheCurrentDevelopmentandCountermeasureforUnder-forestEconomyinZhaoqingCityofGuangdong

ZHANG Lijun1，LIU Rong2，LIANG Yuannan1

(1.Zhaoqing Forestry Research Institute，Zhaoqing 526020，Guangdong，China；2.Zhaoqing Science and Technology Extension Station of Guangdong，Zhaoqing 526040，Guangdong，China)

Under-forest economy is an economic model based on forest resources，with full usage of land resources under forests and stand spatial for scientific planting，breeding，and developing tourism activities. This paper summarized the current development of under-forest economy in Zhaoqing city，analyzed the problems of under-forest economy in the development process，then proposed appropriate countermeasures and suggestions for under-forest economy development.

under-forest economy；development status；countermeasure；Zhaoqing city

2015—02—09

2015—06—03

張麗君(1982-)，女，碩士，林業(yè)工程師，主要從事森林培育、林業(yè)規(guī)劃設(shè)計等工作。

F 326.23

B

1003—6075(2015)02—0018—04

10.16166/j.cnki.cn43—1095.2015.02.005