本刊記者 彭介潤(rùn) 陳 莎

耒陽(yáng)，炎帝神農(nóng)創(chuàng)耒之地，擁有2200多年建制史，素有“荊楚名區(qū)”“文明古邑”之美譽(yù)，歷史的悠久與文化的傳承使得耒陽(yáng)人杰地靈。近年來(lái)，耒陽(yáng)市政府堅(jiān)持“辦人民滿(mǎn)意的教育”的根本宗旨，突出教育信息化促進(jìn)教育均衡發(fā)展的杠桿作用，努力實(shí)現(xiàn)“推動(dòng)耒陽(yáng)教育整體創(chuàng)強(qiáng)”的目標(biāo)。耒陽(yáng)市教育局全面落實(shí)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)教育信息化工程，依托教育信息化建設(shè)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，不斷推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。近日，本刊記者就耒陽(yáng)市如何以信息化助推縣域教育均衡，專(zhuān)訪了該市教育局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記歐陽(yáng)華耕。

記者：耒陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好，加快推進(jìn)教育信息化對(duì)于這個(gè)湖南最大的縣級(jí)市有什么現(xiàn)實(shí)意義？

歐陽(yáng)華耕：耒陽(yáng)市總面積2656平方公里，總?cè)丝?43萬(wàn)，是一個(gè)人口大市、教育大市。我市轄1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)街道辦事處，是湖南省最大的縣級(jí)城市，也是湖南省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣和首批省直管試點(diǎn)縣（市）之一。全市現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校463所，在職教職工8211人，在校中小學(xué)生179792人。

這樣一個(gè)人口大市與教育大市想要謀求良性發(fā)展，教育信息化成為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的必然前提。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”的具體要求。因此，加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)是貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署的需要，也是提升教育質(zhì)量、推進(jìn)教育均衡、促進(jìn)教育公平的有力抓手。

近年來(lái)，我市教育事業(yè)取得了一些進(jìn)步，但與其他事業(yè)一樣，我市教育也邁入了“改革深水區(qū)”和“矛盾凸現(xiàn)期”，一些深層次問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。如：學(xué)前教育是“短板”，優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)前教育資源總量偏少、分布不均，無(wú)法滿(mǎn)足適齡幼兒入園需求，民辦教育占比重較大，增加了老百姓的家庭支出；義務(wù)教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村辦學(xué)條件較差、規(guī)模過(guò)小，城區(qū)學(xué)?！叭雽W(xué)擠”“大班額”的問(wèn)題普遍存在；高中階段教育整體不優(yōu)，普通高中教育有點(diǎn)無(wú)面，中職教育特色不明，招生困難；師資力量薄弱，教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)不優(yōu)，教師老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師緊缺，制約了教育質(zhì)量的整體提升等等。我市學(xué)校布點(diǎn)多且較分散，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的教育發(fā)展不均衡，實(shí)現(xiàn)教育信息化則能以較低成本，便捷高效地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的教育資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)之間的辦學(xué)差距，讓城鄉(xiāng)每一個(gè)孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源，讓城鄉(xiāng)每一位教師都公平享有出彩機(jī)會(huì)。

記者：在教育信息化建設(shè)過(guò)程中，你們根據(jù)縣域情況采取了哪些具體措施?

歐陽(yáng)華耕：按照“全面規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、注重實(shí)效、積極推進(jìn)”原則，扎實(shí)推進(jìn)信息化教學(xué)環(huán)境建設(shè)，我們主要采取了以下措施：一是加快“光纖入?！?。將“光纖進(jìn)校園”工程與義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)。目前，全市城區(qū)所有中小學(xué)校及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心完小均已完成10M以上光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)校園工作。二是搭建“資源平臺(tái)”。從2012年起，連續(xù)三年開(kāi)展“百加百”網(wǎng)絡(luò)課堂實(shí)錄活動(dòng)（即100堂課堂教學(xué)實(shí)錄、100堂教師說(shuō)課實(shí)錄），從中遴選出300堂課堂實(shí)錄上傳至耒陽(yáng)教育信息網(wǎng)；2014年，又推出三至九年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)同步網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)比賽，本土教學(xué)資源庫(kù)初步建成。三是抓好“先行試點(diǎn)”。2014年，坪田學(xué)校被定為“湖南省教育信息化試點(diǎn)單位”，我們搶抓機(jī)遇，先行試點(diǎn)，將該校作為全市教育信息化建設(shè)的“樣板?！眮?lái)打造。該?，F(xiàn)已外接50M光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，建成云服務(wù)電子網(wǎng)絡(luò)學(xué)生機(jī)房，每個(gè)班級(jí)都安裝了多媒體，校園內(nèi)實(shí)現(xiàn)有線、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，為我市全面推廣教育信息化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。另外，耒陽(yáng)一中、二中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城北小學(xué)、前進(jìn)小學(xué)、聶洲小學(xué)、金華一校、金華二小等16所學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，班班配備了多媒體設(shè)備。

