文 本刊編輯部

客運(yùn)車輛超員超速的危害及預(yù)防

文 本刊編輯部

客運(yùn)車輛超員、超速是誘發(fā)重特大交通事故的重要原因。歷年來(lái)，因客運(yùn)車輛超員、超速引發(fā)的重特大交通事故尤其是群死群傷特大交通事故時(shí)有發(fā)生，引起社會(huì)格外關(guān)注，也是多年來(lái)公安交警部門一直頭疼的難點(diǎn)問(wèn)題。為遏制重特大交通事故發(fā)生，公安交警部門積極從自身職能出發(fā)，開(kāi)展了“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”“知了行動(dòng)”“和諧交通大家行”以及“三超一疲勞”等一系列集中整治活動(dòng)，對(duì)減少客車超員、超速行為起到了積極的作用。

如何有效治理客車超員、超速違法行為，維護(hù)廣大乘客的生命、財(cái)產(chǎn)安全，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是公安交警部門義不容辭的責(zé)任。筆者就客運(yùn)車輛超員、超速的危性及應(yīng)對(duì)談?wù)勀w淺的看法：

一、客車超員、超速的危害性分析

1、客運(yùn)車超員造成車內(nèi)擁擠，乘坐無(wú)序，乘客疲備，在車輛剎車、轉(zhuǎn)向時(shí)容易形成擠壓傷。在超員車輛特別是嚴(yán)重超員車輛里，必然有部分乘客只能站立或者擠在車廂內(nèi)。在車輛行進(jìn)過(guò)程中，如急轉(zhuǎn)彎、剎車，無(wú)座乘客很容易造成在車廂內(nèi)磕碰，同時(shí)也極易影響駕駛?cè)颂幹猛话l(fā)情況，導(dǎo)致乘客特別是一些沒(méi)有任何防護(hù)能力和自救能力的孩子受傷。

2、客運(yùn)車輛超員，超速特別是嚴(yán)重超員時(shí)，容易釀成群死群傷特大道路交通事故。客運(yùn)車的技術(shù)性能都是根據(jù)其核定載質(zhì)量而設(shè)計(jì)、匹配的?？瓦\(yùn)車輛一旦超員、超速很容易因影響車輛性能而引發(fā)交通事故，具體表現(xiàn)在剎車性能、車身穩(wěn)定性能、輪胎穩(wěn)定性都大受影響，而由于車輛設(shè)計(jì)時(shí)就已經(jīng)有最大承受力，嚴(yán)重超員的客車容易導(dǎo)致斷軸、爆胎、剎車失靈、車身平衡性差等問(wèn)題，而這些問(wèn)題往往就是群死群傷交通事故之源。

二、客車超員的成因分析

1、駕駛?cè)耸芙?jīng)濟(jì)利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)。一些客運(yùn)車主和駕駛?cè)嗽谧粷M員情況下，隨意停車攬客，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，是客運(yùn)車輛超員行駛的直接動(dòng)因。在“三超－疲勞”整治督查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分客運(yùn)車輛超員都不外乎這么四種形式來(lái)逃避交警的查處：一是打時(shí)間差法，即在交警執(zhí)勤時(shí)，遵規(guī)守法，將交警下班或休息時(shí)視為“安全期”，抓住這一空隙，大膽地超員上路；二是轉(zhuǎn)移繞道法，即遇到或者事先知道前方有交警檢查時(shí)，就提前讓超載的人員下車，徒步通過(guò)檢查站后再上車，或者客車直接繞過(guò)交警執(zhí)勤點(diǎn)，逃避檢查；三是相互通報(bào)法，即許多客車都配有先進(jìn)的通訊器材，如果發(fā)現(xiàn)有交警檢查，就迅速利用通訊設(shè)備通報(bào)給其他人員，提醒他人注意；四是尋求保護(hù)法，即部分客車車主大都事先在檢查人員內(nèi)部尋求一把“保護(hù)傘”，在超員時(shí)，或免于檢查，或在被扣車扣證后，托關(guān)系、找熟人，減輕處罰或免受處罰。

超員是因?yàn)轳{駛?cè)撕鲆暯煌ò踩p信不會(huì)發(fā)生交通事故，明知客車超員、超速會(huì)給機(jī)動(dòng)車的性能、操作帶來(lái)相當(dāng)大的危害和困難，剎車制動(dòng)、方向難以控制并易失靈而引發(fā)重大事故，但廣大車主想到的只是眼前利益，在同樣遠(yuǎn)的路程，油耗相差不大的情況下，多載一個(gè)乘客就多增加一份收入，根本沒(méi)有考慮到潛在的威脅和危險(xiǎn)。

