白貴平

（山西省公路局呂梁分局，山西 呂梁 033000）

論工程造價預結(jié)算審核常見問題與應對策略

白貴平

（山西省公路局呂梁分局，山西 呂梁 033000）

工程造價的預結(jié)算審核是指根據(jù)相關(guān)費用標準，嚴格按照工程承包合同，在工程竣工驗收以后，緊密結(jié)合工程施工圖紙的變更情況，做出符合實際情況的工程造價審核成果。工程造價的審核結(jié)果是建設單位進行工程結(jié)算的主要依據(jù)，同時它是施工單位索要工程款的一個重要憑證。本文首先介紹了工程預結(jié)算審核的內(nèi)容和意義，然后指出了當前我國工程造價預結(jié)算審核中存在的問題，并提出了解決預結(jié)算審核中問題的應對策略。

工程造價；預結(jié)算審核；問題與對策

工程造價的預結(jié)算審核工作關(guān)系到工程投資主體和施工單位的經(jīng)濟收益，準確的分析預結(jié)算審核工作中存在的問題，并采取有效措施解決這些問題，對建設方和施工方都有重要的意義。它能夠有效提高公路建設行業(yè)的勞動效率和科技水平，減少工程建設的總成本，提高投資效益。

1　工程造價預結(jié)算的內(nèi)容和重要意義

工程造價預結(jié)算審核主要內(nèi)容包括三個方面：

1.1對工程量的審核。在工程造價預結(jié)算的審核工作中，工程量的審核是整個審核項目的重點，也是審核項目的難點，因為工程量的大小是計算工程造價的基礎(chǔ)，是預結(jié)算的基礎(chǔ)，也是整個預結(jié)算的核心工作，同時，它還是耗時最長且最繁重的一個環(huán)節(jié)。它能夠影響預結(jié)算的準確度和及時性，所以在進行工程量審核時，要熟悉圖紙的和工程定額的計算規(guī)則，根據(jù)規(guī)定來確定土方工程量時，要熟悉圖紙和工程定額的計算規(guī)則，根據(jù)定額來確定土方開挖的放坡系數(shù)，橋梁工程中基礎(chǔ)、下部、上部、附屬工程間的劃分、砌石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分等等。每一項工作都要進行充分的調(diào)研，以做到整個工程量的審核實事求是，確保每個環(huán)節(jié)的有效性和合理性。

1.2對套用定額報價合理性的審核。新增工程項目單價套用公路工程定額是具有一定科學性和權(quán)威性的，任何單位和個人在進行相關(guān)計算時，都要嚴格按照它的形式、內(nèi)容、單位量值和數(shù)量的標準，不能隨意降低或提高。因此，在審核套用單價的時候，要分三方面來考慮；首先，直接套用清單單價的時候，要注意套用的單價是否合理，采用的項目名稱和內(nèi)容與設計圖紙要求的標準是否相符。其次，不能套用的工程項目單價根據(jù)工程預算定額編制的方法和依據(jù)進行分析；第三，允許定額換算的內(nèi)容是全部還是部分，采用的換算方法是否正確合理等。

1.3對費用的審核。根據(jù)國家交通運輸部和財務部的有關(guān)規(guī)定，工程造價費用有直接費、間接費、利潤和稅金等幾個部分組成，這也是費用審核的主要內(nèi)容。因此要根據(jù)建設工程當?shù)毓こ虒嶋H情況，結(jié)合合同、招標書等相關(guān)文件來確定正確的費率，其中工程材料價格的套用和費率的套用、計算對工程造價有非常大的影響，因此在工程造價的費用審核中必須重視，認真審核工程預結(jié)算中的材料市場的價格取定是否合理，要按照施工階段或進料情況進行綜合考慮。

2　工程造價預結(jié)算存在的問題

2.1虛報工程量。虛報工程量是工程造價預結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，其主要是對定額的理解不夠透徹或人為手段增加工程量而造成的，特別是隱蔽工程的工程量，極不易發(fā)現(xiàn)，成為虛報工程量的主要渠道。

