環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-25/ 第01版面/要聞 /作者：●本報(bào)駐香港特約記者 凌德 ●本報(bào)駐英國(guó)特約記者 孫微

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英24日晚結(jié)束在北京的述職行程，返回香港，他形容此次述職之行“有成效”。而香港輿論最關(guān)注一個(gè)細(xì)節(jié)：梁振英述職時(shí)的座位安排不再與中央領(lǐng)導(dǎo)人“平起平坐”。梁振英的待遇并不是獨(dú)特的，澳門特首崔世安也同樣在述職時(shí)“靠邊坐”，但聯(lián)系到今年香港復(fù)雜的形勢(shì)，座位安排上的變化就被認(rèn)為大有深意。“一國(guó)兩制有主次，一張桌子見端倪”，香港《大公報(bào)》24日的社論認(rèn)為，新安排體現(xiàn)了“一國(guó)兩制”的主從關(guān)系，是莊嚴(yán)、得體而又合情合理的。過(guò)去若干年，中央政府并沒(méi)有刻意強(qiáng)調(diào)這種主從關(guān)系，但面對(duì)“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐碰到的新情況，這一局面正在發(fā)生改變。香港《星島日?qǐng)?bào)》的社論直接說(shuō)，客觀形勢(shì)就是，一些港人愈多動(dòng)作要擺脫中央控制，中央堅(jiān)持“一國(guó)兩制”基本原則的態(tài)度只會(huì)更強(qiáng)硬。

三任特首，述職形式各異

據(jù)香港電臺(tái)報(bào)道，正在北京述職的特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英24日到訪國(guó)家發(fā)改委，會(huì)見副主任何立峰。梁振英表示，拜訪發(fā)改委是希望請(qǐng)教在“一帶一路”和“十三五”規(guī)劃兩大戰(zhàn)略中，香港可以如何配合。梁振英表示，如果外面有機(jī)會(huì)，香港亦可跟內(nèi)地企業(yè)走出去，希望香港可以貢獻(xiàn)力量，讓國(guó)家發(fā)展，從中香港也有持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。何立峰響應(yīng)說(shuō)，關(guān)于“十三五”規(guī)劃，五中全會(huì)已提出建議，他很高興看到梁振英述職，他也留意到座位安排有改變。

“梁振英上京述職‘靠邊坐’”，香港《南華早報(bào)》《明報(bào)》24日都在報(bào)道標(biāo)題中點(diǎn)明梁振英向中央領(lǐng)導(dǎo)人述職時(shí)座位安排發(fā)生的改變?！赌先A早報(bào)》說(shuō)，梁振英上京述職，先后獲總理李克強(qiáng)和國(guó)家主席習(xí)近平的接見。習(xí)近平在會(huì)面中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持貫徹“一國(guó)兩制”在港實(shí)施不走樣、不變形，同時(shí)指出“一國(guó)兩制”在港實(shí)踐出現(xiàn)新情況，引起了國(guó)內(nèi)外的議論。也許在本輪述職會(huì)面中，最能體現(xiàn)“一國(guó)兩制”在港實(shí)踐的，是梁振英與兩位領(lǐng)導(dǎo)人分別會(huì)面時(shí)，座位安排的變化。在23日下午進(jìn)行的兩場(chǎng)會(huì)面中，與會(huì)者圍坐在一張長(zhǎng)會(huì)議桌邊，李克強(qiáng)和習(xí)近平分別坐首座，而梁振英則坐在領(lǐng)導(dǎo)人的右側(cè)桌邊首座，梁振英的右手邊依次是港澳辦主任王光亞、中聯(lián)辦主任張曉明。而在此前數(shù)年的述職中，梁振英與習(xí)近平、李克強(qiáng)分別會(huì)面時(shí)，都是“平起平坐”，即兩人的大椅子安排在一張小幾的兩邊，并無(wú)首座、次座之分。

香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》24日?qǐng)?bào)道稱，特首述職的座位安排，17年來(lái)首次有變。除了座位安排外，領(lǐng)導(dǎo)人的言辭亦有變化。習(xí)近平昨日開場(chǎng)發(fā)言后，介紹梁振英發(fā)言時(shí)，并非如以往表示請(qǐng)梁振英“說(shuō)幾句”，而是明言請(qǐng)梁振英“匯報(bào)”。

據(jù)報(bào)道，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安進(jìn)京述職安排同樣如此?！栋拈T日?qǐng)?bào)》24日?qǐng)?bào)道稱，領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤特首時(shí)調(diào)整座位，體現(xiàn)中央與特區(qū)關(guān)系更規(guī)范莊重。今年另一個(gè)不同之處是，大部分采訪國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)見行政長(zhǎng)官的記者，均不得帶手機(jī)入場(chǎng)，連筆記本電腦、平板電腦等電子產(chǎn)品也未能幸免。

