蔣宗禮+李雨竹+郭福

摘 要：為了不斷提高教育教學質(zhì)量，北京工業(yè)大學在校內(nèi)開展了全面的專業(yè)評估，通過這次評估，旨在引導轉(zhuǎn)變教育教學觀念，對專業(yè)辦學狀況進行梳理，將專業(yè)辦學從經(jīng)驗和粗放推進到科學化和精細化，落實專業(yè)內(nèi)涵建設。本文從現(xiàn)狀與目標、指標體系設計、評估實施3個方面就相關問題進行討論。

關鍵詞：專業(yè)評估;目標;指標體系;實施

大約從20世紀90年代后期開始，我國的高等教育在很短的時間內(nèi)，就從精英教育跨入了大眾化教育階段，很好地適應了社會發(fā)展的需要，使我國成為名副其實的高等教育大國。不僅為社會培養(yǎng)了大批的高水平建設者，更為中華民族整體素質(zhì)的提高做出了卓越貢獻。伴隨著我國從經(jīng)濟大國逐步走向經(jīng)濟強國，也迫切需要從高等教育大國走向高等教育強國。此時，作為教育永恒不動點和更高層面上的持續(xù)改進要求，不斷提高辦學水平和教育質(zhì)量被進一步強調(diào)。為此，作為高等教育領域綜合改革的一部分，教育部正在大力推進管、辦、評的分離。而“評”則包括教育部評（如，本科教學審核式評估、新辦本科院校合格評估），第三方評（如，工程教育專業(yè)認證），自評（如，校內(nèi)專業(yè)評估）等。雖然這些評估各有不同，但基本目的都包括衡量高校辦學達標情況，找準人才培養(yǎng)過程中的不足，不斷改進，以適應不斷變化的社會需求。

按照教育部的這一質(zhì)量控制架構(gòu)，一些學校開始探索性地開展了校內(nèi)專業(yè)評估。北京工業(yè)大學從2013年上半年著手準備，2014年下半年開始實施，計劃用3個學期的時間，對所有已經(jīng)培養(yǎng)出至少一屆畢業(yè)生的專業(yè)進行評估（已經(jīng)通過工程教育專業(yè)認證和行業(yè)評估的專業(yè)免評）。本文以這次評估為基礎，討論校內(nèi)專業(yè)評估有關問題。

一、現(xiàn)狀與目標

1.現(xiàn)狀亟須改觀

高等教育規(guī)模發(fā)展（外延）后，必將把主要精力轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提高（內(nèi)涵），以解決高速發(fā)展中產(chǎn)生的問題。

事實上，“專業(yè)”作為大學本科（專科）人才培養(yǎng)的基本單元，目前存在許多不盡如人意，甚至無法令人滿意的地方。如同大學升格、大學擴招，專業(yè)辦學基本上也是外延發(fā)展為主。負責人缺位，甚至缺失，教師各自為戰(zhàn)，課程教學存在一定的隨意性（課程為本、教師為本、教材為本為主要表現(xiàn)），專業(yè)建設處于自由狀態(tài)，說得嚴重一些，是處于半撂荒狀態(tài)。作為專業(yè)建設基礎的相應主干學科的發(fā)展成果未能更好地支持專業(yè)發(fā)展，甚至本該為培養(yǎng)人才服務的“科研”卻變成了與“教學”爭人力、精力、資源的對立方，并且給教學帶來極大的沖擊，使得教育部都不得不發(fā)文要求教授、副教授給本科生上課。負責人的缺位，加上實際導向的偏差，使得“教學”成了“良心活”。

特別讓人無法容忍的是，一些專業(yè)在辦學過程中規(guī)則意識淡漠、監(jiān)督機制未能完全到位，人才培養(yǎng)的一些基本規(guī)范都被丟掉了。難免有人在評估時，做出一些為了應付評估的事情。因此，高校下功夫重建專業(yè)辦學基本規(guī)范也就顯得刻不容緩了。

