公安部交管局《關(guān)于規(guī)范查處機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定交通違法行為的指導(dǎo)意見》

2013年12月25日，公安部交管局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范查處機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定交通違法行為的指導(dǎo)意見》，從固定測(cè)速取證設(shè)備的設(shè)置、移動(dòng)測(cè)速取證設(shè)備的設(shè)置、測(cè)速取證的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)查處機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定交通違法行為工作提出指導(dǎo)意見，對(duì)新交規(guī)相關(guān)內(nèi)容的執(zhí)行進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，以下為該指導(dǎo)意見的全文。

為進(jìn)一步規(guī)范公安交通管理部門查處機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定交通違法行為，保證嚴(yán)格公正執(zhí)法，保障機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说暮戏?quán)益，根據(jù)《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、部門規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就查處機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定交通違法行為工作提出指導(dǎo)意見：

一、依法依規(guī)選用測(cè)速取證設(shè)備

記錄機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定交通違法行為的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱“測(cè)速取證設(shè)備”）應(yīng)當(dāng)由公安交通管理部門購(gòu)置和設(shè)置，新投資設(shè)置測(cè)速取證設(shè)備應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)政府列入財(cái)政預(yù)算，禁止企業(yè)、個(gè)人投資。各地公安交通管理部門要嚴(yán)格按照公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和《機(jī)動(dòng)車測(cè)速儀》（GB/T21255）、《機(jī)動(dòng)車區(qū)間測(cè)速技術(shù)規(guī)范》（GA/T959）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，選用測(cè)速取證設(shè)備。新設(shè)置測(cè)速取證設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，在用測(cè)速取證設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門定期認(rèn)定、檢定合格后，方可投入使用，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保持功能完好。未經(jīng)認(rèn)定和檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的，測(cè)速取證設(shè)備記錄的交通違法行為資料不得作為執(zhí)法證據(jù)使用。

二、科學(xué)合理設(shè)置測(cè)速取證設(shè)備

設(shè)置測(cè)速取證設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、公開的原則，按照《道路交通信息監(jiān)測(cè)記錄設(shè)備設(shè)置規(guī)范》（GA/T1047）的要求，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置。

固定測(cè)速取證設(shè)備的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)設(shè)置在限速標(biāo)志起始點(diǎn)后500米至解除限速標(biāo)志或下一限速標(biāo)志之間；

（二）在來車方向距離測(cè)速點(diǎn)200米以外應(yīng)當(dāng)設(shè)置“前方測(cè)速”或者“進(jìn)入測(cè)速路段”等交通標(biāo)志。上述交通標(biāo)志至測(cè)速點(diǎn)之間有交叉路口的，應(yīng)當(dāng)在交叉路口增設(shè)相應(yīng)的交通標(biāo)志；

（三）設(shè)置在通行秩序較亂、交通事故較多或存在較嚴(yán)重交通安全隱患的路段；

（四）設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)公布。

使用移動(dòng)測(cè)速取證設(shè)備應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在來車方向距離測(cè)速點(diǎn)500米以外應(yīng)當(dāng)有明顯的限速標(biāo)志；

（二）在來車方向距離測(cè)速點(diǎn)200米以外應(yīng)當(dāng)設(shè)置“前方測(cè)速”或者“進(jìn)入測(cè)速路段”等交通標(biāo)志。上述交通標(biāo)志至測(cè)速點(diǎn)之間有交叉路口的，應(yīng)當(dāng)在交叉路口增設(shè)相應(yīng)的交通標(biāo)志。使用移動(dòng)便攜式交通標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)符合顯著、清晰、明確的視認(rèn)要求；

（三）移動(dòng)測(cè)速取證設(shè)備應(yīng)當(dāng)放置于路側(cè)明顯位置，不得影響其他車輛正常通行，不得無故遮擋或者掩蓋；

（四）現(xiàn)場(chǎng)查處違反限速規(guī)定交通違法行為的，測(cè)速點(diǎn)與查處點(diǎn)之間的距離不少于兩公里。在高速公路上現(xiàn)場(chǎng)查處違反限速規(guī)定交通違法行為的，查處點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所；

（五）使用移動(dòng)測(cè)速設(shè)備測(cè)速的，應(yīng)當(dāng)由交通警察操作；使用車載移動(dòng)測(cè)速設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)使用制式警車。

