文 // 本刊記者 武德俊 陳向國

陳光明：新常態(tài)下節(jié)能環(huán)保工作要有新作為

文 // 本刊記者 武德俊 陳向國

現(xiàn)任北京節(jié)能環(huán)保中心黨委書記、主任。曾任北京市發(fā)展和改革委員會(huì)委員。

據(jù)2015年北京市政府工作報(bào)告，預(yù)計(jì)2014年北京市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放分別下降5.5%和6%，這使北京提前一年完成十二五規(guī)劃目標(biāo)。在二氧化硫、氮氧化物污染物排放總量方面，北京市已提前兩年完成國家下達(dá)給北京市的十二五減排任務(wù)，成為全國唯一一個(gè)提前兩年完成十二五減排指標(biāo)的地區(qū)。北京的節(jié)能減排工作可謂取得了優(yōu)異成績。

北京市節(jié)能減排成績的取得是在市委市政府正確而有力的領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入新常態(tài)下取得的。

北京節(jié)能環(huán)保中心是北京市唯一從事節(jié)能環(huán)保綜合性工作和承擔(dān)政府委托職能的專業(yè)機(jī)構(gòu)（正局級(jí)全額撥款事業(yè)單位），為北京市完成節(jié)能環(huán)保目標(biāo)發(fā)揮了應(yīng)有的支撐作用。自2014年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入新常態(tài)以來，北京節(jié)能環(huán)保中心努力適應(yīng)新形勢，增強(qiáng)自身實(shí)力，使自身對(duì)北京市節(jié)能環(huán)保工作的支撐功能變得越來越重要。為了深入了解北京節(jié)能減排所面對(duì)的全局及北京節(jié)能環(huán)保中心為北京的節(jié)能環(huán)保所做的支撐工作，本刊采訪了該中心黨委書記、主任陳光明同志。

洞悉全局，努力貫徹執(zhí)行

“2月26日，習(xí)近平總書記視察北京并發(fā)表重要講話，明確了北京作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，提出了建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)，對(duì)做好北京發(fā)展和管理工作、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作出了重要指示，為新時(shí)期做好首都工作指明了方向。”“這就是北京的大局。作為北京市唯一從事節(jié)能環(huán)保綜合性工作和承擔(dān)政府委托職能的專業(yè)機(jī)構(gòu)，就是要服從、服務(wù)大局，在市委市政府和市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)下努力更好實(shí)現(xiàn)支撐功能，為北京乃至國家的節(jié)能環(huán)保作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！标惞饷鲗?duì)記者如是說。

記者：2014年北京市節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的成績。請(qǐng)問北京市采取了哪些措施？

陳光明：先說節(jié)能減碳。為了實(shí)現(xiàn)2014年節(jié)能減碳目標(biāo)，上半年，北京市堅(jiān)持以構(gòu)建系統(tǒng)化、制度化、精細(xì)化的“內(nèi)涵促降”節(jié)能減碳管理模式為目標(biāo)，全面落實(shí)《北京市十二五節(jié)能降耗與應(yīng)對(duì)氣候變化綜合性工作方案》各項(xiàng)工作，著力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保展覽會(huì)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)、重點(diǎn)節(jié)能低碳工程等工作；下半年全面落實(shí)國務(wù)院辦公廳《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》和本市節(jié)能減碳年度計(jì)劃，下大力氣推進(jìn)各項(xiàng)工作，如強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善市場機(jī)制、組織實(shí)施重點(diǎn)工程等。北京節(jié)能環(huán)保中心在節(jié)能在線監(jiān)測、節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)北京節(jié)能減碳做出有利支撐。

在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，2014年西北熱電中心建成投用，改造燃煤鍋爐6595蒸噸，壓減燃煤280萬噸。北京節(jié)能環(huán)保中心積極參與立法與規(guī)劃為北京市能源發(fā)展提供智力支持和決策參考。

記者：京津冀協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略。請(qǐng)問，北京在過去的一年做了哪些務(wù)實(shí)而有效的工作？