2.觀念必須更新

一是需要引導基本觀念的轉(zhuǎn)變。當高等教育從精英教育轉(zhuǎn)入大眾化教育時，面向?qū)W科（適應精英教育）的課程導向的教育（Curriculum Based Education，CBE）已經(jīng)不適合絕大多數(shù)院校，必須轉(zhuǎn)向面向社會需求（適應大眾化教育）的產(chǎn)出導向的教育（Outcome Based Education，OBE）。需要糾正外延發(fā)展為主的經(jīng)驗辦學和粗放辦學，引導內(nèi)涵發(fā)展為主的科學辦學和精細化辦學，特別是要改變一些專業(yè)點（特別是一些新建專業(yè)點）憑借幾名教師、幾間教室、幾臺設備，能開幾門課程就辦專業(yè)的狀況。

二是引導落實“教育面向未來”。要充分認識學生教育的基礎性和其探索與創(chuàng)造的未來性這對矛盾。面向?qū)W生和社會的未來，提升教學目標，樹立不是今天教了什么、學生學了什么，而是學生未來能做什么、未來能否和怎么順利發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的教育觀念。

三是促進“學生為本”的真正落實。深入認識學生在校時間的有限性和知識的無限性這對矛盾，培養(yǎng)方案、教學活動以學生的發(fā)展為導向，全方位指導學生，依據(jù)畢業(yè)要求的達成去評價學生的進步，保證教學活動有效支持畢業(yè)要求的達成，并給出畢業(yè)要求的形成性評價。

四是督促設置和追求明確培養(yǎng)目標。專業(yè)要根據(jù)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要、學校定位、自身條件和發(fā)展?jié)摿?，確定若干年內(nèi)所培養(yǎng)人才的層次、類型和主要服務面向，糾正原來那種泛泛的、全能型的、口號式的培養(yǎng)目標。同時，還要有效地評價培養(yǎng)目標的達成。

五是推行能力導向（Ability Cultivate Directed，ACD）的教育。要明確專業(yè)人才的能力構(gòu)成，明確培養(yǎng)（專業(yè)）思維能力作為高等教育的重要追求，要喚醒學生的力量，把教學活動的目標定位于使學生能夠綜合地、靈活地、探索性地運用所學有效解決實際問題。

六是以達成畢業(yè)要求為追求，引導科學施教，保證培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。分解細化培養(yǎng)目標，理順培養(yǎng)目標、畢業(yè)要求和課程體系三者間的相互對應關系，進行人才培養(yǎng)體系的系統(tǒng)設計。根據(jù)培養(yǎng)目標實現(xiàn)的需要，提出滿足國家基本要求的畢業(yè)要求;根據(jù)畢業(yè)要求有效達成的需要，構(gòu)建課程體系;按照設計的要求，實施教學活動;按照既定的目標進行結(jié)果評價，并將評價結(jié)果反饋到前幾項，根據(jù)反饋進行改進。引導專業(yè)站在人才培養(yǎng)的高度上制訂培養(yǎng)方案，提高培養(yǎng)方案的科學性和對培養(yǎng)目標實現(xiàn)的支持力度;加強教師對培養(yǎng)目標與畢業(yè)要求的理解，明確其在專業(yè)持續(xù)改進中承擔的責任，引導教師站在人才培養(yǎng)的高度上開展教學活動，提高教學活動的效率和對培養(yǎng)目標實現(xiàn)的忠實度。

七是建立持續(xù)改進（Continue Quality Improvement，CQI）機制。建立包括質(zhì)量監(jiān)控機制、畢業(yè)生跟蹤反饋機制、社會評價機制在內(nèi)的持續(xù)改進機制，有效地獲取信息、利用信息，全方位改進專業(yè)的教育教學。

