劉鳳閣，許 健，周鑫根(浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，浙江杭州310030)

嘉興位于浙江省東北部，河網(wǎng)密集，水資源豐富。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水體污染也日益嚴(yán)重，地面水質(zhì)類別基本上為IV～劣Ⅴ類。農(nóng)村污水作為水體污染的重要源頭，已經(jīng)逐漸成為社會(huì)各界共同關(guān)心的重大課題，對(duì)農(nóng)村污水治理的呼聲也提升日程。

為摸清農(nóng)村污水現(xiàn)狀處理情況，為下一步提出針對(duì)性的治理方案做準(zhǔn)備，筆者對(duì)嘉興地區(qū)某縣農(nóng)村地區(qū)污水處理情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用表格填寫和現(xiàn)場(chǎng)走訪、問(wèn)詢的方式，歷時(shí)3個(gè)月，共涉及9個(gè)鎮(zhèn)(街道)的90個(gè)行政村，涵蓋人口約29萬(wàn)人。

1 農(nóng)村地區(qū)污水特點(diǎn)

(1)農(nóng)村生活污水分布較為分散，污水產(chǎn)生量少。該次調(diào)研對(duì)象為90個(gè)涉農(nóng)行政村，每個(gè)行政村內(nèi)部有大約20～30個(gè)自然村落，這些村落多臨河而建相對(duì)均勻分布在行政村內(nèi)，單個(gè)自然村農(nóng)村戶數(shù)從幾戶到幾十戶不等。這種分布格局決定了農(nóng)村污水分布較為分散，不利于污水的集中收集。此外，由于當(dāng)?shù)毓S企業(yè)較多，村民很多就近在企業(yè)上班或外出打工，呆在自家房屋時(shí)間較短，生活污水產(chǎn)生量相比縣城主城區(qū)少。

(2)農(nóng)村地區(qū)存在數(shù)量眾多的污水點(diǎn)狀排放源。該調(diào)研對(duì)象地處杭嘉湖地區(qū)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村地區(qū)分布較多小工業(yè)區(qū)、工廠和企業(yè)。它們產(chǎn)生廢水和生活污水具有分布廣、流量大、排放周期性明顯等特點(diǎn)。此外，目前該縣正在大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，將分散的農(nóng)戶集聚在一起，這也會(huì)持續(xù)產(chǎn)生新的污水點(diǎn)狀排放源。

(3)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)，持續(xù)產(chǎn)生大量高濃度有機(jī)廢水。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)資料，目前該縣有3處較大規(guī)模養(yǎng)殖牧場(chǎng)，此外在農(nóng)村地區(qū)分布著上百家的小型養(yǎng)殖場(chǎng)。上述養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水有機(jī)物、氨氮等含量超高，且廢水量較大。

2 農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀

根據(jù)調(diào)研資料，筆者對(duì)該縣農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀進(jìn)行了分類匯總，具體如下:

2.1 現(xiàn)狀農(nóng)村(分散分布)生活污水處理方式 近年來(lái)該縣對(duì)農(nóng)村生活污水的治理投入了大量的資金和精力，建設(shè)完成了一批污水處理設(shè)施，所采用的污水處理技術(shù)大致可以歸納為以下幾種情況:

(1)建設(shè)單戶型三格式化糞池，主要用于對(duì)農(nóng)村的戶廁改造。這種處理方式構(gòu)成了該縣生活污水處理的最主要方式，占農(nóng)戶污水處理量的90%以上。但是由于化糞池基本為磚砌結(jié)構(gòu)，村民對(duì)自家化糞池極少進(jìn)行清理，部分農(nóng)戶甚至將化糞池井蓋直接用混凝土封死，防止臭味的散發(fā)，導(dǎo)致污水大多通過(guò)土地下滲至地下水環(huán)境中，污水處理效果較有限，對(duì)周邊水環(huán)境造成污染。

(2)建設(shè)聯(lián)戶性大型化糞池。該技術(shù)的原理與單戶性化糞池相同，處理效果相似。不同之處在于大型化糞池收集污水范圍為整個(gè)自然村或其中一部分農(nóng)戶。這類化糞池容積較大，污水經(jīng)過(guò)厭氧發(fā)酵后通過(guò)排污泵就近排入水體。以上污水處理方式在該縣僅有少部分案例，不具有普遍意義。

(3)化糞池+厭氧生物膜池+土地處理。該技術(shù)是在現(xiàn)有化糞池后面增加一座厭氧池，通過(guò)在厭氧池內(nèi)填充生物填料強(qiáng)化厭氧處理效果的一種厭氧生物膜技術(shù)。此外，在厭氧池周邊覆土種植植物，利用土地土壤中棲息的土壤微生物、植物根系土壤所具有的物理、化學(xué)特性將污水凈化。該類型處理方式大多在近年開(kāi)展的村莊整治過(guò)程中建設(shè)完成，存在于數(shù)量不多的試點(diǎn)村落里。

