◇文/李克堅(jiān)（吉安縣人民政府縣長(zhǎng)）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)讓吉安紅土地變“金飯碗”

◇文/李克堅(jiān)（吉安縣人民政府縣長(zhǎng)）

鳳凰正邦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬

吉安溫氏機(jī)械自動(dòng)化養(yǎng)雞小區(qū)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園光伏大棚

自2010年吉安縣被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以來(lái)，全縣按照國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，加大政策扶持，推進(jìn)改革創(chuàng)新，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得顯著成效。

整合資源 四輪驅(qū)動(dòng)

高位推動(dòng)。吉安縣成立了由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)及主要企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工，每季度召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)。同時(shí)，縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)和縣長(zhǎng)辦公會(huì)每年不定期聽(tīng)取示范區(qū)建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究相關(guān)事宜。

政策帶動(dòng)?？h委、縣政府十分重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)的功能定位，編制了《江西省吉安縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，制定出臺(tái)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策與措施，從各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作提供了有力的保障。

投入拉動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保上級(jí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶手中?？h財(cái)政每年安排4810萬(wàn)元用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金630萬(wàn)元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1300萬(wàn)元，美麗鄉(xiāng)村村點(diǎn)配套資金2400萬(wàn)元，農(nóng)村小型水利建設(shè)資金480萬(wàn)元，并整合扶貧、農(nóng)業(yè)、水利等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)資金。

管理促動(dòng)。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行管理等方面加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督和綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為部門工作考核的主要依據(jù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

示范引領(lǐng) 成效顯著

農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷拓展。近年來(lái)，吉安縣重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、橫江葡萄、井岡蜜柚、生豬和肉雞等具有本地優(yōu)勢(shì)和特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建面積9.46萬(wàn)畝，2014年，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)46.54萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了“十一連豐”；采用“合作社+基地+農(nóng)戶”的模式穩(wěn)步發(fā)展橫江葡萄，全縣橫江葡萄種植面積4.3萬(wàn)余畝，帶動(dòng)農(nóng)戶5000余戶；堅(jiān)持“大戶帶動(dòng)、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、小戶鋪開(kāi)”的發(fā)展模式，全縣井岡蜜柚種植面積4.6萬(wàn)畝，其中大戶開(kāi)發(fā)和聯(lián)戶開(kāi)發(fā)3.18萬(wàn)畝，千村萬(wàn)戶老鄉(xiāng)工程1.07萬(wàn)戶，列入中央支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)柑橘項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模1.3萬(wàn)畝，完成項(xiàng)目投資560萬(wàn)元，帶動(dòng)全縣其他民間資金投資到井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)1.2億元；依托溫氏、正邦等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采用“公司+農(nóng)戶”模式，形成訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展生豬和肉雞產(chǎn)業(yè)，全縣發(fā)展合作養(yǎng)雞戶1258戶，發(fā)展合作養(yǎng)豬戶147戶。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。四年來(lái)整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等涉農(nóng)部門農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金4.49億元，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積35.74萬(wàn)畝，建立畜牧業(yè)無(wú)公害小區(qū)15個(gè)。正邦養(yǎng)豬、溫氏養(yǎng)雞合作戶大部分實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)62.6%；全縣有效灌溉面積達(dá)26.44萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的47.89%；全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到82.5萬(wàn)千瓦，全縣機(jī)耕水平達(dá)95%，機(jī)收水平達(dá)80%，機(jī)插面積達(dá)到15%，綜合機(jī)械化水平66.6%，獲得全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣榮譽(yù)。

科技推廣應(yīng)用不斷普及。大力推廣了節(jié)約灌溉、溫室大棚栽培等新技術(shù)。每年農(nóng)技推廣部門引進(jìn)新品種約44個(gè)，推出主要農(nóng)作物主推品種10個(gè)。優(yōu)質(zhì)品種推廣面積覆蓋率98.5%以上，果樹(shù)、家禽、水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)90%。