“三任特首，述職各異”，香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》24日?qǐng)?bào)道稱，在梁振英出任行政長(zhǎng)官之前，特首向中央領(lǐng)導(dǎo)人的述職方式，根本沒(méi)有很硬性的規(guī)范，可謂各有不同做法，視乎特首本人與中央的關(guān)系。例如，首任特首董建華由于與北京淵源深厚，深獲中央信任，董建華赴京述職時(shí)，形式較為輕松，而且無(wú)特定的匯報(bào)范疇，主要與領(lǐng)導(dǎo)人交流一些情況的分析和看法。

到了第二任特首曾蔭權(quán)的時(shí)代，政務(wù)官出身的他，熟悉港英政府向英國(guó)匯報(bào)的一套做法，所以向北京匯報(bào)較董建華時(shí)代有系統(tǒng)及頻密得多，更不時(shí)秘密前赴深圳，與時(shí)任港澳辦主任廖暉密談；每年到北京述職，也會(huì)見到曾蔭權(quán)拿著大迭文件，小心翼翼向領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)。

到梁振英上任，特首述職已經(jīng)開始進(jìn)入規(guī)范化，因?yàn)橹醒氘?dāng)時(shí)認(rèn)為，下屆特首隨時(shí)由普選產(chǎn)生，必須講清楚中央和特區(qū)、特首的權(quán)力關(guān)系。述職的制度化，只是其中一項(xiàng)。港澳辦主任王光亞曾向傳媒透露了特首述職規(guī)范化的內(nèi)容，包括匯報(bào)時(shí)要包括新一年的工作規(guī)劃，貫徹落實(shí)基本法的進(jìn)展和問(wèn)題等，除了講成績(jī)，亦要談不足。據(jù)了解，梁振英過(guò)去兩次赴京述職，已按照新規(guī)定下的一套安排去做，包括有既定的匯報(bào)范疇。如今則是進(jìn)一步連座位都作出新安排，以反映中央與特區(qū)的關(guān)系。

確保一國(guó)兩制“不變形”

座位安排的變化意味著什么？香港各方有不同說(shuō)法。據(jù)《明報(bào)》24日?qǐng)?bào)道，全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉兆佳認(rèn)為，今年座位新變化是明確點(diǎn)出，中央與特首是“領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系，安排還體現(xiàn)中央與特首關(guān)系走向制度化，說(shuō)明每年一度上京述職并非禮節(jié)拜訪，而是嚴(yán)肅的工作匯報(bào)，是工作場(chǎng)合。香港工聯(lián)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃國(guó)健認(rèn)為，這強(qiáng)調(diào)了香港的下屬角色。過(guò)去中央一舉一動(dòng)太考慮香港社會(huì)反應(yīng)，變相遷就香港，令人有錯(cuò)覺，故中央需通過(guò)述職形式“做出來(lái)令大家知道，方針、政策已經(jīng)轉(zhuǎn)變”。

泛民陣營(yíng)對(duì)此則又是冷嘲熱諷。據(jù)報(bào)道，公民黨的梁家杰稱，作為港人看到這場(chǎng)面會(huì)不高興，認(rèn)為有貶低之意。民主黨主席劉慧卿則聲稱新座位安排故意“矮化”香港，想告訴香港“你就是一個(gè)特別行政區(qū)”，只會(huì)讓港人對(duì)“一國(guó)兩制”的未來(lái)更加擔(dān)憂。

在一些香港媒體看來(lái)，糾正一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)正是中央政府想借這次的述職傳遞出來(lái)的信息。

“一國(guó)兩制有主次，一張桌子見端倪”，香港《大公報(bào)》24日的社論認(rèn)為，特首述職并非“例行公事”，而是“一國(guó)兩制”的重申和提示，重要性不容置疑。習(xí)近平之所以強(qiáng)調(diào)確保“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐不走樣、不變形，是因?yàn)榉磳?duì)派變相完全“自治”的野心坐大了，他們背后西方反華反共勢(shì)力企圖改變中國(guó)顏色的胃口也更大了。該社論認(rèn)為，從港人角度而言，沒(méi)有“一國(guó)”、就無(wú)“兩制”，任何令“一國(guó)”變形、“兩制”走樣的企圖都是不可能得逞的，而一旦“一國(guó)兩制”變了形、走了樣，港人只會(huì)“自食苦果”。

香港《星島日?qǐng)?bào)》24日的社評(píng)也認(rèn)為，座位的安排是確保一國(guó)兩制“不變形”的“微言大義”動(dòng)作。社評(píng)認(rèn)為，中央堅(jiān)持一國(guó)兩制的前提是一國(guó)，這是不能動(dòng)搖的大原則。由于“一國(guó)兩制”是前所未有的新生事物，中央在回歸初期為免激化矛盾，影響特區(qū)穩(wěn)定和各界對(duì)港信心，在很多未厘清的灰色地帶，都采取比較模糊態(tài)度作為緩沖。但政改爭(zhēng)議和“占中”行動(dòng)暴露出來(lái)的各種論述，部分已經(jīng)超越中央容許的底線，中央擔(dān)心特區(qū)會(huì)擺脫中央控制，由“高度自治”走向“完全自治”，而且會(huì)成為外部勢(shì)力分裂中國(guó)的一枚棋子。部分港人騎劫“本土”一詞去搞“港獨(dú)”，人少卻聲大，還得到一些青年響應(yīng)，就更加無(wú)助減輕中央對(duì)港戒心。

