□文字整理/本刊記者 周洋

直擊渣土車(chē)

□文字整理/本刊記者 周洋

據(jù)調(diào)查，與其他車(chē)輛相比，渣土車(chē)存在的各類(lèi)交通安全隱患與違法行為較為突出。綜合近年來(lái)各執(zhí)法部門(mén)查處情況來(lái)看，其危害運(yùn)輸現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為“五宗罪”。

一 超速超限

受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，渣土車(chē)超載、多拉快跑可謂是“家常便飯”。而超速超限往往和交通事故是緊密相連的，因?yàn)橐坏┸?chē)輛超限超速，就會(huì)導(dǎo)致渣土車(chē)制動(dòng)距離過(guò)長(zhǎng)，甚至制動(dòng)失效，引發(fā)車(chē)輛失控等事故，而城市屬于人口集中區(qū)域，更加容易引發(fā)重大事故。渣土車(chē)司機(jī)并不是不知道超速、超限的危害，正因?yàn)檫\(yùn)價(jià)過(guò)低，超限利潤(rùn)的誘惑，促使駕駛員不得不鋌而走險(xiǎn)。此外，渣土車(chē)工作環(huán)境惡劣，長(zhǎng)期超載運(yùn)輸車(chē)輛損耗大、車(chē)輛技術(shù)條件比較差。車(chē)輛即使出現(xiàn)故障，只要可以繼續(xù)行駛一般不會(huì)進(jìn)行停工修理，帶病上路的情況屢見(jiàn)不鮮。

二 爭(zhēng)道搶行

△深夜的湘江中路，兩臺(tái)渣土車(chē)正在上演“生死競(jìng)速”

“闖紅燈、在路口從來(lái)不減速、橫沖直撞！渣土車(chē)的罪行簡(jiǎn)直罄竹難書(shū)！”這是很多人對(duì)渣土車(chē)的評(píng)價(jià)。渣土車(chē)在城市里橫沖直闖，不少渣土車(chē)駕駛員經(jīng)常挑燈夜戰(zhàn)“連軸轉(zhuǎn)”，疲憊不堪“把錢(qián)賺”，使得渣土車(chē)頻繁肇事，成為“馬路殺手”和“生命收割機(jī)”。

三 拋灑滴漏

渣土車(chē)開(kāi)過(guò)，烏煙瘴氣。“晴天一路灰，雨天一路泥”，一輛輛滿載渣土的土方車(chē)既污染了城市道路又妨礙了人們的正常出行，成了城市路面灰塵的主要來(lái)源，嚴(yán)重破壞了城市道路的衛(wèi)生環(huán)境。

據(jù)調(diào)查，很多渣土車(chē)由于本身車(chē)廂密封不嚴(yán)，同時(shí)又冒尖裝載，導(dǎo)致渣土車(chē)所過(guò)之處，一片狼藉。從車(chē)上經(jīng)常潑灑下來(lái)大量的渣土和石塊，給后面行駛的車(chē)輛埋下隱患。甚至導(dǎo)致交通堵塞，出行受阻。有些車(chē)輛密封不嚴(yán)，從車(chē)上吹下的揚(yáng)塵不僅污染環(huán)境，還影響后面車(chē)輛的視野，存在安全隱患。

除了拋灑滴漏外，渣土車(chē)隨意傾倒也時(shí)有發(fā)生。部分司機(jī)趁夜深無(wú)人，隨處傾倒渣土，嚴(yán)重影響了市民生活，并且?guī)?lái)了安全隱患。

四 號(hào)牌污損

裝載物污損號(hào)牌和車(chē)尾牌照被遮擋的現(xiàn)象比較普遍。有些渣土車(chē)主還有意嚴(yán)重污染車(chē)牌，使電子警察成為瞎子和擺設(shè)，給渣土車(chē)的監(jiān)管帶來(lái)很大困難。此外，不少渣土車(chē)后面燈光不亮，或安全反光標(biāo)識(shí)缺失，也容易給在渣土車(chē)后行駛的車(chē)輛造成很大的安全隱患。

五 深夜鳴笛

由于交通管制，渣土車(chē)活動(dòng)的時(shí)間一般在晚上10點(diǎn)以后，一直到第二天凌晨6點(diǎn)。車(chē)輛帶來(lái)的巨大噪音，有的還肆無(wú)忌憚按響高音喇叭爭(zhēng)當(dāng)“霸王車(chē)”，使很多市民苦不堪言。載重量大的渣土車(chē)疾馳在城市道路上，發(fā)出的噪音大，有時(shí)甚至?xí)鹇愤叿课莸恼饎?dòng)，嚴(yán)重地影響了城市居民的正常生活和休息。

△急馳的渣土車(chē)帶起一陣勁風(fēng)撲面而來(lái)