陳光明：2014年，北京市積極協(xié)調(diào)，深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略。北京市發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，主動(dòng)融入，積極配合做好京津冀協(xié)同發(fā)展總體思路框架及相關(guān)規(guī)劃編制工作，制定出臺(tái)58項(xiàng)年度工作任務(wù)，制定與天津市、河北省的合作框架協(xié)議和備忘錄。編制實(shí)施推進(jìn)交通、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破的工作方案，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)了一批重大項(xiàng)目，如京張鐵路八達(dá)嶺越嶺段、京沈客專實(shí)現(xiàn)開工。打破以行政區(qū)域劃界的建設(shè)模式，成功組建京津冀城際鐵路投資公司等等措施和行動(dòng)。在這方面，北京努力跳出“一畝三分地”思維，堅(jiān)決把中央的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。北京節(jié)能環(huán)保中心在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，通過論壇、培訓(xùn)、技術(shù)交流、新產(chǎn)品推廣、社會(huì)宣傳等多種形式，積極推進(jìn)大氣治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的京津冀聯(lián)動(dòng)。

抓重點(diǎn)，攻難關(guān)

為了完成年度及十二五節(jié)能減排、溫室氣體排放及大氣污染防治，市發(fā)展改革委在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，抓重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，努力完成各項(xiàng)任務(wù)。

記者：資源、能源及相關(guān)價(jià)格及收費(fèi)改革對(duì)資源節(jié)約、降低能耗、環(huán)境保護(hù)作用巨大，但這也是事關(guān)民生的敏感問題。請(qǐng)介紹一下這方面的情況。

陳光明：2014年，北京市直面資源環(huán)境、城市管理的難題和瓶頸，創(chuàng)新方案編制渠道和方法，順利實(shí)施居民階梯水價(jià)和公共交通票制票價(jià)改革，調(diào)整了非居民水價(jià)、氣價(jià)、電價(jià)、熱價(jià)，大幅度提高了生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾處理費(fèi)和二氧化硫等主要污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了資源節(jié)約、污染減排和城市可持續(xù)發(fā)展。

記者：對(duì)于北京而言，人口與資源環(huán)境的矛盾非常突出，這也是一個(gè)難治的城市病。北京為此做了哪些工作？成效如何？

陳光明：2014年，北京市圍繞緩解人口資源環(huán)境矛盾，制定實(shí)施了嚴(yán)格控制人口規(guī)模工作方案，按照從嚴(yán)從緊的原則，建立起區(qū)縣主責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)的綜合調(diào)控體系和工作機(jī)制，統(tǒng)籌開展會(huì)商制度、專項(xiàng)行動(dòng)、督查考核，綜合運(yùn)用法律經(jīng)濟(jì)等多種手段調(diào)控人口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)常住人口增速明顯回落。

記者：北京市大氣污染防治治理工作可謂扎扎實(shí)實(shí)。請(qǐng)您介紹一下相關(guān)工作情況。

陳光明：2014年，北京市從嚴(yán)執(zhí)行《2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》。圍繞大氣治理，北京市大力推進(jìn)壓煤改氣，關(guān)停高井熱電廠6臺(tái)燃煤機(jī)組，五環(huán)路內(nèi)基本取消燃煤鍋爐，全年實(shí)現(xiàn)壓減燃煤280萬噸，超額完成年度任務(wù)；大力支持平原造林、京津風(fēng)沙源治理等工程，進(jìn)一步鞏固首都綠色生態(tài)屏障等等。

記者：北京創(chuàng)造了令人難忘的APEC藍(lán)，但北京PM2.5治理仍不盡人意。您如何看待這個(gè)問題？

陳光明：的確，北京沒有完成《2014年北京市政府工作報(bào)告》中承諾的“大氣細(xì)微顆粒平均濃度實(shí)際下降5%左右”的目標(biāo)。這正如安順市長所說“盡了努力，但不盡如人意”。這足以說明霧霾防治難度之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象力。但北京沒有退步：2015年的目標(biāo)依然是5%，這足以見證北京治霾的決心。治理霧霾是一場艱苦的戰(zhàn)爭，需要政府和公眾共同努力，希望一蹴而就不太現(xiàn)實(shí)。