三、完善測(cè)速取證設(shè)備設(shè)置程序

新設(shè)置固定測(cè)速取證設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)公安交通管理部門提出書面申請(qǐng)，由上一級(jí)公安交通管理部門實(shí)地審查道路交通條件、交通狀況，并審核設(shè)置地點(diǎn)、道路限速值及交通標(biāo)志等事項(xiàng)。符合要求的，上報(bào)交警總隊(duì)備案后，方可設(shè)置。設(shè)置測(cè)速取證設(shè)備后的三個(gè)工作日內(nèi)，提出申請(qǐng)的公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“綜合應(yīng)用平臺(tái)”）“電子監(jiān)控設(shè)備管理”模塊錄入設(shè)備類型、品牌、型號(hào)、地點(diǎn)、所在地道路類型、限速值、檢測(cè)有效起止日期、聯(lián)系人及電話等信息。

各交警總隊(duì)要組織本省（區(qū)、市）公安交通管理部門將全部固定測(cè)速取證設(shè)備相關(guān)情況錄入綜合應(yīng)用平臺(tái)。未在綜合應(yīng)用平臺(tái)中備案的，自2014年4月1日起，固定測(cè)速取證設(shè)備記錄的交通違法行為資料不得作為執(zhí)法證據(jù)使用。

四、嚴(yán)格執(zhí)行證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

使用測(cè)速取證設(shè)備記錄違反限速規(guī)定交通違法行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》（GA/T832）的規(guī)定。違反限速規(guī)定交通違法證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)能夠準(zhǔn)確地反映機(jī)動(dòng)車類型、號(hào)牌、外觀等特征，清晰地記錄違法時(shí)間、地點(diǎn)以及違法過程，包含不少于兩幅不同時(shí)間或者不同位置的機(jī)動(dòng)車全景特征圖片，每幅圖片上應(yīng)當(dāng)疊加違反限速規(guī)定交通違法的日期、時(shí)間、地點(diǎn)、方向、設(shè)備編號(hào)、防偽碼、測(cè)速方向以及道路限速值、車輛行駛速度值等信息。不符合上述要求的，不得作為執(zhí)法證據(jù)使用。

五、規(guī)范違法行為處理

各地公安交通管理部門處理違反限速規(guī)定交通違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》的要求，認(rèn)真調(diào)查、比對(duì)交通違法證據(jù)資料，核查當(dāng)事人提供的駕駛證等信息，依法實(shí)施處罰。對(duì)違法證據(jù)資料不符合要求的，不得處罰當(dāng)事人。處理中型以上客貨車和實(shí)習(xí)期駕駛?cè)艘淮斡?2分的違反限速規(guī)定交通違法行為，要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料處理交通違法行為的指導(dǎo)意見〉的通知》（公交管〔2013〕93號(hào)）要求，適用一般程序進(jìn)行處理。

同一輛機(jī)動(dòng)車在同一道路的同一行駛方向，違反限速規(guī)定交通違法行為處于持續(xù)狀態(tài)，被同一縣（市、區(qū)）公安交通管理部門或者高速公路交警大隊(duì)轄區(qū)的測(cè)速取證設(shè)備記錄多次的，選擇一次最為嚴(yán)重的違反限速規(guī)定行為實(shí)施處罰。

駕駛機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定，屬于以下情形之一，未造成后果的，由公安交通管理部門予以警告：

（一）在限速低于60公里/小時(shí)的公路上超過規(guī)定車速50%以下的；

（二）駕駛中型以上客貨車、校車、危化品運(yùn)輸車在高速公路、城市快速路以外的道路上超過規(guī)定車速10%以下的；

（三）駕駛中型以上客貨車、校車、?；愤\(yùn)輸車以外的機(jī)動(dòng)車超過規(guī)定車速10%以下的；

（四）駕駛機(jī)動(dòng)車在高速公路上行駛低于規(guī)定時(shí)速20%以下的。

六、科學(xué)合理設(shè)定和調(diào)整道路限速值

道路限速值的設(shè)定應(yīng)當(dāng)以保障行車安全和提高通行效率為目的，按照道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，綜合考慮以下因素科學(xué)設(shè)定：

（一）道路設(shè)計(jì)速度；

（二）道路線形條件、路側(cè)環(huán)境影響、沿線設(shè)施；

（三）機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行速度（第85%位速度）；

（四）道路交通流量及車輛類型構(gòu)成；

（五）道路交通違法和交通事故情況。

上述道路狀況和條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整道路限速值。各地公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期分析測(cè)速取證設(shè)備記錄的違反限速規(guī)定交通違法行為情況，對(duì)同一地點(diǎn)記錄數(shù)量大或者群眾對(duì)道路限速值的投訴意見多的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)研論證，需要調(diào)整道路限速值的，報(bào)上一級(jí)公安交通管理部門審核后調(diào)整。涉及其他部門設(shè)定的道路限速值需要調(diào)整的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)向主管部門書面提出相應(yīng)建議，并說明調(diào)整的理由。調(diào)整前，暫不進(jìn)行測(cè)速。