港人對(duì)“一國(guó)兩制”信心上升

香港《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，中央的做法反映出對(duì)香港現(xiàn)況的關(guān)注。近幾年，本港社會(huì)撕裂日益嚴(yán)重，社會(huì)上的爭(zhēng)拗分歧亦有增無(wú)減。本港內(nèi)部彌漫強(qiáng)烈對(duì)立氛圍，除令經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展寸步難行，港府施政更因而舉步維艱。

據(jù)香港《明報(bào)》24日?qǐng)?bào)道，“香港大學(xué)民意研究計(jì)劃”23日公布最新一次市民對(duì)特區(qū)及中央政府的信任程度、“一國(guó)兩制”信心的民調(diào)，結(jié)果顯示，受訪者對(duì)“一國(guó)兩制”的信心正面比例為50%、負(fù)面比例為43%，信心凈值是7，凈值較3個(gè)月前的調(diào)查明顯上升14個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步的分析顯示，市民年紀(jì)愈大，愈對(duì)“一國(guó)兩制”有信心；而越年輕的受訪者就越對(duì)“一國(guó)兩制”缺乏信心。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，受訪市民對(duì)特區(qū)政府和中央政府的信任程度，對(duì)香港前途和中國(guó)前途的信心凈值也全部明顯回升。

港人對(duì)“一國(guó)兩制”的信心近些年升升降降，反映了香港與內(nèi)地關(guān)系，以及香港內(nèi)部矛盾的激烈程度。香港《信報(bào)》的評(píng)論文章稱，香港人身份認(rèn)同感的升或跌，與港人對(duì)“一國(guó)兩制”信心的升跌波幅大致相同。2008年前后，港人對(duì)“一國(guó)兩制”的信心甚高，曾一度有逾77%的受訪者表示對(duì)“一國(guó)兩制”有信心。但近年隨著本土主義成為社會(huì)話題，愈來(lái)愈多有一定政治分量的人發(fā)表議論，他們多是苦口婆心勸說(shuō)港人不要制造兩地矛盾；還說(shuō)世界發(fā)展中心已轉(zhuǎn)移亞太，因此“不懂中國(guó)，就是不懂世界”。旅發(fā)局主席林建岳最近把話說(shuō)得更白，形容內(nèi)地旅客猶如“肥肉”，香港人偏要“吃齋不吃肥肉”，大家也就唯有勒緊褲頭。文章稱，這種說(shuō)法或許能讓部分人變得“識(shí)時(shí)務(wù)”，但他們對(duì)國(guó)家的認(rèn)同是否真心，令人懷疑。

梁振英24日結(jié)束北京述職行程后，有人盯著高鐵“一地兩檢”的話題不放，稱特區(qū)政府獲得中央支持，要強(qiáng)推“一地兩檢”，是“想逼香港人暴動(dòng)”。香港《文匯報(bào)》援引專家的觀點(diǎn)稱，這種說(shuō)法就是危害“一國(guó)兩制”實(shí)踐的行為，因?yàn)楦哞F“一地兩檢”是便利旅客的安排，即使是兩個(gè)不同國(guó)家也采取這種安排，比如英國(guó)及法國(guó)，但香港在一國(guó)之下，竟有議員聲稱“一地兩檢”會(huì)令到“周街都見到公安、武警”，這種說(shuō)法是在“妖言惑眾”。

香港《商報(bào)》24日發(fā)表評(píng)論稱，持續(xù)近兩年的“占中”運(yùn)動(dòng)，是香港政治和社會(huì)發(fā)展的一道重要分水嶺。它標(biāo)志著香港政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多重矛盾相互糾結(jié)已達(dá)“爆破點(diǎn)”。反對(duì)派的基本政治斗爭(zhēng)策略發(fā)生轉(zhuǎn)變，反對(duì)派在立法機(jī)關(guān)竭力阻撓政府議案通過(guò)，激進(jìn)反對(duì)派在街頭和網(wǎng)絡(luò)空間采取激烈甚至非法行動(dòng)反對(duì)中央和特區(qū)政府，二者相互配合，使已然達(dá)“爆破點(diǎn)”的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾加快爆破。

香港《大公報(bào)》24日評(píng)論稱，香港長(zhǎng)期賴以生存發(fā)展的根基和外部環(huán)境正在發(fā)生全面深刻的變遷，但香港內(nèi)部矛盾卻越積越深，而且香港人的觀念和一系列具體制度安排未相應(yīng)調(diào)整?？梢灶A(yù)言，在余下任期，本屆政府的管治和施政會(huì)更困難?！?/p>