記者：北京碳排放市場建設(shè)已經(jīng)走入正軌，為北京減少碳排放發(fā)揮著越來越重要的作用。請(qǐng)您介紹一下相關(guān)情況。

陳光明：北京碳市場的成交量和交易價(jià)格都領(lǐng)先全國市場，全年完成配額交易211.5萬噸，成交金額1.05億元。這些成績得到了國家發(fā)展改革委和市領(lǐng)導(dǎo)的一致認(rèn)可。碳交易、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新辦理以及低碳轉(zhuǎn)型服務(wù)等既有業(yè)務(wù)進(jìn)一步鞏固了優(yōu)勢，同時(shí)節(jié)能項(xiàng)目融資服務(wù)和排污權(quán)交易等創(chuàng)新業(yè)務(wù)開始形成突破。值得一提的是，去年年底北京完成了國內(nèi)首筆融資總規(guī)模達(dá)1330萬元的碳排放配額回購融資協(xié)議。這標(biāo)志著北京碳排放權(quán)交易市場在碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面又邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，實(shí)現(xiàn)了碳市場與金融市場的有機(jī)結(jié)合，是北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)中的一個(gè)重要的里程碑。此舉意義不凡，因?yàn)樘寂欧排漕~回購融資，可以盤活碳資產(chǎn)，降低融資成本，減輕實(shí)體企業(yè)運(yùn)營負(fù)擔(dān)，提升節(jié)能減碳的積極性和主動(dòng)性。

中心支撐功能越來越大

“2014年，北京節(jié)能環(huán)保中心緊緊圍繞國家發(fā)展改革總體要求和北京市探索創(chuàng)新特大城市可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制的安排部署，按照‘促發(fā)展、強(qiáng)能力、上水平、打品牌’的要求，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極拓展工作領(lǐng)域，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，全面提升了服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)的能力。2014年中心所發(fā)揮的支撐作用，得到了市委市政府和市發(fā)改委的肯定?！眴柤?014年中心工作所取得的成績，陳光明主任如是概括?！坝行┕ぷ鞯拇_可圈可點(diǎn)，如在線監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)、積極參與立法、規(guī)劃、成立環(huán)保組并開展有成效的工作、率先啟動(dòng)能效領(lǐng)跑者試點(diǎn)等。”陳光明補(bǔ)充說道。

記者：在線監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)是中心年度重點(diǎn)工程之一。請(qǐng)您具體介紹一下這方面的推進(jìn)情況。

陳光明：在線監(jiān)測平臺(tái)已經(jīng)初步建成。節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)、可再生能源在線監(jiān)測平臺(tái)及電力需求側(cè)管理綜合服務(wù)平臺(tái)是中心獲取大數(shù)據(jù)的“三大平臺(tái)”，這三大平臺(tái)都取得突破性進(jìn)展。

記者：請(qǐng)您對(duì)這三大平臺(tái)的建設(shè)情況簡明展開介紹。

陳光明：節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)（一期）項(xiàng)目建設(shè)已基本完成，可采集230家用能單位電、熱、氣、油、煤等約占全市20%的能源消耗數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了能耗數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)測預(yù)警等功能。可再生能源在線監(jiān)測平臺(tái)完成了主要設(shè)備的安裝，啟動(dòng)了項(xiàng)目監(jiān)測點(diǎn)接入工作，協(xié)助國家可再生能源信息管理中心開展了國家補(bǔ)貼信息申報(bào)組織等相關(guān)工作。電力需求側(cè)管理服務(wù)平臺(tái)已完成可研、初設(shè)以及招投標(biāo)等前期工作，未來將建成北京市電力需求側(cè)管理門戶網(wǎng)站、業(yè)務(wù)管理及技術(shù)支撐服務(wù)為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。可以說，三大平臺(tái)工作的有力推進(jìn)，將為能源數(shù)據(jù)采集、分析、預(yù)測、預(yù)警提供有力支撐，也為中心核心競爭力提升打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

記者：節(jié)能與環(huán)保工作只有通過立法和規(guī)劃才能更有依據(jù)、更有力度、更加有章可循。2014年，中心在積極參與立法、規(guī)劃方面取得了令人滿意的成績。請(qǐng)您介紹一下中心這方面的工作情況。

陳光明：中心承擔(dān)了北京市新能源立法、“十三五”能源規(guī)劃及區(qū)縣“十三五”能源與節(jié)能規(guī)劃等工作，積極探索參與頂層設(shè)計(jì)。一是受市發(fā)展改革委委托，完成了可再生能源立法立項(xiàng)論證報(bào)告及調(diào)研報(bào)告，目前該項(xiàng)工作已列入市人大2015年立法計(jì)劃，并被確定為3個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目之一。中心還參與了《北京市“十三五”時(shí)期能源發(fā)展與建設(shè)規(guī)劃前期研究》、《北京市“十三五”時(shí)期電力發(fā)展規(guī)劃研究》兩項(xiàng)市級(jí)“十三五”規(guī)劃前期課題研究；同時(shí)，積極開展大興、豐臺(tái)、順義、通州、房山五區(qū)縣“十三五”能源發(fā)展及節(jié)能規(guī)劃研究。

