張永春　戴西平　張革風(fēng)

提起人行風(fēng)縣支行28年無(wú)案件發(fā)生，尤其是近年來(lái)相繼涌現(xiàn)出剛直不阿、任勞任怨的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員戴西平；在平凡崗位上勤奮好學(xué)、業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)骨干陳鳳艷；嚴(yán)格規(guī)章，尊章守紀(jì)的財(cái)務(wù)管家李東升；因工作繁忙、無(wú)暇顧及住院的老父親、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)工作者王鋒等一個(gè)又一個(gè)先進(jìn)典型，人們便不由得嘖嘖贊嘆鳳縣支行逐漸形成的對(duì)工作人員“八小時(shí)之外”監(jiān)督工作機(jī)制。

近年來(lái)，人行鳳縣支行積極倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)在山區(qū)、深入在基層、堅(jiān)守在崗位”和“強(qiáng)廉、強(qiáng)德、強(qiáng)思想”，詮釋出“以廉為美、以廉為樂(lè)、以廉為榮、以貪為恥”的央行廉政文化，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。尤其是緊緊圍繞支行工作實(shí)際，大膽開(kāi)展探索與實(shí)踐，形成了一整套較為完善的對(duì)工作人員“八小時(shí)之外”監(jiān)督的工作機(jī)制，其主要做法如下：

其一：健全工作機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，劃分工作職責(zé)。成立由支行“一把手”任組長(zhǎng)的“崗位（廉政）風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)和組織實(shí)施對(duì)工作人員“八小時(shí)之外”行為監(jiān)督管理工作。由崗位（廉政）風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促考核：各股室承擔(dān)本股室工作人員“八小時(shí)之外”行為監(jiān)督；監(jiān)察室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、情況收集、督促落實(shí)等工作。二是完善工作制度，開(kāi)展倡議承諾。制定了《工作人員八小時(shí)之外不當(dāng)行為信息共享聯(lián)系制度》、《走訪工作人員家庭工作制度》、《工作人員“八小時(shí)之外”行為考核制度》、《工作人員“八小時(shí)之外”違規(guī)違紀(jì)責(zé)任追究辦法》等制度，組織實(shí)施《關(guān)于開(kāi)展“家庭助廉”共同搞好“八小時(shí)之外”行為監(jiān)督活動(dòng)的倡議書(shū)》、簽訂《工作人員規(guī)范“八小時(shí)之外”行為承諾書(shū)》、《工作人員家屬助廉承諾書(shū)》。三是分門(mén)別類(lèi)監(jiān)督，厘清管理范圍。如對(duì)“社交圈”進(jìn)行監(jiān)督，了解和掌握工作人員“八小時(shí)之外”的社會(huì)交往情況；對(duì)“生活圈”進(jìn)行監(jiān)督，了解和掌握工作人員“八小時(shí)之外”的生活態(tài)度、生活方式、生活作風(fēng)情況；對(duì)“家庭圈”進(jìn)行監(jiān)督，了解和掌握工作人員在孝敬父母、教育子女、團(tuán)結(jié)鄰里等方面的表現(xiàn)情況；對(duì)“特殊時(shí)點(diǎn)”進(jìn)行監(jiān)督，了解和掌握工作人員在重要節(jié)假日，以及工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)升遷、喬遷新居、子女升學(xué)就業(yè)、家庭成員婚喪嫁娶等特殊時(shí)點(diǎn)的表現(xiàn)情況。四是強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，力求全面管控。一是在內(nèi)部大力開(kāi)展法紀(jì)教育，教育工作人員敬畏法紀(jì)，增強(qiáng)法制和紀(jì)律觀念，并要求各股室密切關(guān)注掌握工作人員“八小時(shí)之外”行為。二是在外部建立與縣紀(jì)委、公安局、社區(qū)等單位信息共享聯(lián)系機(jī)制，全面了解工作人員“八小時(shí)之外”的各種表現(xiàn)。三是在家庭發(fā)動(dòng)工作人員家屬協(xié)助支行進(jìn)行行為監(jiān)督，隨時(shí)掌握即時(shí)動(dòng)態(tài)情況。

其二：建立監(jiān)督格局。如由監(jiān)察室負(fù)責(zé)工作人員“八小時(shí)之外”行為監(jiān)督管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等工作。將相關(guān)情況作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要內(nèi)容，納入崗位（廉政）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范疇，結(jié)合上級(jí)行安排和支行實(shí)際，確定風(fēng)險(xiǎn)排查重點(diǎn)，靈活采取定期或不定期方式，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，每半年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告；辦公室負(fù)責(zé)外部信息的渠道拓展、情況收集等工作，通過(guò)走訪縣紀(jì)委、公安局、檢察院、街道社區(qū)、居委會(huì)等單位，全面了解掌握工作人員“八小時(shí)之外”的各種表現(xiàn)，以及社會(huì)各界對(duì)工作人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)；工會(huì)重點(diǎn)負(fù)責(zé)走訪工作人員的家庭，通過(guò)組織簽訂助廉承諾書(shū)、發(fā)放《家屬監(jiān)督卡》，召開(kāi)家屬座談會(huì)、電話(huà)溝通、定期走訪等形式，了解工作人員“八小時(shí)之外”的相關(guān)情況。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展健康向上、形式多樣的文體活動(dòng)，力爭(zhēng)占領(lǐng)工作人員“八小時(shí)外”活動(dòng)空間；業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)管好本部門(mén)工作人員，準(zhǔn)確掌握工作人員的思想動(dòng)態(tài)、行為表現(xiàn)，對(duì)有違紀(jì)違規(guī)苗頭的行為，及時(shí)向支行崗位（廉政）風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)，提早開(kāi)展教育提醒，防止各種不良行為苗頭擴(kuò)大惡化；同時(shí)按季評(píng)判工作人員“八小時(shí)之外”行為監(jiān)督工作情況。要求各部門(mén)按照上述要求，分別撰寫(xiě)排查走訪情況報(bào)告，并提交支行監(jiān)察室匯總。由支行崗位（廉政）風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工作人員“八小時(shí)之外”行為監(jiān)督情況，進(jìn)行分折、評(píng)估、逐人考核。