記者：盡管耒陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)狀況比較好，但是推進(jìn)教育信息化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，總會(huì)遇到這樣那樣的困難，請(qǐng)問(wèn)你們的現(xiàn)實(shí)困難是什么？

歐陽(yáng)華耕：就我市來(lái)看，主要面臨以下困難和挑戰(zhàn)：一是資金投入有“壓力”。我市學(xué)校點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，要完成硬件和軟件的建配任務(wù)，工程量大，資金投入多，況且很多學(xué)校信息化建設(shè)基礎(chǔ)較差，當(dāng)前全市還有110所農(nóng)村中小學(xué)校缺乏配套的功能教室和儀器設(shè)備，市本級(jí)財(cái)政一次性投入的資金壓力巨大。二是建設(shè)思路有“偏差”。部分學(xué)校依然存在“重硬件輕軟件、重建設(shè)輕使用”的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些已建配好的現(xiàn)代化教育設(shè)備難以發(fā)揮應(yīng)有的作用和效益。下階段，將進(jìn)行全面督查，從嚴(yán)整改。三是隊(duì)伍建設(shè)有“瓶頸”。我市小學(xué)教師50歲以上占27.3%，特別是農(nóng)村小學(xué)50歲以上的占44.5%。再加上專(zhuān)業(yè)教師不足，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)沒(méi)有音、體、美、信息技術(shù)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師。教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，教師的教育觀念落后，能熟練掌握和應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)進(jìn)行教學(xué)的教師有限，在一定程度上制約了我市教育信息化的推進(jìn)與普及。

記者：剛剛您談到資金投入會(huì)有壓力，教育信息化建設(shè)需要巨大的資金投入，耒陽(yáng)是如何解決的？

歐陽(yáng)華耕：是的，據(jù)匡算，我市完成教育信息化“三通”建設(shè)共需資金約1.1億元。為解決資金一次性投入大的問(wèn)題，我們借鑒“華容樣本”，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)搭臺(tái)、學(xué)校唱戲、師生應(yīng)用、服務(wù)驅(qū)動(dòng)”的原則，采取“企業(yè)墊資建設(shè)、政府分年償付”的做法，引進(jìn)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良的優(yōu)秀企業(yè)參與教育信息化建設(shè)。建設(shè)資金由合作企業(yè)墊資投入，我市擬分五年償付，以小錢(qián)辦大事，以長(zhǎng)期小額投資緩解短期大額投入的資金壓力。目前，正在積極與有意向的企業(yè)進(jìn)行洽談。

記者：資金的投入、實(shí)施建設(shè)，最終回到教育信息化的原點(diǎn)是應(yīng)用，你們采取哪些舉措推進(jìn)應(yīng)用，促進(jìn)深度融合？