記者：2014年4月底，張工副市長到中心調(diào)研時(shí)對(duì)中心環(huán)保工作作出重要指示。為此，中心成立了環(huán)保工作組，并開展了一系列有成效的工作。請(qǐng)介紹相關(guān)工作情況。

陳光明：中心對(duì)張工副市長的指示，高度重視，舉全中心之力組織成立了“北京節(jié)能環(huán)保中心環(huán)保工作組”，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致地調(diào)研，環(huán)保工作組依據(jù)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是考察北京工作時(shí)的重要講話，立足于首都城市戰(zhàn)略定位，著眼于把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居城市，按著《北京市2013-2017 年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》和《北京市大氣污染防治重點(diǎn)科研工作方案2014-2017 年》的具體任務(wù)要求，將重點(diǎn)在大氣污染成因、促進(jìn)能源清潔高效利用、重點(diǎn)污染源防治技術(shù)開發(fā)與示范應(yīng)用等方面開展工作，為全市大氣污染防治和空氣質(zhì)量改善提供科技支撐。

記者：請(qǐng)簡要介紹一下具體開展的工作。

陳光明：在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，環(huán)保工作組先后與美國自然資源保護(hù)委員會(huì)，美國能源與交通創(chuàng)新中心、日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、日本ALPSTEC 株式會(huì)社、中國清潔空氣聯(lián)盟等多個(gè)國內(nèi)外環(huán)保組織開展交流合作，成功舉辦“中美清潔空氣政策與技術(shù)研討會(huì)”、“中美清潔交通政策與技術(shù)高峰論壇”等多項(xiàng)國際研討會(huì)，開闊了視野，獲取了寶貴資料。為做好固定燃燒源氮氧化物污染減排技術(shù)研究，環(huán)保工作組實(shí)地檢測多家企業(yè)和熱電廠，保證了數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠；為了能深刻認(rèn)識(shí)北京地區(qū)PM2.5 的污染成因，環(huán)保工作組抓住APEC 會(huì)議契機(jī)，設(shè)計(jì)了詳細(xì)的大氣污染物監(jiān)測方案，對(duì)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)階段進(jìn)行連續(xù)實(shí)時(shí)監(jiān)測，共取得監(jiān)測數(shù)據(jù)3000 余個(gè)，為分析“APEC 藍(lán)”提供了充足依據(jù)，并為“APEC藍(lán)”持續(xù)提出了針對(duì)性的治理措施。

記者：2014年，第八屆中國北京國際節(jié)能環(huán)保展成功舉辦。作為承辦單位，中心的工作得到了市委市政府和國家發(fā)展改革委的高度認(rèn)可。請(qǐng)問，本屆展會(huì)有哪些亮點(diǎn)？展會(huì)的成功舉辦產(chǎn)生了那些積極的作用？

陳光明：中心成功承辦的第八屆節(jié)能環(huán)保展，圍繞“節(jié)能低碳，清潔空氣”的主題，結(jié)合大氣污染防治的熱點(diǎn)和形勢，設(shè)置清潔空氣相關(guān)板塊，150家企業(yè)參展，參展面積占比60%；與往屆展覽會(huì)相比，本屆展覽會(huì)在參展企業(yè)數(shù)量、外省市企業(yè)參展面積、專業(yè)觀眾、國際團(tuán)體、項(xiàng)目簽約額、清潔空氣展區(qū)面積、境內(nèi)外媒體數(shù)七個(gè)方面刷新歷史數(shù)據(jù)，取得了“水準(zhǔn)高、規(guī)模大、參與廣、影響深、效果好”的特點(diǎn)，也得到了國家和市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。展會(huì)的成功舉辦，對(duì)動(dòng)員全社會(huì)力量參與清潔空氣行動(dòng)、推動(dòng)大氣污染防治區(qū)域合作、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到了積極作用。