八是在教育教學中引入更多的理性成分。包括所有門類的專業(yè)，都要科學地規(guī)劃與實施專業(yè)教育，擺脫傳統(tǒng)的以經(jīng)驗和感覺為主的教育。既發(fā)揮經(jīng)驗的作用，又不僅僅依賴于經(jīng)驗，在專業(yè)辦學理念及規(guī)范的引導和制約下，更高效地培養(yǎng)高質(zhì)量、高水平的勞動者。endprint

3.基本目標

綜上所述，（校內(nèi)）專業(yè)評估，作為高等教育發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移在學校的落實，也可以是學校各個專業(yè)發(fā)展中的“加油站”，具體解決發(fā)展中產(chǎn)生的問題。所以，校內(nèi)專業(yè)評估的基本目標是：更新教育觀念，進一步明確專業(yè)辦學指導思想，推進專業(yè)辦學的科學化和精細化，更好地辦出特色。從確定培養(yǎng)目標、制訂培養(yǎng)方案、實施教學活動，到評價培養(yǎng)結(jié)果，全面評估整個人才培養(yǎng)過程，找準問題，有計劃穩(wěn)步推進專業(yè)建設，不斷提高學校的專業(yè)辦學水平。

二、指標體系設計

目前，許多高校特別是本科院校，都已經(jīng)成為綜合性大學，北京工業(yè)大學也不例外，也是一所以工為主，理、工、經(jīng)、管、文、法、藝術相結(jié)合的綜合性的市屬重點大學。學校目前擁有57個本科專業(yè)，分布在機械工程與應用電子技術、應用數(shù)理、計算機、經(jīng)濟與管理、人文社會科學等學院中。這給專業(yè)評估指標體系的設計帶來了困難。盡管這些專業(yè)在教育內(nèi)容甚至在教育方法上會有較大差別，但在更新觀念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成鮮明特點，高效培養(yǎng)社會需求（特別是北京市需求）的高素質(zhì)應用型創(chuàng)新人才的追求上是一致的。這是制訂校內(nèi)專業(yè)評估指標體系的重要基礎。據(jù)此，學?；谌缦?個原則構(gòu)建了統(tǒng)一的指標體系。

（1）引導專業(yè)教育跟上高等教育發(fā)展步伐。一是引進OBE、ACD、CQI等新的理念，二是推進專業(yè)教育從規(guī)劃、施教、評價、跟蹤，到改進的系統(tǒng)化設計與實現(xiàn)。

（2）促進專業(yè)保證滿足國家基本要求。要求各個專業(yè)按照相應國家標準辦學。具體包括專業(yè)教育國家質(zhì)量標準、教育部頒布的專業(yè)說明、專業(yè)認證國家標準、審核式評估要求、行業(yè)要求，以及教育部相關專業(yè)類教學指導委員會的要求等。

（3）引導梳理辦學狀況，重建教學規(guī)范。為專業(yè)參與工程教育專業(yè)認證進行預評估，為學校參加教育部審核式評估做準備，幫助專業(yè)找準問題，開展有效建設。

具體而言，我們以國際等效的我國工程教育專業(yè)認證指標體系為基礎，融入教育部審核式評估標準的要求，再加上學校希望引導專業(yè)開展的工作，構(gòu)成北京工業(yè)大學校內(nèi)專業(yè)評估指標體系。該指標體系共含7項指標，分為42個指標點，附加專業(yè)特色一項。具體見下表。

所有的要求融入42個指標點中。需要進一步說明的是，與工程教育專業(yè)認證指標體系相比，在這42個指標點中，學生狀態(tài)、就業(yè)質(zhì)量、體系結(jié)構(gòu)、課程設置、方案制訂、教學大綱、課程教學、實踐教學、教學改革、教材質(zhì)量、社會資源，為新增指標或者做了較大幅度改造的指標。專業(yè)特色是額外項目，主要是引導專業(yè)在畢業(yè)生擅長與特點、復合型人才培養(yǎng)等10個方面形成專業(yè)人才培養(yǎng)及其工作的特色。此外，該指標體系在公共基礎、專業(yè)基礎、實驗設計與分析、創(chuàng)新與綜合、體系結(jié)構(gòu)、實踐教學6個指標點區(qū)分了不同的專業(yè)門類的不同要求。