2、乘客安全意識(shí)不強(qiáng)。當(dāng)前，部分群眾對(duì)客車超員的危害性認(rèn)識(shí)還不足，特別是農(nóng)民工和打工族群眾，不管汽車超員不超員，總之能擠上車，到達(dá)目的地便可。省費(fèi)用、圖方便，也是超員、超載的重要原因。很多乘客由于離車站較遠(yuǎn)及車站所賣車票較貴，就不愿意到車站去購(gòu)買車票坐車，而是通過(guò)中間人或者自身在路上攔車的方式搭乘客車。但他們不知不到車站購(gòu)票乘車,手上就會(huì)沒(méi)車票，一旦遇到問(wèn)題，就難以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3、當(dāng)前交警警力不足，路面執(zhí)勤有空擋，且－旦查處客運(yùn)車輛超員處置較困難。一方面駕駛?cè)瞬慌浜?，甚至?qiáng)詞奪理，軟硬兼施民警難于對(duì)付；另一方面乘客不理解、不支持，有的還為駕駛?cè)饲笄椤Ｒ虼撕芏嗝窬疾辉敢馊ゲ樘幙蛙嚦瑔T交通違法行為，認(rèn)為查處一起客車超員的交通違法行為又要卸客轉(zhuǎn)運(yùn)、又要固定證據(jù)、又要制作案卷，所花費(fèi)的時(shí)間和精力較多，進(jìn)而出現(xiàn)厭倦情緒。

4、處罰未能形成震懾力?？瓦\(yùn)車輛超員容易引發(fā)群死群傷重特大道路交通事故，是一種嚴(yán)重的交通違法行為，但在按《道路交通安全法》規(guī)定處罰實(shí)施的過(guò)程中，由于受“說(shuō)情風(fēng)”的影響，往往都未就上限處罰。同時(shí)交管部門也未全部將查獲的客車超員違法行為抄告運(yùn)管、安監(jiān)部門和運(yùn)輸企業(yè)，沒(méi)有形成齊抓共管格局，達(dá)不到應(yīng)有的震懾作用。

5、交通安全知識(shí)宣傳教育不夠深入。“四五”“五五”普法交管部門雖然持續(xù)不斷地開(kāi)展了交通安全宣傳“五進(jìn)”“警營(yíng)開(kāi)放日”活動(dòng)，各地對(duì)交通安全宣傳，無(wú)論人力、物力、財(cái)力都投入很大，但宣傳的覆蓋面不大、尤其在農(nóng)村，同時(shí)內(nèi)容不豐富、針對(duì)性不強(qiáng)，廣大群眾特別是駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)沒(méi)有明顯提高。少數(shù)群眾對(duì)交警依法管理不理解、不支持，阻撓執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、應(yīng)對(duì)客運(yùn)車輛超員、超速的幾點(diǎn)思考

通過(guò)對(duì)一例例客運(yùn)道路交通事故的研判表明，忽視交通法規(guī)是造成交通違法的必然，是事故的前因，肇事是事故的后果。行駛在公路上的客運(yùn)車輛超員、超速是嚴(yán)重的安隱患，時(shí)刻威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，筆者認(rèn)為，打擊客車超員、超速交通違法行為應(yīng)從源頭著手：

1、加大宣傳力度，努力提高全民交通安全意識(shí)。應(yīng)該指出，各地對(duì)交通安全宣傳，無(wú)論人力、物力、財(cái)力都投入很大，這是毋庸置疑的。但效果如何卻很少有人過(guò)問(wèn)。有些單位頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，結(jié)果狀況依故，甚至問(wèn)題堵不勝堵，難道還不值得深思嗎？我們倡導(dǎo)務(wù)實(shí)，反對(duì)圖形式、走過(guò)場(chǎng)，更不能以犧牲人力、物力為代價(jià)，做給“上級(jí)”看，要從實(shí)際出發(fā)，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，讓群眾“看得見(jiàn)、聽(tīng)得進(jìn)、記得住”，自覺(jué)遵守交通法律法規(guī)。必須強(qiáng)調(diào)，宣傳過(guò)程中，要特別注意“死角”，消除“盲點(diǎn)”。每一次道路交通秩序整治活動(dòng)，通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)方式，廣泛宣傳交通安全知識(shí)，向大家宣傳客車超員的危害性，增強(qiáng)廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí)；要提高宣傳的針對(duì)性，工廠、企業(yè)、學(xué)校是人員相對(duì)集中的地方。所以要在這些地方積極開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，提醒客車駕駛?cè)瞬灰瑔T，提醒乘車人不乘坐超員車輛；三是要利用新型媒體開(kāi)展宣傳，交管部門要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微博、短信等新型媒體把客車超員違法行為的危害性和實(shí)際案例及時(shí)向社會(huì)通報(bào)，以教育廣大駕駛員不開(kāi)超員車，廣大群眾不坐超員車。