2.2虛設費用。沒有冬季施工的項目，卻有冬季施工費；沒有行車干擾路段的項目，卻有行車干擾費；沒有進行夜間施工的項目，卻有夜間施工增加費……這些費用的虛設是預結(jié)算審核中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

2.3工程定額預算不合理。高科技的發(fā)展不斷推動施工技術(shù)的進步，在整個社會變革過程中，常常會出現(xiàn)一些新技術(shù)或者新工藝，我們沒有明確可供套用的指標，此時我們常常會采用定額的方法，但這類定額約束將會對不同地域、不同施工技術(shù)水平的施工單位造成一系列不合理的影響，不能滿足人們的實際需要。

2.4工程施工材料價格不實。工程材料在工程造價中占有重要的地位，盡管工程材料的價格是實際當?shù)氐氖袌鰞r格，但主要材料需要按實際價格進行預算，因此，工程材料價格是工程的重要組成部分。

3　工程預結(jié)算問題的應對策略

3.1杜絕工程量的虛報。首先，工程審計人員要積極收集、熟悉各種文件、合同、圖紙、數(shù)據(jù)、變更資料等，從而使工程審查做到有理有據(jù)。其次要做好跟蹤審查，要深入到工程第一現(xiàn)場當中去，通過在現(xiàn)場繼續(xù)詳實地丈量、查看實際工程量，在審查過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時聯(lián)系施工人員和技術(shù)人員了解情況。第三，工程審計人員一定要熟悉了解建設工程，在確保自己具有熟練計算工程量的能力之后再進行工程量清單的編制。除此之外，審計公司還要對當事人出現(xiàn)嚴重的錯項漏項情況追究責任，以防止此低級錯誤的再次發(fā)生。第四，在變更時，一定要搞清楚變更的內(nèi)容，變更原因由哪一方造成，對于需要變更的，建設單位可以在經(jīng)過詳細的考察之后，及時變更。

3.2加大審計人員素質(zhì)培養(yǎng)，提高審計質(zhì)量。在審計過程中，經(jīng)常發(fā)生高套定額的現(xiàn)象，高套定額指的是用高標準定額計算低標準工作。因此，要想提高預結(jié)算的準確性，就要求審計人員具備較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。首先，審計人員要按照國家有關(guān)規(guī)定，保持科學公正的立場和態(tài)度；其次，要熟悉掌握各種工程計算規(guī)則，懂得各種工程技術(shù)知識，具備識圖能力，掌握工程量計算的程序和方法，根據(jù)高套定額的不同情況實施相應的措施及審核方法；再次，審計人員還要核實項目的各類取費標準并分清其前提條件，盡量提高工程結(jié)算的準確性。

3.3加大材料價格的審查力度。施工材料的價格對工程預結(jié)算有著重要的影響，材料價格問題在公路建設市場上多種多樣，這就要求審計人員一定要及時掌握一些工程材料價格的信息，多參閱一些施工材料價格信息，施工性報紙、雜志、網(wǎng)站等有關(guān)資料中都會反映出這些信息，以便更好的了解材料價格的變動。另外，材料采購人員也要時刻注意建設市場行情變化，及時了解各種材料價格變動，以防施工方虛報工程材料價格。

結(jié)語

我國公路工程建設市場逐步走向市場化和規(guī)范化，在這一趨勢的推動下，工程預結(jié)算編制的質(zhì)量要求也在不斷提高、要想達到這一目標，就要解決工程中出現(xiàn)的虛報工程量、錯套定額、材料差價等問題，只有順利解決了這些問題，預算與結(jié)算之間的差距才會縮小，工程預結(jié)算的準確性才會提高，工程造價才會降低，從而更有效的控制工程成本。

［1］趙春霞.淺談公路工程概預算工程量計算規(guī)則［J］.中小企業(yè)管理與科技，2009（10）.

［2］趙俐.淺談公路建設項目概預算編制中的問題［J］.城市建設，2009（23）.

［3］裘燕君.工程預結(jié)算常見問題與對策［J］.科學之友，2010（03）.

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