湖南順達(dá)機(jī)械施工有限公司總經(jīng)理郭海平說(shuō)，根據(jù)相關(guān)部門(mén)規(guī)定，結(jié)合長(zhǎng)沙氣候，每年實(shí)際能進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)的天數(shù)，僅150天左右，“像上半年，長(zhǎng)沙連續(xù)雨水，整月整月難做事。即使天氣放晴，也要曬上三四天才能達(dá)到運(yùn)輸條件”。

而戴新武也坦言，因作業(yè)時(shí)間過(guò)短，許多渣土車(chē)為趕工期、增加利潤(rùn)，往往會(huì)不顧一切瘋狂行駛，“我們希望能夠延長(zhǎng)夜間運(yùn)輸作業(yè)的時(shí)間，這樣渣運(yùn)企業(yè)的壓力不至于那么大，一定程度上也能緩解多拉快跑”。

此外，記者了解到，從2010年11月4日起，長(zhǎng)沙市所有的渣土車(chē)都安裝了GPS監(jiān)控系統(tǒng)，并在長(zhǎng)沙市渣土管理處設(shè)立了監(jiān)控室。當(dāng)渣土車(chē)闖入禁行路段或時(shí)速超過(guò)70公里時(shí)，GPS監(jiān)控系統(tǒng)便會(huì)報(bào)警。當(dāng)司機(jī)被警告無(wú)效后，系統(tǒng)便會(huì)對(duì)超速車(chē)輛斷油、斷電。然而，時(shí)至今日在監(jiān)控屏幕上出現(xiàn)的渣土車(chē)越來(lái)越少。工作人員稱(chēng)，大多司機(jī)為逃避監(jiān)管，已切斷車(chē)上GPS系統(tǒng)的電源。

速度依然沒(méi)有降下來(lái)，超載仍舊難以遏制。長(zhǎng)沙市渣土管理處GPS監(jiān)控中心的工作人員說(shuō)，都是“錢(qián)”惹的禍。

記者從長(zhǎng)沙市渣土行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)處了解到，因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)在的渣土車(chē)運(yùn)輸價(jià)格比前幾年的行業(yè)指導(dǎo)價(jià)格還降低了5%左右。

“長(zhǎng)沙原先工地少而車(chē)多，為搶生意，大家不僅各自降低了價(jià)格，甚至按車(chē)次計(jì)價(jià)，導(dǎo)致了我必須把車(chē)改裝，你超載得越多，生意越好，反之土方老板就沒(méi)有業(yè)務(wù)給你做?！贝餍挛錈o(wú)奈地說(shuō)。

私車(chē)掛靠，多層分包，不多跑就要虧本

據(jù)了解，目前長(zhǎng)沙市的渣土車(chē)運(yùn)營(yíng)并非完全由企業(yè)主和政府部門(mén)承擔(dān)，其中還有不少為私車(chē)掛靠，這樣就讓相關(guān)部門(mén)和企業(yè)負(fù)責(zé)人在對(duì)渣土車(chē)進(jìn)行管理時(shí)存在很大難度。

郭海平告訴記者，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在長(zhǎng)沙運(yùn)營(yíng)的渣土車(chē)由正規(guī)公司購(gòu)置、聘請(qǐng)司機(jī)駕駛的只有10%左右，其他的都是私人購(gòu)買(mǎi)，然后掛靠渣土運(yùn)輸公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。“我們公司只有40臺(tái)渣土車(chē)，42名司機(jī)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足所承接的土方施工業(yè)務(wù)的運(yùn)輸需求。”郭海平說(shuō)，“外聘?jìng)€(gè)體渣土車(chē)緩解運(yùn)輸壓力，是常用的解決辦法?！?/p>

據(jù)長(zhǎng)沙市城管局渣土管理處工作人員介紹，2007年以前，長(zhǎng)沙的渣土車(chē)不少是散兵游勇，之后幾年內(nèi)，一些具備一定實(shí)力的車(chē)主開(kāi)始成立以私車(chē)掛靠為主的渣土運(yùn)輸公司。其中，渣土車(chē)的私車(chē)掛靠分為松散式的掛靠和緊密式的掛靠，松散式的掛靠是車(chē)主只需要每月繳納一定數(shù)額的管理費(fèi)后，自己找活干；緊密式的掛靠則是由企業(yè)負(fù)責(zé)人為掛靠車(chē)主找活，并從中提取2%到3%的收益運(yùn)費(fèi)作為酬勞。