其三：完善考核規(guī)則。一是確立行為考核原則。即：堅(jiān)持以人為本，客觀公正，以事實(shí)為根據(jù)，不主觀臆斷，不妄加猜測(cè)，尊重工作人員人格；堅(jiān)持教育引導(dǎo)，預(yù)防為主，懲教并舉，督促糾正錯(cuò)誤，促進(jìn)行為規(guī)范；堅(jiān)持保護(hù)隱私，不介入個(gè)人正當(dāng)人際交往和業(yè)余生活，積極維護(hù)工作人員的合法權(quán)益。二是確定行為考核標(biāo)準(zhǔn)。即立足工作人員思想、表現(xiàn)、行為三個(gè)方面，結(jié)合行為排查、對(duì)外調(diào)查、走訪家庭的情況，把是否遵守國(guó)家法律、公民道德規(guī)范、中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《行員管理辦法》、《工作人員守則》、廉政紀(jì)律及內(nèi)部相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定作為考核標(biāo)準(zhǔn)，確定“良好”、“一般”、“輕微違紀(jì)”、“嚴(yán)重違記”四個(gè)考核層次。三是規(guī)范行為考核程序。行為考核規(guī)定每年開(kāi)展2次，由支行崗位（廉政）風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。考核程序?yàn)椋河筛鞑块T(mén)負(fù)責(zé)人匯報(bào)調(diào)查走訪情況，參會(huì)人員進(jìn)行評(píng)議，做出初步考核結(jié)論，交支行黨組會(huì)審核，最后向被考核人反饋考核結(jié)果，并接受被考核人員的申訴和復(fù)議。四是將工作人員“八小時(shí)之外”行為考核結(jié)果，作為被考核者晉級(jí)、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

成效：實(shí)現(xiàn)了四個(gè)滿(mǎn)意。調(diào)研顯示，人行鳳縣支行的“八小時(shí)之外”監(jiān)督的工作機(jī)制取得的主要成效，一是單位滿(mǎn)意。加強(qiáng)對(duì)工作人員“八小時(shí)之外”行為的監(jiān)督，不僅增強(qiáng)了工作人員的法紀(jì)觀念，提醒個(gè)人謹(jǐn)言慎行，不能做的事堅(jiān)決不做，不能干的事堅(jiān)決不干，而且營(yíng)造了整個(gè)單位守紀(jì)講規(guī)的良好氛圍，促進(jìn)每個(gè)人令有所行、禁有所止，實(shí)現(xiàn)遵章守紀(jì)和廉潔自律成為主流。二是社會(huì)滿(mǎn)意。加強(qiáng)對(duì)工作人員“八小時(shí)之外”行為的監(jiān)督，既有利于每個(gè)人分清榮與恥的界限，追求健康向上的社會(huì)主義核心價(jià)值，遏制和杜絕各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生，又有利于塑造人民銀行作風(fēng)過(guò)硬的形象，經(jīng)過(guò)地方黨政的借鑒與推廣，有力地促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的和諧與穩(wěn)定。三是職工滿(mǎn)意。工作人員“八小時(shí)之外”的行為，往往會(huì)反作用于“八小時(shí)之內(nèi)”的行為。通過(guò)試點(diǎn)探索與實(shí)踐，大家普遍認(rèn)為“監(jiān)督”既是愛(ài)護(hù)和關(guān)心，更是關(guān)懷和保護(hù)?！罢芰俊钡木奂馕吨柏?fù)能量”的減少，“之外”胡做亂想的減少也意味著“之內(nèi)”安分守己的增加，每個(gè)人精力的集中必將推動(dòng)央行各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。四是家庭滿(mǎn)意。對(duì)工作人員“八小時(shí)之外”行為的監(jiān)督，其另一目的就是促進(jìn)家庭的平安和幸福。由于工作人員“八小時(shí)之外”的行為得到有效監(jiān)督，他們的“生活圈”、“社交圈”、“朋友圈”得到有效凈化，家庭責(zé)任心和歸宿感顯著增強(qiáng)，形成了尊老愛(ài)幼、互幫互助、鄰里和睦的良好風(fēng)尚。

人行風(fēng)縣支行的“八小時(shí)之外”監(jiān)督的工作機(jī)制，引起中共鳳縣紀(jì)委高度重視，并在縣級(jí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黨政部門(mén)進(jìn)行借鑒和推廣。