三、評估實施

校內(nèi)專業(yè)評估是一個具有相當難度、復雜度和工作量的工作，很容易陷入“走形式、走過程”的泥潭。為了保證評估的效果，我們特別要求各學院及所辦各專業(yè)要明確目標，真刀真槍。進一步明確和落實“學院辦專業(yè)”的指導思想，以“請專家來診斷問題，請高手來指點迷津”的態(tài)度開展這項工作。要求組織全體教師參與，在參與過程中接受教育，共同提高。

1.指標體系的理解

專業(yè)自評和自評報告的撰寫是達成校內(nèi)專業(yè)評估目標的重要環(huán)節(jié)。由于這套體系不僅在于引導專業(yè)梳理自己的工作，發(fā)現(xiàn)相應的問題，更重要的是引導專業(yè)轉(zhuǎn)變辦學觀念，并具體落實相應的做法。所以，被評專業(yè)對校內(nèi)評估的指導思想和評估理念并不一定能夠一下子就理解得很到位。特別是該指標體系是以工程教育專業(yè)認證指標體系為基礎建立起來的，雖然對具體教學內(nèi)容和要求的相關點上做了相應的調(diào)整，但對一些非理工專業(yè)來說，理解的難度會更大。為了提高各個專業(yè)的認識，學校不僅發(fā)布文件對專業(yè)評估工作進行全面部署，多次召開評估動員會，而且還邀請校內(nèi)外專家對校內(nèi)評估及專業(yè)辦學進行了專門講解，并向各被評估專業(yè)提供了《北京工業(yè)大學專業(yè)評估自評報告框架》，明確給出了各個指標達成舉證的具體內(nèi)容要求。在此基礎上，在專業(yè)提供《自評報告》后、專家組進?？疾榍埃瑢W校還請專家預先審閱《自評報告》，提出包括《自評報告》修改、補充建議在內(nèi)的審閱意見，由專業(yè)在此基礎上進行修改，提高有關認識。

另外，在這次校內(nèi)專業(yè)評估期間，恰逢學校進行培養(yǎng)方案的修訂。我們還明確將這些新的觀念和要求融入培養(yǎng)方案修訂有關的指導意見中，要求各專業(yè)在培養(yǎng)目標與畢業(yè)要求的確定、課程體系的構(gòu)建、課程教學大綱的修訂等環(huán)節(jié)中努力體現(xiàn)這些新的內(nèi)容，以進一步加快觀念的更新和教育教學的落實。

2.評估基本程序

評估包括專業(yè)自評、專家組評估、專家委員會審議、校長辦公會通過、評估跟蹤5個步驟。

專業(yè)自評由學院組織完成。在本階段，參評專業(yè)按照《北京工業(yè)大學本科專業(yè)評估指標》對專業(yè)的建設狀況進行全面檢查和評價。在自評的基礎上，撰寫自評報告，對照專業(yè)評估指標的內(nèi)涵，逐條敘述實施情況，以具體數(shù)據(jù)和具體工作呈現(xiàn)相應條目的落實情況。

專家組評估由教務處組織。專業(yè)至少要在專家組進校一個月前提交自評報告。專家在入校評估前，根據(jù)《北京工業(yè)大學本科專業(yè)評估指標》審閱專業(yè)的自評報告，了解和掌握專業(yè)的辦學基本情況，并在入校一周前向?qū)I(yè)反饋審閱中發(fā)現(xiàn)的疑問和問題，提出專業(yè)需要補充的材料。