體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。一是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，目前，全縣擁有市級(jí)以上龍頭企業(yè)30家（國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)6家、市級(jí)22家），全縣獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，綠色食品15個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，省級(jí)及以上名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)；二是創(chuàng)新農(nóng)村金融機(jī)制。為有效破解農(nóng)業(yè)融資難題，吉安縣探索組建了“政府+金融機(jī)構(gòu)（信用社+保險(xiǎn)公司）+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”新型信貸聯(lián)合體。由縣財(cái)政出資300萬(wàn)元，龍頭企業(yè)吉安正邦公司出資700萬(wàn)元，共1000萬(wàn)元注冊(cè)成立“吉安縣正邦養(yǎng)殖擔(dān)保公司”，可為農(nóng)戶提供8000萬(wàn)元的放大貸款，目前累計(jì)已提供5540萬(wàn)元擔(dān)保貸款。除此之外，還組建成立了吉安稠州商業(yè)銀行，實(shí)行貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和“財(cái)政惠民信貸通”，這些措施的實(shí)施，不僅切實(shí)解決了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋面低、資金供給不足、競(jìng)爭(zhēng)力不充分等問(wèn)題，還減輕了貸款農(nóng)戶的利息負(fù)擔(dān)。截至目前，“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”共為273戶農(nóng)戶發(fā)放貸款12205萬(wàn)元；三是形成以訂單履約為核心的產(chǎn)供銷一體化發(fā)展模式。按照“合作社+訂單+農(nóng)戶”的模式，從引導(dǎo)簽訂合同、規(guī)范合同條款、監(jiān)督合同履約等方面入手，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，對(duì)訂單履約率高的專業(yè)合作社、生產(chǎn)基地予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違約農(nóng)戶不予補(bǔ)貼，強(qiáng)調(diào)違約責(zé)任。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)退耕還林等重大生態(tài)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善政策，鞏固成果；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，全面推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式，減少農(nóng)業(yè)面源污染；積極開(kāi)展水庫(kù)山塘水質(zhì)和飲用水源治理保護(hù)工作，5座中型水庫(kù)和203座?。?）型、?。?）型水庫(kù)水質(zhì)均達(dá)到預(yù)期效果。

目前，吉安縣擁有市級(jí)以上龍頭企業(yè)30家（國(guó)家級(jí)2家，省級(jí)6家、市級(jí)22家），全縣獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，綠色食品15個(gè)，有機(jī)食品1個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，省級(jí)及以上名牌農(nóng)產(chǎn)品品牌2個(gè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)不斷推進(jìn)。吉安縣在敦厚鎮(zhèn)倉(cāng)田村規(guī)劃建設(shè)面積5000畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，核心區(qū)面積2000畝，項(xiàng)目計(jì)劃總投資6億元，分三年實(shí)施。該園區(qū)按照“三區(qū)一平臺(tái)”布局高標(biāo)準(zhǔn)打造，由農(nóng)產(chǎn)品展示及科研區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)加工區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)等部分組成。目前，示范園已完成土地流轉(zhuǎn)2402.8畝，投入資金1.2億元，吸引社會(huì)資本7000萬(wàn)元，新建的農(nóng)業(yè)展示中心和3萬(wàn)平方米的高標(biāo)準(zhǔn)光伏大棚已初具規(guī)模，園區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善。園區(qū)引進(jìn)了吉安縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、江西峰溪農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司、吉安縣橫江葡萄開(kāi)發(fā)有限公司3家企業(yè)，建設(shè)了井岡蜜柚、橫江葡萄和高產(chǎn)糧食3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，并與農(nóng)業(yè)科研院校建立了合作關(guān)系。

扶貧攻堅(jiān)不斷深入。吉安縣因地制宜，提出了“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧致富工程，力促產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到村到戶。一是一戶一畝井岡蜜柚。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，打造十萬(wàn)畝的井岡蜜柚種植加工基地；二是一戶一畝橫江葡萄。通過(guò)“合作社+貧困戶”方式，實(shí)行“統(tǒng)一供應(yīng)種苗、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一物質(zhì)供應(yīng)、統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷”等“五統(tǒng)一”服務(wù)，促進(jìn)橫江葡萄產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；三是一戶一個(gè)雞棚。依托溫氏、正邦等國(guó)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，采用“公司+貧困戶”的模式，推進(jìn)農(nóng)戶發(fā)展投資小、有規(guī)模、效益好、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)；四是一戶一人進(jìn)園務(wù)工。通過(guò)智力扶貧、移民扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧與勞務(wù)扶貧相結(jié)合，確保每戶貧困戶中有一人到園區(qū)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)“一人務(wù)工，全家脫貧”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園展示大廳