文 張宇強

我國對制售假劣農藥、化肥行為的相關處罰條例

文 張宇強

依照《中華人民共和國刑法》第147條規(guī)定，生產假農藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農藥、獸藥、化肥、種子，或者生產者、銷售者以不合格的農藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農藥、獸藥、化肥、種子，使生產遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上2倍以下罰金；使生產遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金；使生產遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金或者沒收財產。

那么如何確定生產遭受損失的程度呢？根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產、銷售偽劣商品刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，“使生產遭受較大損失”，一般以損失金額2萬元為起點；“使生產遭受重大損失”，一般是指被害人因使用偽劣農藥、種子，使農田失收、減收，造成直接經濟損失達10 萬元以上的；而“使生產遭受特別重大損失”，一般是指因上述原因造成直接經濟損失達50萬元以上。如果制假、售假行為未構成刑法147條規(guī)定之罪，但其銷售金額在5萬元以上的，也應當依刑法第140條的規(guī)定處罰。根據(jù)銷售金額的多少，140條對量刑的設置從拘役至無期徒刑，罰金數(shù)額也隨之升高。此外，如果單位涉嫌生產、銷售假農藥、假種子，也應當承擔相應刑事責任，即對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第147條或140條的規(guī)定處罰。

種子市場的規(guī)范，關系到廣大農民的切身利益，對農村乃至全社會的穩(wěn)定意義重大。《中華人民共和國種子法》對種子的經營管理進行了規(guī)范。該法第26條規(guī)定，種子經營者必須先取得種子經營許可證后，方可憑種子經營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。該法第17條還規(guī)定，應當審定的農作物品種未經審定通過的，不得發(fā)布廣告、不得經營推廣。因此，對于違反《種子法》，應當依法承擔法律責任。對于經營未經審定種子行為的處罰，主要依據(jù)《種子法》第64條的規(guī)定，即違反本法規(guī)定，經營、推廣應當審定而未經審定通過的種子的，由縣級以上人民政府農業(yè)、林業(yè)行政主管部門責令停止種子的經營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。