◎本刊記者 張永強 特約記者 付凱

住上新居拆舊房
——永城市李寨鎮(zhèn)以點帶面力推建新拆舊

◎本刊記者 張永強 特約記者 付凱

蘇里家村蘇里家村民組拆舊復(fù)墾現(xiàn)場

4月24日，谷雨剛過，中原大地一片綠意盎然。在永城市李寨鎮(zhèn)蘇里家村蘇里家村民組拆舊復(fù)墾現(xiàn)場，記者看到，一臺推土機正在將一堆黑土推到低洼處填平——一片正在整理的土地已見雛形。市國土資源局主抓土地綜合整治工作的負(fù)責(zé)人王登峰介紹，蘇里家村民組老村盤共占地98畝，村民逐漸遷出后，形成了空心村。第一期復(fù)耕的58畝土地即將完工。全部復(fù)墾工作完成后，可新增耕地80余畝。

而這僅僅是李寨鎮(zhèn)建新拆舊，以空心村整治推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個縮影——當(dāng)前，全鎮(zhèn)21個行政村中有10個村都有舊村莊在復(fù)墾整治。

今年以來，李寨鎮(zhèn)黨委政府大膽創(chuàng)新工作思路，把土地復(fù)墾和拆舊建新工作當(dāng)作實現(xiàn)土地穩(wěn)增遞補的基礎(chǔ)性工程，把既有效整合土地資源又讓人民群眾安居樂業(yè)結(jié)合起來，走出了一條拆舊與建新同步推進(jìn)的新路子。

編制詳規(guī) 認(rèn)真摸查

李寨鎮(zhèn)地處永城西南豫皖兩省三縣（市）結(jié)合部，現(xiàn)有人口4.2萬，耕地8.6萬畝。由于歷史的原因，李寨各村組自然村老莊盤占地龐大，近幾年大部分青壯年建房向路邊集聚，空心村問題日益嚴(yán)重，土地挖掘潛力巨大。

今年春節(jié)剛過，李寨國土資源所就認(rèn)真編制了“李寨鎮(zhèn)土地綜合整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及實施細(xì)則”，根據(jù)市委下達(dá)的2015年土地綜合整治任務(wù)309畝、補充耕地242畝、增減掛鉤150畝的目標(biāo)，制定辦法措施，形成了明確的思路。鎮(zhèn)黨委高度重視，召開了專門動員會進(jìn)行安排部署。

鎮(zhèn)黨委政府成立了土地復(fù)墾暨空心村治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了工作方案和考評細(xì)則。鎮(zhèn)政府抽調(diào)30余人組成4個工作組，分赴21個行政村189個自然村，逐村排查空心村情況，逐戶征求群眾意見。在一個月的時間里，大家頂風(fēng)冒雨，披星戴月，村前村后地跑，一塊地一塊地看，詳詳細(xì)細(xì)地匯總，終于摸清了全鎮(zhèn)的土地家底，形勢令人欣喜：2015年，全鎮(zhèn)可整治村13個，面積1200畝。

宣傳入心 爭取支持

建新拆舊，進(jìn)行土地綜合整治，必須取得群眾的配合和支持。李寨鎮(zhèn)黨委政府規(guī)劃好村莊治理后的美好藍(lán)圖，通過召開動員會、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車等多種形式，大力宣傳土地復(fù)墾的好處和具體實施意見，使政策深入人心，家喻戶曉，在全鎮(zhèn)營造拆舊復(fù)墾的濃厚輿論氛圍。

青壯年勞力群體性外出務(wù)工，而做好這部分人的思想工作，是土地綜合整治的關(guān)鍵。李寨國土資源所所長魏紹坤和余莊村的村干部三次到上海、杭州、無錫等地，給在外務(wù)工人員講政策、談規(guī)劃，用真情感動了一個又一個在外務(wù)工者，取得了他們的支持、配合。國土所用13天的時間做好了余莊、蘇李家、龐莊3個村的群眾工作，并與村民簽完扒房、安置、伐樹協(xié)議，為全鎮(zhèn)的復(fù)墾之路掃清障礙、迎來坦途。

以點帶面 整體推進(jìn)

群眾的思路關(guān)過了，行動刻不容緩。余莊、蘇李家、龐莊3個村于4月初率先啟動。

李寨鎮(zhèn)把余莊村作為農(nóng)村土地復(fù)墾的示范點，首先進(jìn)行空心村治理。全鎮(zhèn)干部職工聚精會神，實干在先；余莊村兩委班子不畏艱難，細(xì)致耐心，風(fēng)風(fēng)火火地用不到10天時間完成土地復(fù)墾251畝。鎮(zhèn)黨委政府以余莊村為典型，組織其余20個村的村干部現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，各村明確了工作方向。

對于在空心村治理和拆舊建新工作中的先進(jìn)做法和經(jīng)驗，該鎮(zhèn)以制度的形式固定下來，使各村都可借鑒實施。對新建房屋，無論是原宅基翻新，還是新選址建房，都要求符合土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行土地管控制度。國土所定期對宅基地使用情況進(jìn)行巡回檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。建立突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，對孤寡老人、外出務(wù)工人員家庭等困難戶，由村里統(tǒng)一組織拆遷，合理安置。建立合理完善統(tǒng)一執(zhí)行的監(jiān)督和獎勵機制，使土地復(fù)墾工作扎實推進(jìn)。

付出與收獲相伴，成績與實干同行。截至4月底，在不到一個月的時間里，李寨鎮(zhèn)已完成土地復(fù)墾面積489畝。在4月16日永城市召開的全市國土資源暨拆舊復(fù)墾工作會議上，李寨鎮(zhèn)介紹了拆舊復(fù)墾工作的典型做法和成功經(jīng)驗，受到市委市政府的表彰，并獲得以獎代補資金200萬元。

對下一步的工作，李寨鎮(zhèn)黨委書記王明義表示，該鎮(zhèn)將從典型引路入手，對全鎮(zhèn)有潛力可挖的空心村分村制定土地復(fù)墾實施方案，成熟一個，治理一個，驗收一個，用一到三年時間拓展到全鎮(zhèn)。同時，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭，將新增耕地有計劃地流轉(zhuǎn)給種糧大戶或?qū)I(yè)合作社，實現(xiàn)土地收益和農(nóng)民增收的最大化。