“這些渣土車(chē)都是私人所有，有業(yè)務(wù)交給他們做時(shí)，渣土公司為他們辦理好相關(guān)運(yùn)營(yíng)手續(xù)，每天跟他們結(jié)算運(yùn)費(fèi)，多拉多得，安全和違章都由車(chē)主自己負(fù)責(zé)。”郭海平說(shuō)，私車(chē)跟公司的渣土車(chē)同時(shí)作業(yè)時(shí)，完成的業(yè)務(wù)量總是私人渣土車(chē)多于公司渣土車(chē)，而其中最大的原因就是私人渣土車(chē)忽視了安全行駛。

不少渣土運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，渣土運(yùn)輸是個(gè)費(fèi)力不討好也不賺錢(qián)的工作。層層分包讓他們也是有苦難訴。戴新武告訴：“不要以為渣土運(yùn)輸公司老板就是個(gè)‘土豪’，其實(shí)現(xiàn)在這行真的不好做，我們也都等同于民工，都是干苦力的，還得為公司操碎了心。”在他眼里，一個(gè)工地由開(kāi)發(fā)商發(fā)包給建筑公司承建，建筑公司又將土方施工承包給土方老板，渣土運(yùn)輸公司再?gòu)耐练嚼习迨掷锶〉眠\(yùn)輸業(yè)務(wù)。層層剝下來(lái)，處在利益鏈末端的渣土運(yùn)輸公司所賺取的利潤(rùn)是最低的。

近段時(shí)間，長(zhǎng)沙的建筑行業(yè)相對(duì)低迷，因而開(kāi)發(fā)商對(duì)建筑方押款壓價(jià)，建筑方又對(duì)土方工程方押款壓價(jià)，土方工程方再對(duì)渣土運(yùn)輸方押款壓價(jià)。加上人員工資攀升等原因，讓處于整個(gè)建筑行業(yè)最末端的土方工程不停地壓縮成本，而對(duì)處于他們下游的機(jī)械、車(chē)輛、保潔等行業(yè)也不得不采用壓縮成本的方式求生存。

“打個(gè)比方，如果按照運(yùn)程為7公里計(jì)算，我們從一級(jí)建筑方手上承包到的價(jià)格是55元每方，如果按一輛渣土車(chē)正常運(yùn)量10方計(jì)算，土方施工方每挖掘、運(yùn)輸10方土，獲利550元，需要支付給渣土車(chē)所有人約150元運(yùn)費(fèi)、長(zhǎng)沙的渣土消納場(chǎng)約170元的渣土傾倒費(fèi)，剩余230元，還要支付挖掘機(jī)械費(fèi)用、施工現(xiàn)場(chǎng)人員費(fèi)用、保潔人員費(fèi)用、稅收支出等，企業(yè)現(xiàn)在賺錢(qián)都按‘角’為單位進(jìn)行計(jì)算了。”郭海平無(wú)奈地表示。

郭海平還告訴記者，為了降低成本，土方工程方會(huì)讓渣土車(chē)“多拉”。渣土車(chē)的運(yùn)費(fèi)按照“一車(chē)一趟”計(jì)，比如按150元一車(chē)的運(yùn)費(fèi)計(jì)，一次運(yùn)10方土，運(yùn)輸單價(jià)為15元，如果一次運(yùn)11方土，那運(yùn)輸單價(jià)就只要13．6元。運(yùn)得多除了運(yùn)輸單價(jià)外，傾倒單價(jià)也降低了，土方工程方為了降低成本，在裝土的時(shí)候，盡量多裝。

渣土車(chē)駕駛員劉先生對(duì)記者說(shuō)：“現(xiàn)在都是按車(chē)收費(fèi)，拉得少，省油不傷車(chē)，沒(méi)有駕駛員愿意多拉的，但土方承包方給我們裝得太多，我們也沒(méi)有辦法?！?/p>

現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法危險(xiǎn)，整治存在局限性

很多人都將渣土車(chē)瘋狂的責(zé)任推到了執(zhí)法部門(mén)身上，認(rèn)為是他們的監(jiān)管不力才導(dǎo)致悲劇頻發(fā)。但事實(shí)上，對(duì)渣土車(chē)的整治一直沒(méi)有斷過(guò)。2014年，長(zhǎng)沙交警部門(mén)已查處渣土車(chē)交通違法24198起。

針對(duì)渣土車(chē)亂象突出的情況，交警部門(mén)開(kāi)展渣土車(chē)交通違法專(zhuān)項(xiàng)整治，僅2014年10月27日當(dāng)晚就查處渣土車(chē)、水泥罐車(chē)違法302起，扣車(chē)59臺(tái)。