入?？疾榈臅r間為2天，主要完成以下6項主要工作：

（1）自評報告質(zhì)詢。專業(yè)負責人就評估專家組反饋的意見等做簡短的補充匯報，專家組就有關問題進行質(zhì)詢。此環(huán)節(jié)不少于兩小時。

（2）考查辦學基礎設施。主要考查實驗、實習設施和條件，專業(yè)資料的豐富程度和學生、教師利用的方便性。

（3）查閱評估資料。主要包括培養(yǎng)方案、教學大綱、教學檔案、考卷、實習報告、實驗報告、畢業(yè)設計及相關文檔、教學管理文件（以學院、專業(yè)特有的為主）、各類調(diào)查文檔及分析報告、教學成果等。

（4）座談與訪談。分別召開在校生（4個年級的代表，40人左右）、畢業(yè)生（包括近5年畢業(yè)的，一般10～15人）、用人單位座談會，對教師、管理人員進行一對一訪談（每人20～30分鐘）。

（5）形成評估報告。每位專家就7項指標的42個指標點按A、B、C、D給出評價，指出相應指標點存在的問題，并綜合給出該專業(yè)值得肯定的地方和存在的問題，共計8張表格。專家組經(jīng)討論，按照A、B、C、D給出7項指標的評價，并綜合給出該專業(yè)的優(yōu)勢和存在的問題，形成評估報告。

（6）反饋評估意見。專家組向?qū)I(yè)反饋評估意見，每個專家發(fā)表補充意見。

為了保證評估的質(zhì)量，校內(nèi)專業(yè)評估堅持以專業(yè)為單位，即使是同一個學院的不同專業(yè)，也需要對應每個專業(yè)組成獨立的專家組。每組由5位專家組成，所聘專家為本專業(yè)和相近專業(yè)的國內(nèi)知名專家，在專業(yè)教育上具有豐富的經(jīng)驗，具有工程教育專業(yè)認證的經(jīng)驗者優(yōu)先。專家人選具體由專業(yè)推薦、學校批準并聘任。專家組的構(gòu)成充分考慮校內(nèi)外、京內(nèi)外，以及用人單位的合理搭配，其中校外專家4人，校內(nèi)非專業(yè)所在學院的專家1人，且須具有工程教育專業(yè)認證經(jīng)驗。校外專家包括來自用人單位的專家1人（工科專業(yè)為企業(yè)專家）。

對通過評估的專業(yè)，學校進行跟蹤。要求相應專業(yè)根據(jù)評估意見，制訂整改方案，提出整改措施，組織整改，保證專業(yè)教育教學質(zhì)量的持續(xù)改進。在此期間，如發(fā)現(xiàn)重大問題，將視其情況進行降級處理或直接認定不合格。

我國高等教育正處于全面深化綜合改革的關鍵時期，高校間的競爭逐漸轉(zhuǎn)向辦學實力的競爭。專業(yè)作為高校人才培養(yǎng)的基層單位，其建設和發(fā)展離不開自身的評價和診斷。作為高等教育質(zhì)量評價的重要環(huán)節(jié)，校內(nèi)專業(yè)評估在給專業(yè)建設提供全面診斷的同時，也為其發(fā)展和規(guī)劃提供決策依據(jù)。目前，北京工業(yè)大學已經(jīng)完成了全校2/3專業(yè)的評估工作。通過專業(yè)評估，進一步強化了人才培養(yǎng)的過程管理，加強了教學活動有效性的評價，向規(guī)范管理要質(zhì)量，效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。校內(nèi)專業(yè)評估應作為一項重要的工作，以不斷增強學校發(fā)展的整體意識與專業(yè)辦學的主體意識，提升專業(yè)自我質(zhì)量管理能力，以專業(yè)建設帶動本科人才培養(yǎng)綜合改革，構(gòu)建完整的教學質(zhì)量評價保障機制和專業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制。

[責任編輯：余大品]endprint