歐陽(yáng)華耕：在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，必須在管理、德育、安全、評(píng)價(jià)等方面廣泛利用信息技術(shù)。首先是優(yōu)化管理。耒陽(yáng)教育網(wǎng)建立了在線管理平臺(tái)，對(duì)學(xué)籍、教師工資、法律援助、成績(jī)查詢(xún)、監(jiān)督投訴等工作實(shí)行網(wǎng)上辦理，程序簡(jiǎn)約、操作簡(jiǎn)便，極大方便了群眾辦事。然后是開(kāi)辟德育專(zhuān)欄。教育局局域網(wǎng)和各學(xué)校校園局域網(wǎng)都建立了德育教育專(zhuān)欄，針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)設(shè)立教育專(zhuān)題，加強(qiáng)對(duì)師生的引導(dǎo)。再者是加強(qiáng)安全監(jiān)控。學(xué)校每月定期將安全隱患排查電子表上傳局綜治安全管理平臺(tái)，相關(guān)股室根據(jù)學(xué)校上傳資料，加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)校安全管理工作的及時(shí)監(jiān)控。最后是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。我市兩所省示范性高中都建立了學(xué)?！岸綄?dǎo)評(píng)估空間”，學(xué)校將相關(guān)信息的電子信息資源上傳空間，督導(dǎo)部門(mén)定期或不定期對(duì)學(xué)校進(jìn)行網(wǎng)上隨訪，作出督導(dǎo)評(píng)價(jià)。下階段，我們將對(duì)全市中小學(xué)校管理工作實(shí)行網(wǎng)上督導(dǎo)評(píng)價(jià)。

▲耒陽(yáng)信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程

此外，為了更好地促進(jìn)教育信息化與學(xué)科教學(xué)的深度融合，我們從以下幾個(gè)方面著手：一是抓活動(dòng)創(chuàng)新。將信息技術(shù)應(yīng)用與課堂教學(xué)改革相結(jié)合，深入開(kāi)展“新課程教學(xué)能手比賽”“新課程教師說(shuō)課比賽”“一師一優(yōu)課、一課一名師”等活動(dòng)，探索建設(shè)“專(zhuān)遞課堂”“名師課堂”“翻轉(zhuǎn)課堂”“空間課堂”，促進(jìn)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合。二是抓課題引領(lǐng)。積極開(kāi)展信息技術(shù)理論研究，取得了很好的成績(jī)。如《運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)化課堂教學(xué)促進(jìn)中學(xué)生主動(dòng)發(fā)展》獲省“十五”現(xiàn)代技術(shù)科研成果一等獎(jiǎng)；《基于信息技術(shù)背景下的“三維德育”模式的研究與實(shí)踐》《網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下計(jì)算機(jī)導(dǎo)思教學(xué)法研究》《高中物理教學(xué)信息化資源建設(shè)研究》等課題獲省“十一五”現(xiàn)代教育技術(shù)科研成果一等獎(jiǎng)。三是抓教師培訓(xùn)。按照“分級(jí)實(shí)施、分層培訓(xùn)、分類(lèi)要求”的原則，重點(diǎn)抓“管理者、技術(shù)人員、學(xué)科教師”培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)1600多人次；定期開(kāi)展以信息技術(shù)應(yīng)用為內(nèi)容的各種競(jìng)賽活動(dòng)，如課件制作、多媒體課堂教學(xué)比賽及“一師一優(yōu)課、一課一名師”等活動(dòng)，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。

近幾年，耒陽(yáng)堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，以“活動(dòng)、教研、培訓(xùn)”為基本內(nèi)容，為全市推進(jìn)教育公平、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展提供了極大動(dòng)力。一是實(shí)現(xiàn)了資源共享。通過(guò)耒陽(yáng)教育信息網(wǎng)優(yōu)質(zhì)教育資源平臺(tái)，全市廣大師生可以共享優(yōu)質(zhì)教育資源；通過(guò)校園網(wǎng)站，農(nóng)村學(xué)?？杀憬莸叵碛贸菂^(qū)學(xué)校提供的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。二是優(yōu)化了教師素養(yǎng)。專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng)和各類(lèi)教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)的開(kāi)展，極大調(diào)動(dòng)了廣大教師學(xué)習(xí)和運(yùn)用信息技術(shù)手段教學(xué)的積極性，更新了教師的教育觀念，拓寬了視野，轉(zhuǎn)變了教學(xué)方式；同時(shí)，通過(guò)平臺(tái)交流，教師綜合素質(zhì)有力提升，農(nóng)村師資薄弱的“短板”得到補(bǔ)齊。三是提升了教育質(zhì)量。我市依托教育信息技術(shù)革新，深化教學(xué)改革，努力打造“高效課堂”，實(shí)現(xiàn)了課堂教學(xué)效益的最大化，教學(xué)質(zhì)量明顯提升。

記者：信息技術(shù)的應(yīng)用離不開(kāi)隊(duì)伍的建設(shè)，教師是深入推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)深度融合的關(guān)鍵，耒陽(yáng)市將采取哪些措施提升教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力？

