李仲周

2015年是WTO誕生20周年，其網(wǎng)站發(fā)說帖，贊20年成就：20年來，由于關稅水平大幅降低，全球貨物貿(mào)易擴張近四倍，遠高于全球經(jīng)濟平均增長率;全球貿(mào)易總值由1996年的5萬美元，升至2013年的19萬億美元。這些都驗證了貿(mào)易是世界經(jīng)濟增長引擎的論斷。

成員約束稅率和實施稅率有巨差

2013年世貿(mào)成員實際實施的平均稅率為9%，而平均約束稅率（即最高上限約束稅率）高達39%。關稅減讓表都列有約束稅率（即最高上限約束稅率）和現(xiàn)行實施稅率（在上限之內世貿(mào)成員承諾的實際實施的稅率），兩者之間存在巨大差別。總體而言，發(fā)展中國家的約束稅率較高，約為42%。

這種巨大的差異空間，從貿(mào)易保護角度而言，當然會有很大的安全感，但對促進貿(mào)易發(fā)展而言沒有很大的現(xiàn)實意義，尤其是當前全球價值鏈高度發(fā)達的環(huán)境下，高關稅沒有現(xiàn)實意義。相反，它會提高制造業(yè)進口的成本，保護空間越大，產(chǎn)業(yè)提高自身國際競爭力的動力就越小，甚至把自己排除在全球供應鏈之外。

中國入世發(fā)揮示范作用

該說帖提供的數(shù)據(jù)充分揭示了中國加入世貿(mào)對全球貿(mào)易擴張發(fā)揮的示范作用。中國是個很特別的案例，加入世貿(mào)談判長達15年，壓力來自各方。中國關稅減讓幅度實屬空前。所有世貿(mào)成員包括發(fā)達國家在約束稅率和實施稅率之間都保留了巨大空間，而中國在各方強烈要求和壓力之下，除極個別產(chǎn)品外，幾乎全部實行約束稅率，沒有上浮稅率的空間。雖然斷了上浮稅率的后路，但我們的實施稅率和所有世貿(mào)成員平均實施稅率相仿，即9%。

令人欣慰的是，20年來，中國的進出口同步擴張，登上了全球最大貿(mào)易國的巔峰。中國也是信息技術產(chǎn)品協(xié)議簽字國，信息技術產(chǎn)品出口由1996年的110億美元上升到2013年的5，490億美元，同期進口由130億美元升至4，120億美元。

這個說帖沒有刻意為任何國家或國家集團辯護或褒貶，它只提供了客觀數(shù)據(jù)，讓人們獨立思考和分析。值得我國經(jīng)濟決策部門和產(chǎn)業(yè)界深思，既然我們確立了要充分利用國內外兩個市場，國內外兩種資源的大政方針，那就應該認真挖掘這些潛力。盡管2008年金融危機所造成的破壞作用可能使人們產(chǎn)生錯覺，以為多邊貿(mào)易體系已不再時髦。但事實上，以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體系仍然是最穩(wěn)定可靠的國際貿(mào)易平臺。金融危機之后沒有爆發(fā)全面的貿(mào)易戰(zhàn)就是最好的明證。

中國仍應積極支持加強多邊貿(mào)易體系，但部門利益，各行其是，可能會妨礙我們在其中發(fā)揮更積極的作用。我們或許需要由一個權威機構輔以長期穩(wěn)定高效的專業(yè)隊伍，全面協(xié)調國家總體利益的機制，以利隨時做出最有利于國家總體利益的決策。

編輯|趙麗芳 ?lifang.zhao@wtoguide.net