(4)地埋式有動(dòng)力污水處理技術(shù)。目前在5個(gè)行政村共建設(shè)了7套該類型處理設(shè)施，總設(shè)計(jì)能力135 t/d，受益農(nóng)戶311戶，共計(jì)投資約560萬(wàn)元。該技術(shù)目前主要用于新建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村，能源采用電能或太陽(yáng)能，核心工藝是污水－初沉池－厭氧池－缺氧池－好氧池－二沉池－排放。該技術(shù)在正常情況下出水水質(zhì)能夠達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918－2002)一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)或二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，是目前農(nóng)村地區(qū)污水處理效果最好的一種處理方式［1］。但該項(xiàng)技術(shù)戶均投資偏大，不宜在全縣范圍內(nèi)推廣。

2.2 新農(nóng)村污水處理方式 對(duì)于在建的新農(nóng)村，農(nóng)戶聚集程度較高、便于污水的收集、且靠近城鎮(zhèn)的周邊，一般推薦污水就近接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)際調(diào)研后的污水處理情況如下:①房屋在建設(shè)時(shí)已配套較為完善的污水收集系統(tǒng)，周邊有現(xiàn)狀城鎮(zhèn)污水管道經(jīng)過(guò)，污水能夠納入城鎮(zhèn)現(xiàn)狀污水系統(tǒng)。②房屋在建設(shè)時(shí)內(nèi)部已配套有完善的污水收集系統(tǒng)，但周邊沒(méi)有現(xiàn)狀污水管網(wǎng)，污水無(wú)接入的條件，污水通過(guò)化糞池處理后直接排放水體。③房屋在建設(shè)時(shí)內(nèi)部已配套建設(shè)污水管網(wǎng)，但沒(méi)有建設(shè)化糞池等簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施，污水直接排放水體。上述②和③兩種處理方式，在周邊污水管網(wǎng)配套完成后即可納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，在目前新農(nóng)村的比例為57%。④新農(nóng)村內(nèi)部未建設(shè)污水收集管網(wǎng)，污水處理裝置為單戶型的鋼混結(jié)構(gòu)化糞池，污水經(jīng)過(guò)化糞池簡(jiǎn)單處理后，直接排入水體。⑤社區(qū)內(nèi)部未建污水收集管網(wǎng)，每戶房屋后設(shè)置有磚砌化糞池，化糞池長(zhǎng)時(shí)間不清理，污水多通過(guò)下滲進(jìn)行處理，該處理方式在新農(nóng)村的比例為29%。該縣新農(nóng)村污水處理模式如表1所示。

表1 該縣新農(nóng)村污水處理模式

2.3 工廠、企業(yè)污水處理方式 該縣農(nóng)村地區(qū)分布著數(shù)量較多中小型企業(yè)，該次調(diào)研共對(duì)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)行政村的311個(gè)企業(yè)污水排放情況進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如表2所示。從調(diào)研數(shù)據(jù)可知，位于農(nóng)村地區(qū)工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)，規(guī)模相對(duì)較大，生產(chǎn)廢水及生活污水通過(guò)園區(qū)配套市政管網(wǎng)就近接入城市污水系統(tǒng)。而對(duì)于大量零星分布的企業(yè)，其規(guī)模一般較小，企業(yè)員工數(shù)量在5～50人之間，除個(gè)別排出生產(chǎn)廢水的企業(yè)按照環(huán)保要求自建污水預(yù)處理設(shè)施外，大部分企業(yè)污水通過(guò)化糞池簡(jiǎn)單處理后就近排入水體。

表2 該縣311個(gè)企業(yè)污水排放情況調(diào)查結(jié)果

2.4 畜牧養(yǎng)殖廢水處理方式 目前該縣有3處較大規(guī)模養(yǎng)殖牧場(chǎng)，生豬保有量均在萬(wàn)頭左右，日均產(chǎn)生廢水總量百噸以上。根據(jù)環(huán)保部門的要求，牧場(chǎng)均對(duì)產(chǎn)生的高濃度有機(jī)廢水進(jìn)行了厭氧發(fā)酵等相關(guān)預(yù)處理，在水質(zhì)滿足《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ343－2010)后排入城市管網(wǎng)進(jìn)行后續(xù)處理。

此外，該縣有大量規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶，生豬存欄量在幾百頭到上千頭不等，分布在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)。這些養(yǎng)殖戶盡管單戶生豬量有限，但生豬保有總量是規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)的數(shù)倍，達(dá)到10萬(wàn)頭以上。由于養(yǎng)殖戶數(shù)量多、戶均產(chǎn)生廢水量少，環(huán)保部門缺少有效的監(jiān)管手段，養(yǎng)殖廢水一般經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的厭氧沉淀后就直接排入環(huán)境中，高濃度有機(jī)廢水的排放對(duì)周邊空氣及水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

3 存在的問(wèn)題

通過(guò)以上介紹，結(jié)合調(diào)研過(guò)程中獲取的信息，筆者認(rèn)為該縣農(nóng)村污水處理過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題:

(1)農(nóng)村污水治理缺乏資金支持。農(nóng)村污水作為面源污染，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)治理需大量的資金，但由于其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益不明顯，政府投入意愿不強(qiáng)。作為排污的個(gè)體，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，不愿主動(dòng)承擔(dān)污水治理的費(fèi)用。

(2)農(nóng)村污水治理存在多個(gè)管理部門，相互之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，各自為政，無(wú)法形成合力，降低了農(nóng)村污水治理的效果。從調(diào)研中了解到，農(nóng)村地區(qū)污水治理由于排污對(duì)象不同，管理部門也不盡相同。其中農(nóng)戶生活污水由縣農(nóng)辦和農(nóng)機(jī)部門管理，而企業(yè)排污由環(huán)保部門管理，養(yǎng)殖廢水由畜牧局及環(huán)保部門管理，而新農(nóng)村生活污水則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣污水公司管理。目前各部門在自己所管轄的范圍內(nèi)開(kāi)展相關(guān)污水治理工作，資金來(lái)源渠道來(lái)自系統(tǒng)內(nèi)部撥款或補(bǔ)助。但是農(nóng)村污水治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要整合各方力量和資金才有可能最終得以解決。

(3)農(nóng)村污水處理技術(shù)多樣，污水治理效果不明顯。分析原因:一方面由于農(nóng)村污水治理本身是專業(yè)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，作為管理者缺乏對(duì)技術(shù)的甄別能力，容易為完成任務(wù)而倉(cāng)促上馬項(xiàng)目，造成選用污水處理技術(shù)的不適用;另一方面，農(nóng)村污水治理“重建設(shè)、輕維護(hù)管理”，導(dǎo)致已建污水處理設(shè)施多因后期缺乏維護(hù)管理而處理效果下降，最終被閑置。此外，工程驗(yàn)收后缺乏對(duì)污水處理設(shè)施出水水質(zhì)的后續(xù)監(jiān)測(cè)，無(wú)法對(duì)其實(shí)際處理效果做出有效評(píng)估，也影響了該技術(shù)后續(xù)的推廣及應(yīng)用。

(4)農(nóng)村生活污水未能做到應(yīng)納盡納，污水處理率低。農(nóng)村生活污水包括衛(wèi)生間洗浴污水、廚房排放的污水及洗滌產(chǎn)生的污水，但目前該縣農(nóng)村生活污水處理一般只針對(duì)衛(wèi)生間排放污水，像洗滌用水，村民很多采用地下水，洗滌過(guò)后直接潑灑庭院或通過(guò)溝渠進(jìn)入水體，廚房污水也大多直接排放。這部分污水未能收集進(jìn)入污水處理設(shè)施，肆意排放對(duì)環(huán)境造成了不良影響。

(5)農(nóng)村地區(qū)污水處理應(yīng)重視其他污染源的同步治理。從調(diào)研情況可知，該縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧養(yǎng)殖數(shù)量較大，而1頭牲畜產(chǎn)生的污染物相當(dāng)于6～7人的排污量［2］，在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對(duì)農(nóng)村生活污水，畜牧養(yǎng)殖廢水是主要的農(nóng)村地區(qū)污水污染源頭。此外，企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活污水在整個(gè)農(nóng)村污水中的比例也相對(duì)較高。上述污水目前均未得到有效收集處理，如果在農(nóng)村污水治理過(guò)程中僅限于生活污水處理，忽略這些重要的污水污染源頭，可能會(huì)本末倒置，抓小放大，得不到群眾的理解和支持。

4 小結(jié)

通過(guò)分析認(rèn)為，該縣農(nóng)村污水排放及處理仍處于無(wú)序狀態(tài)。農(nóng)村污水處理雖進(jìn)行了一些有益的嘗試，但整體上仍限于化糞池處理等初級(jí)處理方式，出水水質(zhì)無(wú)法達(dá)標(biāo)排放，對(duì)周邊水環(huán)境造成持續(xù)污染。

為改善水環(huán)境質(zhì)量，建議在充分調(diào)研基礎(chǔ)上對(duì)包括企業(yè)污水及養(yǎng)殖業(yè)廢水在內(nèi)的農(nóng)村污水進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃。地方政府部門作為農(nóng)村污水治理的主管方，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)、整合各渠道補(bǔ)助資金、明確建設(shè)資金來(lái)源及運(yùn)營(yíng)主體，建立起有效的運(yùn)行管理機(jī)制［3］。同時(shí)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，提高村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)及良好的用水習(xí)慣，并逐步完善污水收集末端系統(tǒng)，提高污水收集率。

［1］彭舉威，汪誠(chéng)文，付宏祥，等.分散農(nóng)村污水處理模式分析［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2010(1):28 －30.

［2］劉曉玲，吳曉波，沈敏燕.關(guān)于浙江農(nóng)村污水治理技術(shù)的探討［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，43(4):225 －226，291.

［3］李冠杰，范子燕，王郅強(qiáng)，等.新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村污水治理責(zé)任體系構(gòu)建研究［J］.環(huán)境科學(xué)與管理，2015(1):78－81.