據(jù)了解，長(zhǎng)沙交警除每天不定期在轄區(qū)渣土車(chē)違法嚴(yán)重的區(qū)域和時(shí)段開(kāi)展集中整治外，各勤務(wù)大隊(duì)、機(jī)動(dòng)大隊(duì)、特勤大隊(duì)、警保衛(wèi)大隊(duì)還每天分別組織8到10人的突擊小分隊(duì)，采取守點(diǎn)和流動(dòng)執(zhí)法相結(jié)合的方式整治渣土車(chē)違法行為。在整治期間，民警對(duì)查處的渣土車(chē)交通違法行為，一律頂格處罰計(jì)分。對(duì)同時(shí)多項(xiàng)交通違法的，分別處罰到位；對(duì)非法改裝、涉牌涉證違法的，一律先行扣留車(chē)輛，再依法處理；拒絕、阻礙公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)的，一律拘留；觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

同時(shí)，交警部門(mén)還運(yùn)用電子警察對(duì)渣土車(chē)的交通違法行為進(jìn)行抓拍，并結(jié)合吊銷(xiāo)駕駛證、停業(yè)教育整頓、聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)處罰等手段，提高其違法成本。

雖然對(duì)于渣土車(chē)的規(guī)范整治主管部門(mén)多、聯(lián)合執(zhí)法聲勢(shì)浩大、處罰嚴(yán)厲、執(zhí)法人員也日查夜抓，但是渣土車(chē)違法違規(guī)還是時(shí)有發(fā)生。記者在采訪中，發(fā)現(xiàn)了整治的局限性。

為何渣土車(chē)闖紅燈毫無(wú)顧忌？首先對(duì)于抓拍闖紅燈等交通違法的電子攝像頭，渣土車(chē)有“免疫優(yōu)勢(shì)”。渣土車(chē)一般夜間才出動(dòng)，而電子眼的夜視能力有限，加之號(hào)牌蒙土抹灰，難以清晰抓拍。抓拍闖紅燈的電子攝像頭，都是拍攝車(chē)尾牌照。由于設(shè)計(jì)問(wèn)題，渣土車(chē)車(chē)尾懸掛牌照的地方，位于貨廂下方向內(nèi)60厘米處。以電子攝像頭的位置、角度，很難拍到車(chē)牌。同時(shí)，也不乏一些渣土車(chē)故意將車(chē)牌污損或想方設(shè)法地進(jìn)行遮擋。

而執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法具備不小的危險(xiǎn)性，說(shuō)不好就會(huì)演變成一場(chǎng)要豁上性命的生死較量。

“真遇到明顯超速超載的渣土車(chē)闖紅燈，一兩個(gè)人還真不敢上去攔?！辈簧賵?zhí)法人員都表示，一旦遇到瘋狂的渣土車(chē)，考慮到安全問(wèn)題，很少直接攔截強(qiáng)行闖關(guān)或闖紅燈的渣土車(chē)，只能通知下一個(gè)路口的人員進(jìn)行攔截?！罢嬉先r，就算司機(jī)想通了，自己踩了剎車(chē)，也剎不住車(chē)?！?/p>

記者從長(zhǎng)沙市交警部門(mén)了解到，截至2015年春運(yùn)結(jié)束，長(zhǎng)沙全市道路交通秩序綜合整治“暢安行動(dòng)”仍會(huì)持續(xù)。針對(duì)渣土車(chē)、攪拌車(chē)等交通違法行為，將持續(xù)開(kāi)展夜間重點(diǎn)整治行動(dòng)，加大對(duì)相關(guān)交通違法行為的整治力度。

延伸：老式渣土車(chē)或2年后徹底退市

為治愈渣土車(chē)“頑疾”，長(zhǎng)沙渣土車(chē)智能再升級(jí)，首批600臺(tái)新型環(huán)保智能渣土車(chē)已在核心城區(qū)劃定區(qū)域內(nèi)正式營(yíng)運(yùn)，老式渣土車(chē)將逐步退出新車(chē)營(yíng)運(yùn)范圍。新型渣土車(chē)將駕駛員的指紋跟車(chē)輛進(jìn)行了匹配綁定，同時(shí)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行全程智能監(jiān)控，監(jiān)測(cè)車(chē)速和行車(chē)路線。一旦駕駛員未按規(guī)定時(shí)速和路線行駛，車(chē)載智能系統(tǒng)就會(huì)有語(yǔ)音提示和聲光報(bào)警，車(chē)載顯示屏上還有文字提示，車(chē)輛未到指定的渣土消納場(chǎng)，車(chē)輛舉升機(jī)制就會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)，不能舉升卸貨。

據(jù)了解，長(zhǎng)沙市交警部門(mén)規(guī)定，從2014年11月1日起，在城區(qū)東二環(huán)、南二環(huán)、西二環(huán)和三一大道、岳麓大道的合圍區(qū)域內(nèi)，將使用新型智能環(huán)保渣土運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸渣土、砂石，其他車(chē)輛不得在這個(gè)區(qū)域內(nèi)從事此類(lèi)運(yùn)輸。