歐陽(yáng)華耕：教師熟練掌握和應(yīng)用教育信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)教育信息化的關(guān)鍵。為此，我們制定出臺(tái)了《耒陽(yáng)市中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程實(shí)施規(guī)劃》，以“國(guó)培”“省培”“衡陽(yáng)市培”計(jì)劃為引領(lǐng)，以市本級(jí)培訓(xùn)為主導(dǎo)，采取“集中現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)+網(wǎng)絡(luò)研修+校本研修”的綜合培訓(xùn)方式，分年度、分層次、分類(lèi)別組織全市教師參與培訓(xùn)，并進(jìn)行測(cè)試認(rèn)證，確保2015年培訓(xùn)及測(cè)試任務(wù)完成50%，2016年完成80%，2017年完成100%。同時(shí)，把信息技術(shù)應(yīng)用與課堂教學(xué)改革相結(jié)合，以“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)為載體，積極探索建設(shè)“專(zhuān)遞課堂”“名師課堂”“翻轉(zhuǎn)課堂”“空間課堂”，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。此外，將教育信息技術(shù)應(yīng)用情況納入教師業(yè)務(wù)考核范疇，將學(xué)校信息化建設(shè)納入學(xué)校年終目標(biāo)管理考評(píng)范疇。

記者：下一階段，耒陽(yáng)市將采取哪些措施進(jìn)一步推進(jìn)教育信息化？您個(gè)人對(duì)推進(jìn)縣域教育信息化建設(shè)工作有何建議？

歐陽(yáng)華耕：2014年，我市制定實(shí)施了《耒陽(yáng)市教育整體創(chuàng)強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃（2014-2018年）》，將教育信息化推進(jìn)工程貫穿教育整體創(chuàng)強(qiáng)始終，作為教育強(qiáng)市的基礎(chǔ)和標(biāo)志。今年，我們還將根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，制定出臺(tái)《耒陽(yáng)市教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)實(shí)施方案》，按照“先城區(qū)后農(nóng)村、先中學(xué)后小學(xué)、先完小后村小”的步驟，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，力爭(zhēng)在2017年基本完成“三通兩平臺(tái)”建設(shè)任務(wù)。為促進(jìn)教育均衡，我們將加大農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)“資源全覆蓋項(xiàng)目”建設(shè)力度，力爭(zhēng)兩年之內(nèi)全市農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)實(shí)行優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。

要實(shí)現(xiàn)縣域教育信息化，應(yīng)做到三個(gè)轉(zhuǎn)變：一要轉(zhuǎn)變教育觀念。陳舊的觀念是教育信息化快速發(fā)展的主要障礙，無(wú)論教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，還是校長(zhǎng)、教師、學(xué)生，都應(yīng)在觀念上進(jìn)行一次革命。只有觀念更新，才會(huì)有體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。二要轉(zhuǎn)變建設(shè)思路。當(dāng)前，在教育信息化推進(jìn)過(guò)程中，普遍出現(xiàn)有“路”（網(wǎng)絡(luò)設(shè)施）、少“車(chē)”（應(yīng)用軟件）、缺“貨”（教育信息資源）、無(wú)“人”（師資）的不協(xié)調(diào)發(fā)展局面，導(dǎo)致教育信息化設(shè)施設(shè)備無(wú)法高效利用。要杜絕這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，就必須轉(zhuǎn)變建設(shè)思路，把以“建”為核心的指導(dǎo)思想，回歸到以“用”為本的原則上來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)“以用促建，建用結(jié)合”的目標(biāo)。三要轉(zhuǎn)變投入方式。教育信息化建設(shè)資金投入大，若單靠縣本級(jí)財(cái)政的投入，建設(shè)任務(wù)重、難度大。因此，要建立以政府財(cái)政投入為主，企業(yè)、社會(huì)廣泛參與的教育信息化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持、引進(jìn)企業(yè)投資、倡導(dǎo)愛(ài)心捐資等方式，拓寬資金投入渠道；同時(shí)，建議縣級(jí)政府設(shè)立教育信息化專(zhuān)項(xiàng)資金，用于教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)、資源配置、運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)培訓(xùn)等，為教育信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障。