記者：能效領(lǐng)跑者制度為用能企業(yè)樹立了標(biāo)桿，對(duì)節(jié)能減排起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用。請(qǐng)介紹中心推進(jìn)能效領(lǐng)跑者試點(diǎn)工作的情況。

陳光明：在市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局三部門聯(lián)合推動(dòng)下，我們啟動(dòng)了北京市能效領(lǐng)跑者試點(diǎn)工作，在國內(nèi)首次以法人單位為評(píng)價(jià)主體，將發(fā)電、供熱、汽車、高校、商超、賓館飯店等6行業(yè)納入試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)屬于北京市節(jié)能管理領(lǐng)域一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，為下一步北京市適時(shí)啟動(dòng)“卓越能效”計(jì)劃奠定了基礎(chǔ)。在試點(diǎn)層面，除了能效領(lǐng)跑者試點(diǎn)外，清潔生產(chǎn)服務(wù)試點(diǎn)、電力需求側(cè)管理試點(diǎn)也都取得了不錯(cuò)的成績。

記者：節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)能效果、環(huán)保效果的標(biāo)尺。請(qǐng)問，2014年中心在節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面做了哪些工作？取得了怎樣的成績？

陳光明：2014年，中心節(jié)能環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)得到進(jìn)以加強(qiáng)，全年完成了23項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，比2013年增加近50%。共有5個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。一是清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。編制完成《服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編制技術(shù)規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系地方標(biāo)準(zhǔn)和審核指南編制工作，有力支撐了本市清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。二是節(jié)能評(píng)估相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完成《北京市規(guī)劃階段節(jié)能評(píng)估指南》、《民用建筑能耗指標(biāo)要求》2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)的初稿，加強(qiáng)技術(shù)支撐服務(wù)。三是節(jié)能監(jiān)測地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。完成了《低硫散煤及制品》的修訂工作，完成《節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)照明系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)》等7個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，使相關(guān)工作更加規(guī)范。四是電力需求側(cè)管理地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。開展《電力需求側(cè)管理項(xiàng)目節(jié)約電力負(fù)荷計(jì)算通則》和《電力效能監(jiān)測終端設(shè)備技術(shù)要求》2個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的研究和發(fā)布工作，填補(bǔ)電力需求側(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的空白。中心在新能源地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面也做出了新的成績。

2015：新形勢，新貢獻(xiàn)

“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正步入‘新常態(tài)’的歷史階段，資源環(huán)境約束倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動(dòng)力作用愈加突顯。在此形勢下，中心應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)和把握新常態(tài)下節(jié)能環(huán)保發(fā)展的新要求，抓住用好新常態(tài)下中心發(fā)展蘊(yùn)含的新機(jī)遇，統(tǒng)一思想、超前謀劃、改革創(chuàng)新、主動(dòng)作為，積極探索新路徑新方法，努力開辟新領(lǐng)域新空間，為譜寫首都綠色發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)更大力量?！闭劶?015年中心工作面臨的形勢及工作整體思路時(shí)，陳光明如是對(duì)記者說。

記者：如何看待新常態(tài)下節(jié)能環(huán)保工作面臨的新形勢？

陳光明：2015年是我國經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)過渡的時(shí)期，新常態(tài)意味著經(jīng)濟(jì)增速有所下降，能源需求增速減緩，客觀上減輕了環(huán)保或減排的壓力。聚焦北京市來說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重將得到提高，這是推進(jìn)節(jié)能減排的一個(gè)內(nèi)在動(dòng)力。而且，我們正在積極申辦冬奧會(huì)，如果成功，屆時(shí)對(duì)節(jié)能減排的重視程度將會(huì)更高，能源結(jié)構(gòu)的升級(jí)和改善也會(huì)更加明顯。政府投資方面，2017年之前，僅在空氣治理方面，我市財(cái)政就計(jì)劃投資470億元人民幣，并同時(shí)拉動(dòng)社會(huì)相關(guān)投資7600億人民幣。而且，今年還將出臺(tái)《北京環(huán)境總體規(guī)劃（2015-2030）》。因此，無論從當(dāng)下還是未來，都可以看到新常態(tài)給節(jié)能環(huán)保工作帶來的利好一面。