只有把文明交通的宣傳變?yōu)閺V大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，才能事半功倍，從根本上改觀交通秩序現(xiàn)狀。

2、切實(shí)加強(qiáng)駕駛員教育管理。交警和管理部門要嚴(yán)把“發(fā)證”準(zhǔn)入關(guān)，駕駛員體檢關(guān)，車輛審驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)決防患和杜絕在“情”“權(quán)”上開(kāi)綠燈。同時(shí)定期舉辦駕駛員培訓(xùn)班，通報(bào)駕駛員執(zhí)行交通法規(guī)情況，表彰先進(jìn)，鞭韃落后，堅(jiān)決遏制“酒后駕車”“超速行駛”“疲勞駕車”“闖紅燈”“強(qiáng)行超車”“超員超載”“越中心實(shí)線逆向行駛”“機(jī)動(dòng)車涉牌涉證”等八大危險(xiǎn)駕駛，自覺(jué)抵制經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，只有這樣，才能有效提升交通安全指數(shù)。

3、建立交警部門與相關(guān)部門聯(lián)勤機(jī)制，加強(qiáng)路面管控力度，形成重罰嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。許多超員的客車之所以能屢屢逃避檢查，一個(gè)很重要的原因就在于他們事先知道檢查的地點(diǎn)、時(shí)間等情況。因此要打擊超員、超速車，預(yù)防交通事故的發(fā)生，一是要打破執(zhí)勤的區(qū)域限制，形成大隊(duì)與相鄰大隊(duì)之間，與地方交警之間的兩級(jí)大小循環(huán)聯(lián)勤制度，緩解交警警力的不足，增強(qiáng)交警部門在道路交通安全管理中的延續(xù)性，堵塞漏洞填補(bǔ)管理上的空白與失衡，發(fā)揮聯(lián)合集中打擊的優(yōu)勢(shì)，共同嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)途客車的規(guī)避行為，打擊超員車嚴(yán)重交通違法行為的生存空間，預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。二是在執(zhí)勤時(shí)要做到定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查相結(jié)合，嚴(yán)打超員客車迂回過(guò)“關(guān)”的違法行為。三是要加強(qiáng)與高速路政、施救、業(yè)主及當(dāng)?shù)剡\(yùn)管、運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)系，做到與路政、施救、業(yè)主互通信息，資源共享，同時(shí)遇有超員車不能及時(shí)消除違法行為的，要及時(shí)聯(lián)系車輛轉(zhuǎn)運(yùn)。

4、堅(jiān)持“四個(gè)一律”嚴(yán)格依法依規(guī)查處客車超員。對(duì)客運(yùn)車輛超員、超速的整治，要堅(jiān)持常抓不懈，毫不放松。要堅(jiān)持逢車必查、堅(jiān)持四個(gè)“一律”對(duì)客運(yùn)車超員交通違法行為依法從嚴(yán)處置，做到依法一教育、二嚴(yán)處、三卸客、四爆光，不處罰到位不放行，不消除超員隱患不放行。對(duì)嚴(yán)重超員達(dá)20%以上的超員客車要通過(guò)媒體進(jìn)行曝光，加大震懾力度。對(duì)因超員違法行為引發(fā)重特大事故的駕駛員和指使駕駛員違法超員運(yùn)行的車主或有車單位領(lǐng)導(dǎo)，要依法追究責(zé)任，從嚴(yán)處理，做到該拘留的就拘留，絕不能手軟。同時(shí)要進(jìn)一步完善客運(yùn)車輛違法行為抄告制度，在原有的基礎(chǔ)上，還要把客車違法行為抄告函發(fā)至當(dāng)?shù)剡\(yùn)管、交警等部門，形成多部門齊抓共管的高壓態(tài)勢(shì)。

5、對(duì)道路交通安全管理實(shí)行問(wèn)責(zé)制。堅(jiān)決落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)轄區(qū)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)責(zé)制，實(shí)行“責(zé)、權(quán)、利”有機(jī)統(tǒng)一，做到“在其位，謀其政，行其權(quán)，獲其利，取其榮”。同時(shí)積極主動(dòng)當(dāng)好參謀，努力爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府重視，把道路交通安全管理納入年度工作目標(biāo)考核范疇，嚴(yán)格實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，形成“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與，齊抓共管，綜合治理，合力推進(jìn)”的良好局面。道路交通安全你我他，構(gòu)建和諧靠大家。只要全社會(huì)都重視道路交通安全，都自覺(jué)地遵守交通法規(guī)，就一定能創(chuàng)造安全、暢通的交通環(huán)境。