另一方面，我們也應(yīng)該看到一些挑戰(zhàn)。從京津冀協(xié)同發(fā)展看,這是解決北京市人口、資源、環(huán)境問題一個(gè)戰(zhàn)略思路，同時(shí)也是一大難題，區(qū)域協(xié)作的機(jī)制不成熟，切入點(diǎn)不明朗，如何實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是擺在大家面前的挑戰(zhàn)性工作。從大氣污染看，去年北京市空氣中細(xì)顆粒物年均濃度實(shí)際下降4%，距下降5%左右的目標(biāo)還是有一定差距，環(huán)境治理壓力很大。從節(jié)能工作看，2014年本市服務(wù)業(yè)占比達(dá)77.5%，已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家水平，由于新常態(tài)下資源環(huán)境約束日益趨緊，那么各項(xiàng)生產(chǎn)要素成本將會(huì)不斷上升，外部競爭轉(zhuǎn)向質(zhì)量和水平比拼，發(fā)展階段和客觀條件的趨勢性變化，倒逼我們轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、搞“高精尖”。因此，新常態(tài)下給我們節(jié)能環(huán)保工作帶來了機(jī)遇的同時(shí)，也帶來挑戰(zhàn)。

記者：您在2月6日召開的中心2015年工作會(huì)議上說，2015年要抓好四個(gè)方面的重點(diǎn)。請(qǐng)對(duì)這四個(gè)方面的重點(diǎn)加以簡述。

陳光明：四個(gè)方面的重點(diǎn)簡單說就是“四個(gè)有”。第一，要在京津冀協(xié)同發(fā)展上“有作為”。大氣污染治理、京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)總書記調(diào)研京津冀三省市時(shí)提出了明確的要求，也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，雖然難度很大，但是我們要參與，要順勢而為。今年，京津冀這塊，一方面應(yīng)該結(jié)合市發(fā)改委的工作部署，另一方面結(jié)合中心節(jié)能與環(huán)保兩項(xiàng)職能，做一些實(shí)質(zhì)性的工作。

第二，要在參與頂層設(shè)計(jì)上“有自信”。頂層設(shè)計(jì)是自高端向低端展開的設(shè)計(jì)方法，需要自上而下開展。但是頂層設(shè)計(jì)要與基層探索互相推進(jìn)，不能完全等著上面做規(guī)劃、定任務(wù)、定指標(biāo)，這樣基層探索的重要性和靈活性就沒有了。因此，我們要積極參與，否則我們永遠(yuǎn)跟不上趟，處于被動(dòng)狀態(tài)。

第三，要在完成市發(fā)改委的重點(diǎn)工作中“有支撐”。今年要加強(qiáng)支撐能力建設(shè)。怎么做？今年就一個(gè)字“嚴(yán)”，報(bào)市發(fā)改委的重要課題和報(bào)告要過“三道關(guān)”，形成機(jī)制。

第四，重點(diǎn)工作要“有地位”。簡單說，就是重點(diǎn)工作要嚴(yán)格按照計(jì)劃、規(guī)劃高質(zhì)量按時(shí)完成。比如說節(jié)能在線監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)。該項(xiàng)工作市發(fā)改委已經(jīng)進(jìn)入倒排期。要在3月底前，加大協(xié)調(diào)力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成北京市節(jié)能監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)（一期）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；還要啟動(dòng)二期工程立項(xiàng)與建設(shè)，要在12月底前要按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)這項(xiàng)工作。

記者：在新形勢下，中心如何攻堅(jiān)克難完成既定的工作目標(biāo)？

陳光明：通過加強(qiáng)文化建設(shè)和能力建設(shè)，使中心產(chǎn)生強(qiáng)勁的創(chuàng)新凝聚力、動(dòng)力源泉，從而攻堅(jiān)克難完成各項(xiàng)既定工作目標(biāo)。文化建設(shè)的核心是構(gòu)建“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取、創(chuàng)新”價(jià)值觀；能力建設(shè)要通過推進(jìn)調(diào)查研究、推進(jìn)資源整合、推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)智庫建設(shè)，加強(qiáng)中心能力建設(shè)。為什么要文化建設(shè)和能力建設(shè)兩手同抓呢？因?yàn)槲幕ㄔO(shè)、能力建設(shè)這兩者是相輔相成的，文化建設(shè)搞好了隊(duì)伍積極性調(diào)動(dòng)起來，凝聚起來，更利于我們工作的積極開展，自然也就提高了工作能力；能力建設(shè)搞好了，團(tuán)結(jié)、向上的文化氛圍也就營造起來了。